临政发〔2024〕10号

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

现将《临沧市推进普惠金融高质量发展实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年6月22日        

（此件公开发布）

临沧市推进普惠金融高质量发展实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，推进我市普惠金融服务覆盖率、可得性持续提升，人民群众获得感、满意度不断增强，根据《云南省人民政府关于印发云南省推进普惠金融高质量发展实施方案的通知》（云政发〔2024〕10号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

未来5年，推动我市普惠金融服务体系进一步优化，重点领域金融服务可得性进一步提升，金融基础设施和发展环境进一步改善，普惠金融供给侧结构性改革迈出新步伐，防范化解金融风险取得新成效，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。实现基础金融服务更加普及、经营主体融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融消费者合法权益保护持续加强、金融风险防控更加有效、普惠金融配套机制更加完善的目标。

二、主要任务

（一）支持民营、小微经营主体可持续发展。开展好临沧市金融服务普惠小微企业三年提升行动、临沧市中小微企业“临微不惧贷”金融支持行动和中小微企业金融服务能力提升工程，巩固深化小微企业贷款增量、扩面、降价成效，引导金融机构开发特色产品满足民营、小微经营主体多元化融资需求，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，推动首贷服务中心、普惠金融服务港湾落地临沧。建立金融、科技、产业、财政协同工作机制，加大对专精特新、高新技术企业等科技型企业的金融支持力度，提供精准金融服务。持续推进扩大制造业中长期贷款项目投放，支持设备更新、技术改造、绿色转型发展。便利小微跨境电商企业贸易外汇收支业务准入，优化出口信用保险承保和理赔条件，扩大中小微外贸企业承保覆盖面。鼓励银保合作，为小微企业提供信用保险项下的贸易融资服务。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市商务局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二）助力乡村振兴国家战略有效实施。持续推动金融服务重心下沉，保持农村基础金融服务全覆盖。加大对脱贫地区和凤庆县、永德县、沧源自治县等3个省级乡村振兴重点帮扶县的金融支持力度。强化易地搬迁安置区后续发展金融服务。扎实推进脱贫人口小额信贷工作，对符合条件的脱贫农户应贷尽贷，切实改善全市脱贫人口小额信贷覆盖率低的问题。推动防止返贫类保险扩面提标。围绕产业发展、基础设施建设、农村环境整治、农民增收、文化繁荣、城乡融合等领域加强金融支持。聚焦发展县域经济、学习推广浙江“千万工程”经验、建设现代化边境幸福村，探索构建县、乡、村三级金融服务乡村创新试点，增强县乡村金融服务联动性，稳步提升县域信贷资金适配性。全力做好粮食安全金融服务，加大对重要农产品稳产保供的信贷投入，加强对农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设等现代化设施农业的金融支持。强化高标准农田建设融资服务，加大对农业关键核心技术攻关的金融支持力度，提升农业科技金融服务水平。围绕全市“三大经济”重点产业布局和中缅印度洋新通道建设，支持各县（区）打造“土、特、产”金融服务品牌，提高农业产业链金融发展水平，推动提升特色农业综合效益。（市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市林业和草原局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（三）提升民生领域金融服务质量。围绕民族团结进步示范区建设，持续强化对创业就业、教育医疗、住房养老等民生重点领域的金融支持，更好服务民生保障。推动创业担保贷款提质增效，确保国家助学贷款政策落到实处。针对新市民、老年人、残疾人、灵活就业人群等，丰富操作简便、期限适配、金额适度的金融产品。支持养老服务、医疗卫生服务产业发展。支持具有养老属性的储蓄、理财、保险、基金等产品发展。注重加强对老年人、残疾人群体的人工服务、远程服务、上门服务，完善无障碍服务设施。开展银行服务网点适老化示范达标试点和“老年人现金服务示范网点”创建活动。落实金融服务生僻字处理指南。（市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、市市场监管局、团市委、市妇联、市残联、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（四）发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。聚焦国家可持续发展议程创新示范区建设，加快普惠金融与绿色金融的融合发展。加大澜沧江流域及农业面源污染综合治理、绿美乡村建设等领域金融支持力度。引导金融机构为小微企业、农企农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式绿色转型提供支持。倡导绿色低碳生活方式，支持低碳农房建设及改造、绿色家装行业发展、新能源交通工具消费等。鼓励开展环境保护、气候变化、绿色产业、绿色生活等领域的保险服务，推动环境污染责任保险、碳汇指数保险、林木保险发展。鼓励银行机构创新“生物多样贷”等信贷产品，拓宽农业农村绿色发展融资渠道。（市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（五）丰富重点领域产品服务模式。鼓励金融机构针对小微企业轻资产特点，积极开展小微企业供应链票据、应收账款、存货、仓单、订单和保单融资业务，拓展小微企业知识产权质押融资服务。支持科技型企业创新发展，丰富针对性强的金融产品，积极拓宽融资渠道。鼓励保险机构积极落地支持研发活动、知识产权领域的科技保险险种，分担科技创新风险。稳妥推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权和林权抵押贷款。深入探索开展禽畜活体、养殖圈舍、农机具、大棚设施等涉农资产抵押贷款。支持基于碳排放权、排污权、用能权等环境权益融资工具创新。推进国家储备林建设贷款、建立林权收储担保机制、探索林业碳汇金融业务。鼓励创新开展“气象指数保险+”等农业气象保险服务。（市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市林业和草原局、市气象局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（六）引导各类银行机构坚守服务定位。推动健全敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，提升普惠金融供给能力和可持续性。引导辖内大型银行分支机构进一步下沉服务重心，落实普惠金融考核激励、资源倾斜等内部机制。推动城市商业银行分支机构立足本地、服务本地，突出服务特色，深耕普惠客群，实现差异化发展。发挥农村中小金融机构网点多、覆盖广、贴近农村的优势，坚守支农支小定位，精准把握服务重点，提升服务能力。推动政策性银行深化与商业银行合作，优化普惠金融领域转贷款业务模式，提升精细化管理水平，稳妥开展对小微企业的直贷业务。（市财政局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局按职责分工负责）

（七）发挥其他各类机构补充作用。引导小额贷款公司发挥灵活、便捷、小额、分散的优势，提升普惠金融服务效能。推动政府性融资担保机构降费让利，扩大支农支小业务规模。（市财政局、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（八）持续完善乡镇网点服务布局。着力解决我市部分乡镇基础金融服务不充分的问题，加快实现临翔区南美乡、永德县班卡乡、耿马自治县大兴乡、贺派乡、芒洪乡和镇康县军赛乡、木场乡等乡镇现有流动服务网点“固化”，梯次推动沧源自治县班老乡、勐来乡、单甲乡等综合服务型机构空白乡镇清零。（中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局按职责分工负责）

（九）提升农业保险服务质效。结合我市高原特色现代农业发展需求，有序推进稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险以及橡胶收入保险保费补贴政策实施，稳步扩大粮食、甘蔗、橡胶、生猪等大宗农产品保险覆盖面，提高农业保险投保率，实现愿保尽保。以茶叶、蔬菜、水果、坚果、核桃、咖啡、中药材、肉牛、生猪等产业为重点，发展地方优势特色农产品保险，落实财政以奖代补政策。鼓励保险机构积极开发收入保险、气象指数保险等新型险种。积极发展农房火灾保险，探索涵盖地震及所有自然灾害的综合巨灾保险。推进农业保险承保理赔电子化试点，完善承保理赔流程，提高服务效率。（市财政局、市农业农村局、市应急管理局、市林业和草原局、市气象局、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（十）发挥普惠型人身保险保障民生作用。持续推进城市定制型商业医疗保险（临沧惠民保）提质扩面，扩大税优健康保险等普惠保险产品覆盖面。推动健康保险与健康管理深度融合，做好城乡居民大病保险工作，引进适合居家护理、社区护理及机构护理等多样化的产品和服务，完善专业化服务体系，推动“一站式”理赔。鼓励发展面向县域居民的健康险业务，扩大县域地区覆盖范围，拓展保障内容。支持保险公司因地制宜发展面向农户的意外险、定期寿险业务，提高农户抵御风险能力。探索以网约车司机人群为重点，扩大专属商业养老保险、意外伤害险在新业态、老年人群体的覆盖面。（市民政局、市财政局、市农业农村局、市医疗保障局、市残联、市税务局、临沧金融监管分局按职责分工负责）

（十一）支持保险服务多样化养老需求。鼓励开发各类商业养老保险产品，有效对接企业（职业）年金、第三支柱养老保险参加人和其他金融消费者的长期领取需求。探索开发投保简单、交费灵活、收益稳健、收益形式多样的商业养老年金保险产品。扩大养老服务综合责任保险覆盖范围，加大对养老服务企业的风险保障力度。在风险可控的前提下，引导保险资金加大养老机构、养老服务投资力度，鼓励设立集医疗、康养为一体的综合性养老社区，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（十二）拓宽经营主体直接融资渠道。持续推进企业上市培育，以“专精特新”企业为重点，梳理筛选有一定发展基础、主营业务突出、产品或服务具有较强竞争力的企业，申报列为省级上市后备企业，积极推动企业到云南省股权交易中心挂牌。按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作路径，支持中小微企业利用多层次资本市场拓宽融资渠道、降低融资成本、逐层渐次成长。积极争取省级私募股权投资基金投向我市优质中小微企业。支持民营企业债券融资，争取更多央地合作增信项目落地临沧。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、中国人民银行临沧市分行和各县、区人民政府按职责分工负责）

（十三）丰富资本市场服务涉农主体方式。引导符合条件的各类市场主体用好多层次资本市场，采用直接融资、并购重组等多种方式，进一步做强做大，用足用好脱贫地区企业首发上市优惠政策，加大对涉农、民生、绿色低碳等重点领域支持力度。持续推动橡胶、白糖、生猪等农产品“保险+期货”试点范围，丰富保障品种，扩大保障规模，助力涉农主体风险管理。（市农业农村局、市财政局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（十四）满足居民多元化资产管理需求。支持各类资管产品稳健发展，引导证券投资基金规范健康发展，推动各类中长期资金加强权益类资产配置。聚焦交通、生态环保、保障性租赁住房等重点领域，加大基础设施REITs项目储备和培育力度，积极向上推送申报发行。（市发展改革委、市财政局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局按职责分工负责）

（十五）提升普惠金融科技水平。支持金融机构深化运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，优化普惠金融服务模式，改进授信审批和风险管理模型，提升小微企业、个体工商户、涉农主体等金融服务可得性和质量。推动互联网保险规范发展，增强线上承保理赔能力，通过数字化、智能化经营提升保险服务水平。（市农业农村局、市财政局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局按职责分工负责）

（十六）打造健康的数字普惠金融生态。支持金融机构依托数字化渠道对接线上场景，紧贴小微企业和“三农”、民生等领域提供高质量普惠金融服务。在确保数据安全的前提下，鼓励金融机构探索与小微企业、核心企业、物流仓储企业等供应链各方规范开展信息协同，提高供应链金融服务重点群体效率。鼓励将数字政务、智慧政务与数字普惠金融有机结合，加强金融与教育、医疗、社会保障、财政、市场监管、社会救助等系统互联互通，提升缴费、查询、远程服务等县域基本公共服务便捷性。依托五级现金服务网格化体系，保障人民群众日常现金使用。聚焦“普惠+边贸”，积极争取数字人民币在临沧试点。（市委网信办、市工业和信息化局、市财政局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（十七）提升数字普惠金融监管能力。加强数字普惠金融监管，高效运用好监管信息系统等智慧平台，提升监管科技运用水平。保持对侵犯公民个人信息犯罪的严打态势，开展专项打击和综合治理。加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，充分发挥“人民法院调解平台”“无讼临沧可视化平台”优势，助力普惠金融领域纠纷高效化解。加强金融反垄断和反不正当竞争，维护公平公正的金融竞争环境，打造市场化、法治化、国际化的金融营商环境。（市委网信办、市公安局、市市场监管局、市财政局、市中级人民法院、市人民检察院、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（十八）加快中小银行改革化险。坚持早识别、早预警、早暴露、早处置，建立健全风险预警响应机制，强化城商行、农商行、农信社、村镇银行等风险监测，坚持分类施策，稳慎推进风险处置。推进省农村信用社联合社“一省一策”深化改革落地临沧，支持组建统一法人农商行。落实金融资产风险分类新规，加大不良资产处置力度，严防信用风险反弹。多渠道补充中小银行资本。严格限制和规范中小银行跨区域经营行为。压实金融机构及其股东主体责任，压实各级政府、金融监管、行业主管等各方责任。（市财政局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（十九）完善中小银行治理机制。推动党的领导和公司治理深度融合，构建简明实用的公司治理架构，建立健全审慎合规经营、严格资本管理和激励约束机制。开展法人银行公司治理监管评估，强化问题整改，持续提升公司治理监管质效。强化股权管理，加强穿透审查，严肃查处虚假出资、抽逃出资、循环注资等违法违规行为。严格约束大股东行为，严禁违规关联交易。完善高管遴选机制，提升高管人员的专业素养和专业能力。落实好涉及中小银行行政监管与刑事司法双向衔接工作机制，依法严惩金融领域犯罪。（市公安局、市财政局、市中级人民法院、市人民检察院、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十）坚决打击非法金融活动。严格落实属地责任、监管责任和主体责任，组织开展好本地区、本行业领域打击非法集资专项行动。坚持金融业务持牌经营，加强市场准入管理，依法将各类金融活动全部纳入监管，切实维护金融市场秩序和社会大局稳定。及时发现和坚决取缔非法金融机构。严肃查处非法吸收公众存款、集资诈骗、非法揽储、非法发行股票债券等非法金融业务。严厉打击洗钱、地下钱庄、涉恐融资等金融违法犯罪活动。严厉打击健康养老、乡村振兴、财富管理等领域以普惠金融名义开展的违法犯罪活动。深入落实《防范和处置非法集资条例》，健全工作长效机制。加强非法金融活动监测预警，加大依法查处工作力度，提高早防早治、精准处置能力。加强金融从业人员行为管理，防止从业人员参与非法金融活动。（市委网信办、市公安局、市司法局、市市场监管局、市财政局、市中级人民法院、市人民检察院、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十一）提升社会公众金融素养和金融能力。加强金融知识普及多部门协作联动，持续开展“3·15”消费者权益保护教育宣传周、金融消费者权益保护教育宣传月等活动，提升消费者金融安全意识和风险管理能力。稳步建设金融教育基地、投资者教育基地，推进将金融知识纳入国民教育体系。培养全生命周期财务管理理念，培育消费者、投资者选择适当金融产品的能力。组织面向农户、新市民、小微企业、个体工商户、低收入人群、老年人、残疾人等重点群体的教育培训，提升信息化产品使用能力，增强个人信息保护意识。（市委网信办、市工业和信息化局、市教育体育局、市民政局、市农业农村局、市财政局、市残联、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十二）健全金融消费者权益保护体系。加强消费者权益保护体制机制建设，强化消费者权益保护全流程管控，切实履行信息披露义务。落实金融产品销售行为可回溯监管制度。畅通金融消费者维权渠道，提升12378银行保险消费者投诉维权热线知晓度。推动完善金融机构处理投诉、第三方机构组织调解、诉讼与调解相衔接的金融纠纷多元化解机制。引导金融机构加入全国12315平台在线消费纠纷解决（ODR）机制，提高纠纷化解效率。开展金融机构金融消费者权益保护评估和评价，加大监管披露和通报力度，推进金融消费者权益保护监管执法合作机制建设。加强金融广告监测，依法查处虚假违法金融广告。（市市场监管局、市财政局、市中级人民法院、市人民检察院、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十三）强化货币政策引领。加大支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具的支持力度，用好差别化存款准备金率、宏观审慎评估等政策工具，引导金融机构扩大普惠金融业务覆盖面。因地制宜开展“再贷款+”定向支持产品和服务方式创新，提升政策效果。持续释放利率市场化改革效能，畅通利率传导机制，更好发挥对普惠金融的支持促进作用。（中国人民银行临沧市分行牵头负责）

（二十四）落实差异化监管政策。定期开展商业银行小微企业金融服务监管评价和金融机构服务乡村振兴考核评估，加强结果运用，健全金融支持小微企业、乡村振兴领域服务机制。深入落实普惠金融监管考核指标和贷款风险权重、不良贷款容忍度等监管制度，引导金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。（市财政局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局按职责分工负责）

（二十五）用好财税政策支持工具。积极申请普惠金融发展示范区建设，用足用好中央财政支持奖补政策。落实金融企业呆账核销管理制度，提高普惠金融领域不良贷款处置效率。加大农村金融机构定向费用奖补，以及脱贫人口小额信贷、创业担保贷款、优质中小企业贷款等贷款贴息及奖补力度。加大政策性农业保险、优势特色农产品保险保费补贴力度。落实小微企业、个体工商户、农户等普惠金融重点群体贷款利息收入免征增值税政策。（市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市税务局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十六）优化普惠金融法治环境。深入落实金融领域有关法律法规，打造市场化、法治化金融服务环境。落实强监管严监管要求，加大稽查检查力度，坚决惩治违法违规行为，增强监管震慑力和权威性。认真贯彻落实地方七类机构监管实施细则，补齐规则和监管短板。加强央地协同，推进信息共享，强化监管合力。探索建立受理不良资产处置法律诉讼简便程序，可按规定向人民法院申请缓交、减交诉讼费用。（市公安局、市司法局、市市场监管局、市财政局、市中级人民法院、市人民检察院、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十七）推广运用好中小企业融资综合信用服务平台（临沧专区）。积极拓展运用融资信用服务平台临沧专区，推动数据全归集、服务全覆盖、政策全上线，更好惠企利民。深化“数据+政策+金融”服务模式，形成信用信息、金融政策、金融产品“一张网”。以应用为导向，促进供需两端有效对接，不断提高数据质量，严守安全底线，确保平台高效平稳运行。完善创新创业、乡村振兴、社会保障等领域服务，拓展创业担保贷款、脱贫人口小额信贷、优质中小企业贴息贷款等政策线上办理功能，让平台使用更快捷便利。（市发展改革委、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市林业和草原局、市中级人民法院、市人民检察院、孟定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局、市气象局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十八）强化农村支付环境和社会信用环境建设。加强农村地区支付结算基础设施建设。拓宽偏远地区惠农支付业务覆盖面。推动新兴支付工具在农村地区推广应用。探索农村基层党组织参与信用环境建设途径，稳步推进“党建+信用”示范村试点。持续开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建工作，依法依规采集农户信息，不断提升农户信用档案覆盖面，鼓励开展“整村授信”。稳步推进新型农业经营主体建档评级，推动地方征信平台逐步归集新型农业经营主体信息，开展新型农业经营主体信用评价。加强信用教育，完善对逃废债行为的联合惩戒机制，优化信用生态环境。（市发展改革委、市司法局、市财政局、市农业农村局、市林业和草原局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（二十九）优化普惠金融风险分担补偿机制。深化政府性融资担保体系建设，引导融资担保公司以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，积极争取申报云南省融资担保费补贴、融资担保风险补偿资金等云南省融资担保体系建设发展专项资金，提升担保服务能力。积极争取将我市符合条件的融资担保公司申报纳入云南省政府性融资担保机构名单，争取享受政府性融资担保机构降费奖补政策。深入落实脱贫人口小额信贷风险补偿机制。（市财政局、市农业农村局、临沧金融监管分局和各县、区人民政府按职责分工负责）

（三十）加快推进融资登记基础平台建设。发挥动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台功能，拓展小微企业、个体工商户、涉农主体等经营主体抵质押融资业务。用好知识产权质押信息平台，探索完善知识产权评估、登记、流转体系。探索完善农村产权确权颁证、抵押登记、流转交易、评估处置制度机制，推动建设农村产权流转平台。推进农村集体经营性建设用地入市试点，完善使用权抵押路径。探索颁发农村规模化流转土地经营权证，畅通农村土地经营权抵押融资渠道，建立风险补偿机制。推进银行“三资”管理平台建设，迭代升级“一部手机云企贷”。推动不动产登记向银行业金融机构延伸服务网点，提供融资、转贷、续贷、展期和申请抵押登记一站式服务。（市自然资源和规划局、市农业农村局、市市场监管局、中国人民银行临沧市分行和各县、区人民政府按职责分工负责）

（三十一）推进普惠金融跨境合作。紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施机遇，围绕云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心和中缅印度洋新通道建设，支持金融机构在依法合规和风险可控的情况下深化金融跨境合作，提高金融服务跨境贸易、跨境物流、跨境投资能力。推动驻临金融机构与周边国家金融机构加强合作，畅通人民币跨境结算渠道，支持跨境人民币业务创新。不断丰富完善面向RCEP、“一带一路”共建国家的跨境保险服务生态。在风险可控前提下加大对周边国家扶贫援助项目金融支持力度。加强临沧边境经济合作区、孟定区域性国际口岸新兴城市等重点区域政策协同，推动跨境金融的区域性创新以及离岸金融服务。（市财政局、市商务局、中国人民银行临沧市分行、临沧金融监管分局按职责分工负责）

三、有关要求

各级政府要加快构建普惠金融高质量发展统筹协调机制，加强政府部门、金融机构沟通衔接，根据职责分工强化协同联动，发挥货币、监管、财税、产业等配套政策联动效应，形成政策和工作合力，扎实推进本方案各项任务落实落地。临沧金融监管分局要加强对重点任务落实情况的跟踪调度，向市政府报告重要工作进展情况，及时协调解决工作推进中的困难和问题。各地原则上不制定配套文件。