临政复〔2024〕24号

双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县人民政府：

你县《关于给予审批〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（双政请〔2023〕18号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是双江自治县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

二、《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书们的回信精神，锚定“3815”战略发展目标和发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济重点任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，围绕双江区位、民族文化和自然资源等优势，将双江建设成以冰岛茶为核心的国际一流茶旅融合产业中心、以多民族文化为依托的国家民族团结进步示范区、以美丽坝区为基础的省级知名田园风光城市。

三、严格落实临沧市国土空间总体规划下达双江自治县的底线管控指标。到2035年耕地保有量不低于48.5600万亩；永久基本农田保护面积不低于27.6930万亩；生态保护红线面积不低于660.3200平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.361倍；用水总量不超过市级下达指标，其中2025年不超过1.0604亿立方米。落实耕地后备资源补充空间8.6000万亩，林地后备资源补充空间1.9900万亩，确保耕地保护目标和森林覆盖率得以实现。落实工业用地红线划定成果，切实保障地方工业产业及园区建设。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

四、优化国土空间开发保护格局。落实双江自治县国家级农产品主产区的主体功能布局，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间可持续发展的国土空间格局。推动农业安全、绿色、高效发展，优先保护勐勐和勐库坝区及周边缓坡永久基本农田和优质耕地，夯实粮食安全基础。筑牢以云南临沧澜沧江自然保护区、云南双江古茶山国家森林公园、西部勐峨林场片区的天然林为重点组成的亚热带森林生态保护屏障，持续推进山水林田湖草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。建立以茶产业为主导的高原特色农业产业体系，持续推进民族团结进步示范区建设水平。不断完善城市功能和乡村基础设施建设，进一步提高城乡一体化发展水平。建设成为生态文明、人与自然和谐共生、民族团结进步、经济社会繁荣发展的“现代双江”“茶香双江”“魅力双江”“宜居双江”。

五、坚决维护规划严肃性权威性。《规划》是对双江自治县国土空间作出的全局安排，是县域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

六、做好规划实施保障。双江自治县人民政府要加强组织领导，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制实施，其中涉及合并编制的乡镇国土空间规划要加强管控，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥其对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，纳入国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，参与国土空间规划实施监测网络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

                  2024年5月28日

（此件公开发布）