今年以来,临沧市永德县坚持以全市基层党建“四个一”建设为工作统领,立足自身资源禀赋,以市场化的理念探索路径、挖掘潜能,将发展壮大村级集体经济作为检验基层党组织统筹力、组织力、服务力的“试金石”,初步形成产业发展联动一批、项目辐射带动一批、金融助力拉动一批、资源盘活撬动一批的村级集体经济发展有效模式。
围绕中心探路径,产业发展联动一批
坚果产业深加工
聚焦全县“果、糖、茶、蔬、烟、畜”和新能源“6+1”产业发展布局,以订单农业为突破口,健全完善“党组织+企业+合作社+农户”的利益联结机制,实现资源经济与集体经济同步发展壮大。甘蔗产业通过县级甘蔗大党委有效统筹,以协议的法定形式把多方共赢利益链条固定下来,企业按照每新植1亩甘蔗12元、每入榨1吨甘蔗3元的标准反哺村合作社,2022年至2023年榨季,全县甘蔗产业带动90个种蔗村集体经济创收201万元;饲草产业通过种植端、加工端、销售端、收储端一体化布局,县级投入沪滇协作帮扶资金1200万元建成全县饲草收储中心1个,投入中央衔接乡村振兴发展新型农村集体经济项目资金560万元,专门扶持8个村建设7个青贮饲料加工厂,规划种植青贮玉米8万亩、28万吨,按20元/吨的标准可带动村级集体经济增收560万元。同时,积极探索建立茶叶、烤烟、坚果、花椒等产业发展利益联结机制,通过有效组织预计可带动村级集体经济增收175万元以上。
整合资金寻切口,项目辐射带动一批
肉牛
以发展壮大园区经济为契机,树牢项目实施到哪里、村级集体经济就在哪里得到增长的工作理念。2019年至2022年累计争取资金1950万元实施中央、省级、市级集体经济项目39个,累计撬动村级集体经济增收350余万元。整合资金2.5亿元实施永康现代肉牛养殖园项目建设,县级投入360万元畜牧业发展资金购买的522头肉牛交由村合作社养殖,预计可增加村级集体经济经营性收入400万元;整合1649万元注入28个行政村村级集体经济组织,积极推行“村党组织+村股份经济合作联合社+国资企业+科研团队”的肉牛产业发展模式,28个行政村委托国资企业统一进行标准养殖、科研开发、产品销售,从中获得投资分红,预计每年可直接增加村级集体经营性收入55万元。紧扣“双碳”目标,抢抓政策机遇,5个乡(镇)15个村党组织引导群众支持新能源项目建设,有效保障了5个光伏发电项目顺利进场施工,可带动村级集体经济每年稳定增收83.3万元以上,大平掌村集体经济年均可达40万元以上。永康镇鸭塘村立足区位优势和资源禀赋,依托服务保障5个上亿元项目和大产业、大企业顺利落地投产,年内可实现村级集体经济收入破百万。
党建引领创信用,金融助力拉动一批
信用村创建
立足金融助力乡村振兴的工作要求,以服务群众获得高效便捷金融服务为目标,以发展壮大村级集体经济为突破,与金融部门携手开展“金融信用村”创建工作。实行村级集体经济与信用村创建“捆绑”机制,村级党组织在信用村创建巩固过程中负责做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作,农商银行按照创建三星级村委会1万元、四星级村委会1.5万元、五星级村委会2万元的标准给予村(社区)创建奖励,持续巩固的每年给予1万元巩固奖励,其他村(社区)给予服务奖励的方式扶持村级集体经济发展。经过一年的深化拓展,走出了一条“乡村振兴共谋、诚信体系共建、干部队伍共育、民生诉求共答、企地合作共赢”的“党建+金融”赋能诚信社会建设、助力乡村振兴的新路径。2022年,9个星级信用村共获得创建奖励收入10.5万元,115个行政村获得服务奖励收入82.7万元。2023年计划创建26个星级信用村,预计可获得村级集体经济收入150万元。
紧盯存量理家底,资源盘活撬动一批
忙肺古茶镇
研究制定《永德县发展壮大村级集体经济实施方案》,分年度明确目标任务,围绕产业发展型、资源开发型、资产盘活型、资产租赁型、生产服务型、村村“抱团”型等模式,组织各乡(镇)党委对村组集体土地、林地、矿产、农特产品、复垦建设用地等资源,以及扶贫项目资产、校舍、活动场所、人畜饮水工程等资产进行全面摸底排查,全面摸清现状,逐一开列“能人清单、资源清单、项目清单”,123个村(社区)按照“一村一规划”的工作思路完成规划编制。闲置资产资源通过租赁、承包、招商运营、入股或自主开发等方式进行盘活,科学引领全县村级集体经济多元化发展。仅永康镇鸭塘村盘活闲置多年的16个蔬菜大棚等资产资源,每年可增加村级集体经济收入10万元。勐板忙肺村通过租赁忙肺古茶镇展馆、忙肺小筑、集体茶地获得租赁费用5.1万元充实村集体经济,盘活村级经济建设项目资金投资制茶大户获得分红收益3.18万元。同时,广泛动员群众按照“有钱出钱、有力出力”的原则积极参与农村人居环境整治、饮水工程修缮等工作,每年可增创275.35万元村级集体经济收入。
目前,全县115个行政村集体经济总收入1591.47万元,经营性收入1191.47万元。其中,经营性收入达10万元以上的有91个,占比79.13%。预计年底全部村经营性收入均可达到10万元以上。