同志们：

在全市二级公路建设进入攻坚冲刺的关键阶段，今天，市人民政府专题召开这次现场会，主要任务是：贯彻落实省人民政府4月15日二级公路建设工作会议精神，分析总结前一阶段全市政府还贷在建二级公路建设情况，进一步加大力度，加快进度，决战30天，确保政府还贷在建二级公路建设按期圆满完成目标任务。

刚才，凤春同志通报了全市政府还贷在建二级公路建设进展情况，国道323线景谷永平至临沧博尚二级公路建设指挥部、永德县人民政府、中行、工行等负责人作了很好的发言，我完全同意。下面，我讲两点意见。

 一、攻坚克难，政府还贷在建二级公路建设总体进展顺利

自2009年底全市8条（段）政府还贷在建二级公路建设开工以来，在市委、市人民政府的正确领导下，在省级各有关部门及金融部门的关心支持下，通过全市各级各有关部门、各建设指挥部和广大参建人员的共同努力，8条（段）政府还贷在建二级公路建设强势推进，总体上进展顺利、情况良好，取得了阶段性成果，为确保按期完工并锁定债务及里程奠定了坚实的基础。

截止4月20日，全市8条(段)政府还贷在建二级公路累计完成投资66.55亿元，占概算总投资73.83亿元的90.13%，其中：南伞至班幸、凤庆至习谦二级公路已完工通车；国道323线景谷(永平)至临沧(临沧段)、国道214线双江（小黑江桥）至澜沧(临沧段)二级公路建设已基本完工；其余4个项目，即耿马至沧源(永和)二级公路、国道214线临沧(博尚)至双江(小黑江桥)二级公路、施孟二级公路链子桥至临清段、振兴桥至清水河二级公路完成投资均在80%以上。

但是，全市8条（段）政府还贷在建二级公路建设要如期完工并锁定债务和里程，仍然存在不少困难和问题：一是资金压力较大，受国家宏观经济政策和金融政策调整影响，省交通运输厅统贷资金未能及时足额到位，特别是施孟、临双两条二级公路未到位贷款金额较大，严重影响工程建设进度。二是工程进度进展不平衡，快的项目已全面完工，慢的项目路基工程还未扫尾。三是征地拆迁补偿兑现尚未完全到位，不同程度存在不稳定因素。这些问题不容忽视，各县（区）和各部门必须引起高度重视，尽快加以研究解决。

  二、决战30天，全面加快推进政府还贷在建二级公路建设

如期完成二级公路建设并锁定债务，不仅能争取到国家和省的资金补助，缓解我市公路建设资金压力，同时还能有效解决广大人民群众出行难的问题，促进全市经济社会又好又快发展。当前，政府还贷二级公路建设已进入最后的攻坚冲刺阶段，有效施工时间不足两个月，时间紧、任务重、责任大，因此，打好政府还贷在建二级公路建设攻坚战，是目前全市最重要、最紧迫的工作任务。全市各级各部门要切实增强责任感、紧迫感、使命感和危机感，突出重点，举全市之力，以击鼓奋进的士气、迎难而上的志气、蓄势突破的勇气，决战30天，全面完成政府还贷二级公路的建设任务，坚定不移地打好二级公路建设大决战。

（一）进一步加强组织领导。全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想和只争朝夕的意识，加强组织领导，打破常规、全力以赴，全面实行“一线工作法”。市政府还贷在建二级公路领导小组办公室要加强统筹协调和工作指导，研究解决制约项目推进中的困难和问题，确保每项工程均按节点工期推进。各县（区）政府、市直相关部门要进一步分解细化任务，制定有效措施，抓好服务保障，做到主要领导负总责，亲自抓、抓关键。要在冲刺阶段，把分管交通副县长的其他工作暂时安排其他领导代管，让其集中精力、集中时间，抓好公路建设。分管领导靠前指挥，具体抓、抓落实，统筹抓好征地拆迁、分流保通、资金筹措、矛盾纠纷排查调处等各项工作，保障项目建设加快推进，顺利实施。各项目建设单位和项目建设指挥部要紧紧围绕既定目标，在保质量、保安全的前提下，好中求快，能快则快，全力推进项目建设。要全面推行“目标倒逼机制”，进一步分解落实阶段性目标，做到工程进度细化到每一天、施工任务细化到每一个人，确保高效率、高标准、高质量地完成好建设任务。要跟踪督促施工进度。各指挥部要对照日、周、旬、月目标任务，认真进行检查落实，对进度严重滞后的合同段，及时组织能力强、信誉好的施工单位进行突击施工，坚决杜绝因少数合同段的工程进度影响整个项目建设的现象发生。各施工单位要继续发扬连续作战、不怕疲劳的精神，组织和动员广大建设者争分夺秒、奋力拼搏，抢工期、保质量，切实加快项目建设进度。

（二）多渠道筹措建设资金。针对政府还贷在建二级公路建设面临的资金压力问题，市人民政府和有关部门做了大量工作，积极向上汇报争取，并取得了一定成效。各县（区）人民政府要想方设法、千方百计调度资金，多渠道筹资，全力确保征地拆迁所需资金和应承担自筹资本金的落实到位，并于2011年5月底前归还向市公路建设开发公司所借的工程款，届时不能归还的，将由市财政在应调度各县（区）财政资金中扣回，决不能因为资金问题影响工程推进和目标任务的实现。同时，中国银行临沧市分行、工商银行临沧市分行等承贷银行，要进一步加强向上汇报争取力度，及时协调省分行加大对政府还贷二级公路建设的支持，确保所承贷的资金及时足额发放。

（三）全面抓好协调服务工作。各县（区）政府、市直各相关部门要强化对政府还贷在建二级公路建设的协调服务工作，确保项目建设的顺利推进。国土、环保、水务、林业、地震、文物等部门，要进一步结合实际做好服务，相关行业审批工作未完成的部门，要加大汇报协调力度，争取尽快审批，同时负责做好相关的验收工作，确保项目所需资料满足债务锁定的要求。

（四）及时做好债务及里程锁定。按期锁定债务和里程，事关争取国家和省资金补助，关乎我市交通建设乃至经济社会的持续健康发展。发改、审计、财政、交通等部门要认真履行职责，积极配合做好债务、里程锁定和收费许可工作。各项目建设指挥部要抓紧组织相关资料，及时整理归档、完善内业资料，按照省交通运输厅要求，必须在2011年5月15日前上报相关债务及里程锁定资料。

（五）高度重视工程质量和安全生产。质量安全是工程建设的生命线，越是赶工期、抢进度，越要高度重视工程质量和安全生产。各县（区）政府、市交通运输局、市公路建设开发公司等相关部门，要进一步督促指导各项目承建单位，严格落实四级质量保证体系和质量责任追究制度，加强施工管理，从严控制工程质量。同时，要认真履行好安全生产监管主体责任，督促施工单位加强日常监督管理，严格执行各项安全操作规程，坚决杜绝重特大事故，严防一般性事故发生。

（六）切实加大督查力度。市交通运输局、市公路建设开发公司要认真履行主管部门的职责，进一步加大监督、检查和指导工作力度，强化对各项措施的跟踪落实。市监察局、市政府督查室要加强督促检查，对工作不落实、措施不得力、影响建设进度的县（区）和单位，要采取通报、约谈等方式提出整改要求；对限期未能整改，不能按期保质完成建设任务的，要实行行政问责。

同志们，全面加快政府还贷在建二级公路建设，时间紧迫，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、勇挑重担的责任感、不负重托的使命感，坚定信心，奋力冲刺，坚决打赢这场二级公路建设大决战，为实现全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！