临沧市沧源佤族自治县将发展壮大村集体经济作为乡村全面振兴的主要抓手,通过建立完善“三级书记”抓集体经济发展工作机制,培育乡村本土能人,以“三个三”模式,全力推动村集体经济发展。
“三级同步”,健全村集体经济发展组织体系、政策体系、责任体系
成立由县委主要领导任组长的发展新型集体经济领导小组,由县委组织部牵头督促,县农业农村局具体落实,相关部门领导挂包集体经济薄弱村,精细化制定村级集体经济目标,将目标落实情况作为2023年基层党建重点工作考核指标重要内容。
乡(镇)党委把抓集体经济作为对村考核的重要指标,引进、挖掘符合本土发展实际的致富带头人、乡土专家,统筹资源利用和人才培养,建立乡镇、村级人才库,强化培训培养,建强引领发展的农村经营管理人才队伍。
主动融入全县基层党建“四个一”建设内容,深入实施示范村庄引领工程,按照“整合资源、分类指导、示范带动、整体推进”的思路,采取抱团发展、异地置业、村企合作、村组联合等方式,各村因地制宜探索发展规模产业型、特色旅游型、边境贸易型、生产服务型等不同模式的集体经济。目前,芒摆村和帕棚自然村以村企联建方式实现了小茶叶变“大茶业”,助力集体经济发展不断向好。
“三个统筹”,推动更多生产要素向村级集体经济聚集
统筹项目资源。整合涉农财政性资金,以“四位一体”、沪滇帮扶、新型农村集体经济等项目为撬动,实施集体经济项目77个。开展“双百双带”壮大村集体经济行动,为每个村(社区)安排不低于50万元的扶持资金,先后整合投入资金3850万元,助力发展一批高原特色产业。
统筹自有资产。深入推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,积极探索农村“三变”特色发展之路,各村以股份合作、出租、包发等形式盘活集体“三资”,推动集体资源变集体资产、集体资金变入股资金、村集体变公司股东。目前,形成了以翁丁村、班洪村、安也村、莲花塘村等为样板的党建引领村集体经济发展“沧源模式”。
统筹社会资金。吸引公司(大户)、村干部、农户分别以资金、土地、技术或管理入股,先试先行发展肉牛产业,年内确定村党组织领办肉牛养殖试点专业合作社4个,搭建农村信贷担保平台,为新型经营主体、集体经济组织、养殖农户投放肉牛贷款1.41亿元。
“三个联结”,全面构建惠农、扶农、助农新模式
联结合作社。村集体以集体土地、资金、资源等作为“红色股份”入股合作社,实行盈利分红,年内93个村(社区)集体获得分红收益超过500万元。
联结村干部。建立村集体经济经营性收入与村干部绩效相挂钩的激励机制,村集体经济经营性收入一年达2万元以上的,可按一定比例用于村干部绩效补贴,充分调动村干部参与发展村集体经济的积极性。目前,全县94个村(社区)成立党总支,1个社区党总支升格为社区党委,均实行村(社区)党组织领办农民专业合作社。
联结农户。实施党员+群众“1+X”帮带模式,不断优化“党组织+企业(合作社)+党员+群众”的集体经济组织发展模式,发挥大户在市场营销、经营管理、专业技术方面的优势,培育示范户688户,成立合作社286个,参与绑定农民专业合作社144个,产业覆盖有产业发展条件的脱贫户11016户41860人,脱贫户及三类人员“双绑”覆盖率达96.4%。