——在全市2010年文化工作会议上的讲话

市人民政府副市长  马迎春

（2010年3月10日）

同志们：

    这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于做好文化工作的一系列重要决策部署和全省基层文化工作会议精神，总结2009年全市的文化工作，安排部署2010年的工作任务。下面，我讲三点意见。

    一、扎实工作，2009年全市文化事业取得显著成效

    2009年，全市的文化工作在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照十七大提出的“兴起社会主义文化建设新高潮，促进文化大发展大繁荣”的要求，围绕服务经济社会发展这个大局，解放思想,扎实进取，全市文化工作取得显著成效。一是文化基础设施建设不断改善。全市各级各部门紧紧抓住国家扩大内需这一历史机遇，积极向上级汇报争取项目和资金，实施了一批“文化兴边富民”、“文化信息资源共享”和“农村电影放映”等工程。第三批扩大内需13个乡镇文化站建设项目顺利完成并投入使用，第四批扩大内需18个乡镇文化站建设项目全部破土动工。市文化资源信息支中心和临翔、永县、镇康、耿马、沧源、双江6个分中心，37个乡镇基层服务点全面完成。以文化馆、图书馆、文化站为主要阵地的文化基础设施建设得到进一步改善，为人民群众提供健康科学文化娱乐方式的能力和保障人民群众享有基本文化权利的条件得到有效提升。二是文化遗产保护工作不断加强。全面开展第三次全国文物普查工作，共调查登记不可移动文物 658 处，新发现 575 处，复查 83处，调查登记消失文物 1 处。凤庆茶厂、茶马古道鲁史段、古墨水磨房、翁丁佤族乡土建筑群、班洪抗英遗址、勐旺塔和西北塔等6个文物保护单位已通过省级评审，正申报全国文物保护单位。全市已公布国家级非物质文化遗产保护名录项目4项、省级20项、市级202项、县级952项，国家级名录项目传承人2人，省级文化传承人13人。三是文艺精品创作水平不断提升。所选送的文艺作品在国家和省级比赛中捷报频传，尤其是民族歌舞节目《秘境临沧》走进了央视《民歌·中国》栏目，是成立60年来临沧文艺节目在中央电视台播出时间最长、反响最强烈的一次，对宣传临沧民族文化，提高临沧知名度起到了重要的推动作用。四是城乡文化活动不断丰富。先后举办了庆祝成立60周年《向祖国汇报》大型歌咏晚会、撤地设市5周年庆典活动、《和谐之春》军警民春节文艺晚会，参加了昆明国际旅游节开幕式花车巡演、“云南省成立60周年美术作品展”和“十一届全国美术展”、“海逸杯”《月亮升起来》广场集体舞比赛等活动。积极开展文化下乡活动，极大地丰富了广大人民群众的精神文化生活。

    这些成绩的取得，是市委、市政府正确的结果，更是临沧文化战线干部职工辛勤工作、奋发努力的结果。在此，我代表市人民政府，向与会的全体同志，并通过你们向全市所有文化工作者表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也看到全市文化事业发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩倾向；二是文化活动不够丰富，艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；三是文化产业发展缺少名企名品，文化艺术人才、后备力量不足。这些问题我们必须在今后的工作中切实加以改进。

    二、创新思维，进一步增强做好文化工作的责任感和使命感

    文化的发展与社会的进步是密不可分的。在全面建设和谐社会进程中，文化的发展也将随着时代的进步而推进。这就要求我们必须解放思想、创新思维、主动发展。一是要用辩证的思维正确认识临沧文化事业发展的现状。与过去相比，临沧的文化事业成绩喜人，令人振奋。同时，我们也必须看到，现有的文化设施还不能满足广大人民群众的多元化、多层次、多样性需求。从文化“三馆一站”的规范化建设来看，全市超过三分之一的馆（站）没有达到标准化要求，下一步的建设任务还十分艰巨。能不能通过三至五年的努力，使临沧所有的文化馆、图书馆、博物（文物）馆、文化站达到标准化建设要求，应该作为我们今后工作的一个奋斗目标。二是要用创新的思维来研究和谋划临沧文化事业的发展。要认真总结以往的成功经验，创新服务方法，巩固发展群众喜闻乐见、参与积极性高的文化活动，让群众在参与文化活动的过程中实现身心愉悦。要创新投融资方式，加快文化基础设施建设步伐。市委、市政府已经提出了建设城市中心区域，通过整合资源，把市级文化馆、图书馆、博物馆、青少年科技中心、老干部活动中心等功能统一纳入市民活动中心同步建设。这是市委、市政府创新思维方式的重大举措，希望大家从中能够得到启发，并在今后的工作中认真思考、超前谋划、狠抓落实。通过对临沧文化事业发展的再认识和再思考，进一步增强做好全市文化事业各项工作的责任感和使命感，找准工作的着力点和突破点，使文化事业更好地服务于全市经济社会发展这个大局。

    三、奋力进取，努力开创临沧文化事业发展新局面

    今年是实施“十一五”计划的最后一年，做好今年的工作，对于完成“十一五”、规划“十二五”具有十分重要而深远的意义。全市各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，抓住“建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”的战略机遇，按照“高举旗帜、围绕中心、服务大局、创新发展”的要求，突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力，努力推进全市文化事业健康发展。

    （一）以科学发展观为统领，进一步彰显文化的先导力。各级各部门尤其是文化部门，要按照市委、市政府的总体部署，认真研究文化事业的发展，使文化建设的各项工作更加符合科学发展的要求。在发展方向上，要牢牢把握社会主义先进文化前进方向；在发展目标上，要坚持以人为本，满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民群众基本文化权益。在发展动力上，要坚持改革创新和科技进步，破除制约发展的体制性障碍，不断解放和发展文化生产力；在发展思路上，要一手抓公益性文化事业、一手抓经营文化产业，一手努力构建覆盖城乡，惠及全民的公共文化服务体系，一手壮大文化产业、繁荣社会主义市场，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化全面协调健康发展；在发展格局上，要形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。在发展战略上，要提升文化软实力，提高人民的思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展，充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，最大限度地焕发广大文化工作者的积极性和创造性。

    （二）深入推进文化体制改革，进一步提高文化的生产力。要按照《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步深化文化体制改革推进经营性文化事业单位转企改制的若干意见》和《云南省委宣传部 云南省文化厅等7部门关于加快推进文化市场综合执法改革的意见》精神，以及市委、市政府关于加快文化体制改革的有关要求，结合临沧实际，研究制定切实可行的改革方案，全面完成市级文化市场综合执法队伍、公益性文化事业单位、艺术表演团队和经营性文化事业单位的改革任务。要抓住公益性文化事业单位内部三项制度改革的有利时机，全面推进聘用制和岗位责任制改革进程，建立起科学合理的竞争机制和激励机制。要抓住文艺演出院团改革的机遇，以建立机动灵活的用人机制和扶持精品战略发展机制为切入点，合理划分公益性和商务性职能，推动市、县（区）两级文艺团队改革，努力探索具有临沧特色的符合实际的基层文艺团队管理运营机制。要以有利于综合行使依法管理职能和建立简便快捷的反应机制为基础，加快市、县（区）两级文化市场综合执法改革，组建好临沧市文化市场综合执法支队和县（区）文化市场综合执法大队，围绕“统一、开发、竞争、有序”的现代文化市场体系建设目标，建立起有利于净化文化市场的长效管理机制。

    （三）加快公共文化服务体系建设，进一步增强文化的吸引力。文化基础设施建设是社会公共设施建设的有机组成部分。各县（区）要把文化基础设施建设纳入基础设施建设整体规划，按照无偿划拨建设用地的要求，在城镇规划中落实好文化建设项目。一是要加快重大公益性文化工程建设。重点抓好市级文化重点项目建设，继续完善市、县（区）两级公益文化项目建设。当前在国家扩大内需的新形势下，文化建设上项目、促发展是一个非常好的机遇。建设项目计划，一经省市有关部门下达，必须尽快组织力量、抓紧实施，不能出现久拖不决，久悬未果的状况。二是要充分发挥现有文化设施的作用，积极开展公益性文化活动，提高文化服务能力。现在我们有的文化站房子建起来了，但是设施的配套、场地的管理、活动的经费没有得到落实，造成了现有文化资源浪费。各县（区）一定要抓好资金、人员和管理的配套，确保文化事业单位、文化设施正常运转。要将文化建设经费列入同级政府财政预算，保证每年增加的幅度不低于财政经常性收入的增长幅度。要切实保障实施重大工程、购买重要公共文化产品、开展重要公共文化服务所必需的资金。特别要按照最低标准落实好文化馆活动经费、图书馆购书经费、乡镇文化站工作经费和文化市场管理经费。三是要动员社会力量参与公共文化服务领域，鼓励企业、个人捐赠发展文化事业，在全市掀起兴办社会主义文化事业的高潮。

    （四）大力实施文艺精品工程，进一步扩大文化的影响力。过去几年来，我们虽然在文艺创作方面取得了一定的成绩，但新作不多，精品较少，特别是有重大影响的作品更少。因此，我们要高度重视文艺创作工作，采取积极的措施，努力形成多出精品、多出人才的机制。要积极引导和鼓励文艺工作者深入基层、深入生活、深入群众，耐得住寂寞和艰苦，创作出一批体现“临沧特色、临沧风格、临沧气派”的优秀文艺作品，推出更多在全国、全省打得响、传得开、影响大的精品力作。

    （五）加强文化遗产的保护和利用，进一步增强文化的凝聚力。近年来，各级各有关部门对文物保护工作还是重视不够，人员和资金缺乏，文物工作缺乏应有的保障手段。要利用第三次文物普查成果，彻底摸清我市文物的真实家底，建立一套文物保护措施，把珍贵文物保存下来，保护起来，传承下去。同时要加强非物质文化遗产的保护工作，按照国务院、省政府关于非物质文化遗产管理有关规定，建立非物质文化遗产保护名录，继续开展民间艺人命名工作，逐步建立科学有效的非物质文化遗产传承机制。

    （六）强化文艺人才培养和引进，进一步提升文化的创造力。人才是文化事业健康发展的基础，文化专业人才的稀缺和不足，一直是临沧文化事业发展的制约因素。各县（区）要把人才培养工作纳入年度文化工作重点，抓住一切机会，选送培养和积极引进急需人才。不仅要培养一批文化、文艺类专业人才，还要培养一批文化管理人才和文化经纪人才，确保人才队伍结构的科学化、合理化。要建立人才合理流动机制，加快更新换代步伐，使人才进得来、留得住、出得去；要落实文化人才培养、选拔、引进的一系列措施，逐步解决我市人才缺乏的问题；要对优秀人才实行特殊政策，用优厚的薪酬福利、良好的服务、舒适的环境留住人才，为人才成长创造条件；要大力加强农村文化队伍建设，为我市文化事业发展注入新的生机和活力。

    同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全市文化工作者，积极探索，大胆创新，用我们的辛勤努力，续写临沧和谐文化建设的新篇章，让临沧的文化事业在新的历史时期再创辉煌。（市政府办）