明确目标   突出重点

为圆满完成“三个一百”和财政工作目标任务而努力奋斗

——在全市“三个一百”工作动员大会上的讲话

市委副书记、市长   锁 飞

（2011年2月19日）

同志们：

市委、市政府决定，在去年圆满完成“三个一百”工作任务的基础上，今年继续实施新“三个一百”和财政工作目标任务，这是市委、市政府审时度势，顺势而谋，实现临沧科学发展、跨越发展的重要举措，也是加快临沧经济社会又好又快发展的重大决策。刚才，洪波书记作了十分重要的讲话，泽军副书记宣读了市委、市政府的表彰决定。我们一定要深刻学习领会，切实增强紧迫感、责任感和使命感，迅速行动，众志成城，再接再厉，高质量完成今年“三个一百”和财政工作目标任务。

下面，我讲四点意见。

一、团结拼搏，2010年“三个一百”工作任务圆满完成

去年年初，市委、市政府确定下达“三个一百”工作任务后，全市各级各部门按照“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，以时不我待的精神，攻坚克难，锐意进取，创新工作方法，强化工作措施，密切协同配合，克期圆满完成了工作任务。

（一）固定资产投资实现新跨越。加大项目储备和申报力度，强势推进“511”工程建设（即：50项重点项目前期工作计划、100项重点在建工程、100项重点新开工项目），有力地促进了全市固定资产投资快速增长。2010年，固定资产投资新增128.4亿元，达234.4亿元，同比增长104.7%。全市投资呈现“三多一增”，即：在建项目增多、新开工项目增多、竣工项目增多、投资大幅增加。全市固定资产投资增幅超过100%，增幅位居全省第一，得到了省委、省政府的充分肯定。分县区来看：八县区均超额完成投资计划任务，其中，临翔区完成38.45亿元，占计划任务36亿元的106.8%；凤庆县完成33.78亿元，占计划任务30亿元的112.6%；云县完成38.36亿元，占计划任务36亿元的106.7%；永德县完成39.21亿元，占计划任务32亿元的122.5%；耿马县完成30.84亿元，占计划任务30亿元的102.8%；镇康县完成22.4亿元，占计划任务21亿元的106.6%；沧源县完成15.81亿元，占计划任务15亿元的105.4%；双江县完成15.56亿元，占计划任务15亿元的103.7%。分行业来看：交通完成投资64.87亿元，完成计划目标的108.1%；城建完成投资51.25亿元，完成计划目标的119.2%；工业完成投资36.94亿元，完成计划目标的105.5%；新农村完成投资42.2亿元，完成计划目标的105.5%；水利水电完成投资17.88亿元，完成计划目标的105.2%；卫生完成投资5.31亿元，完成计划目标的106.2%；教育完成投资11.36亿元，完成计划目标的75.7%。固定资产投资的有力拉动，全市一批交通、水利、城建等基础设施建设加快推进，一批工业企业项目建设步伐加快，一批事关民生的教育、卫生、社保等项目落在实处，有力地拉动了全市经济社会平稳较快发展。

（二）财税工作跃上新台阶。2010年，全市上下齐心协力，加大汇报衔接力度，全年共争取到一般预算和基金预算上级补助资金79.9亿元，比上年增加18亿元，增长29.3%。争取到不列入市县（区）财政支出范围的上级资金14.3亿元，增长16.2%。全市地方财政总收入完成25.5亿元，增长51.6%，其中，地方财政一般预算收入完成14.5亿元，增长44.4%，8县（区）财政总收入首次全部突破亿元大关；地方财政总支出完成105.5亿元，增长43.5%。其中，全市地方财政一般预算支出完成90.77亿元,比上年增支21.24亿元，增长30.5%。全市基金支出完成14.72亿元，增长268.2%。分级次看，市级支出完成12.96亿元，增长109.8%；八县（区）支出完成92.5亿元，同比增支27.9亿元，增长30.2%，其中，永德县完成支出12亿元，完成支出任务10.4亿元的115.5%。镇康县完成支出10.2亿元，完成支出任务9.3亿元的109.2%。沧源县完成支出10.7亿元，完成支出任务9.9亿元的108%。双江县完成支出8.3亿元，完成支出任务8.1亿元的102.6%。凤庆县完成支出14.5亿元，完成支出任务14.2亿元的102.2%。云县完成支出12.9亿元，完成支出任务12.7亿元的101.8%。临翔区完成支出12亿元，完成支出任务11.8亿元的101.5%。耿马县完成支出11.9亿元，完成支出任务11.8亿元的101.3%。

（三）招商引资开创新局面。8县（区）、临沧工业园区管委会共实施招商引资项目610个，协议总投资496.13亿元，实际到位资金114.82亿元，比上年同期42.6亿元增加72.22亿元，增长169.53%；比“十五”末年的15.5亿元增加99.32 亿元，增长640.77%。实际利用外资2110万美元，比“十五”末年的266万美元增加1844万美元，增长693%，超额完成了省政府下达临沧市1000万美元的考核任务和市委、市政府确定1500万美元的年度目标任务。分级次完成情况为：镇康县实施项目52个，实际引资额14.61亿元，完成计划引资额的121.75%；市工业园区实施项目8个，实际引资额4.12亿元，完成计划引资额的117.66%；凤庆县实施项目109个，实际引资额12.81亿元，完成计划引资额的116.45%；云县实施项目74个，实际引资额15.07亿元，完成计划引资额的115.92%；沧源县实施项目61个，实际引资额12.74亿元，完成计划引资额的115.82%；临翔区实施项目75个，实际引资额17.93亿元，完成计划引资额的115.7%；双江县实施项目57个，实际引资额10.36亿元，完成计划引资额的115.11%；永德县实施项目87个，实际引资额14.27亿元，完成计划引资额的109.77%；耿马县实施项目87个，实际引资额12.91亿元，完成计划引资额的107.56%；市直各部门完成情况为：市卫生局实施项目9个，实际引资额1.69亿元，完成计划引资额的337.2%；市林业局实施项目32个，实际引资额3.05亿元，完成计划引资额的152.5%；市招商局实施项目4个，实际引资额4.35亿元，完成计划引资额的144.84%。市茶办实施项目41个，实际引资额2.87亿元，完成计划引资额的143.35%；市商务局实施项目19个，实际引资额1.39亿元，完成计划引资额的139%；市教育局实施项目13个，实际引资额1.34亿元，完成计划引资额的133.7%；市经委实施项目41个，实际引资额14.85亿元，完成计划引资额的123.75%；市建设局实施项目110个，实际引资额36.22亿元，完成计划引资额的120.73%；市旅游局实施项目12个，实际引资额2.1亿元，完成计划引资额的105.23%；市水利局实施项目52个，实际引资额15.28亿元，完成计划引资额的101.84%；市国土资源局实施项目215个，实际引资额21.65亿元，完成计划引资额的100.65%；市农业局实施项目62个，实际引资额10.04亿元，完成计划引资额的100.4%。

2010年“三个一百”工作任务的圆满完成，不仅增加了临沧经济发展的总量，提高了临沧发展的质量和水平，加快了临沧的发展步伐，更为重要的是，通过实施“三个一百”进一步解放了思想，开阔了思路，凝聚了人心，锤炼了各级干部，增强了临沧各族干部群众加快发展的信心和决心。

二、明确目标，加速推进2011年“三个一百”工作任务的落实

今年是“十二五”开局之年，做好今年各项工作，对实现“十二五”跨越发展目标，打牢临沧全面小康社会基础，具有十分重要的意义。面对难得的发展机遇，市委二届十次全会和市二届人大四次会议，结合临沧实际，确定了今年的发展目标。我们要在全面完成人代会确定的目标任务基础上，自加压力，克期完成全社会固定资产投资在去年的基础上增加100亿元；招商引资实际到位资金100亿元；规模以上工业企业销售收入达100亿元“三个一百”的工作任务，并以此为抓手，全面实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，推进全市经济社会又好又快发展。

（一）全社会固定资产投资要在2010年的基础上增加100亿元。按新的统计口径折算，2010年全市完成固定资产投资为141亿元，因此，要实现全市今年固定资产投资在去年基础上再增加100亿元，总量必须达241亿元以上。各县（区）的具体目标任务为：临翔区完成42亿元，云县完成40亿元，凤庆县完成37亿元，永德县完成31亿元，镇康县完成20亿元，耿马县完成31亿元，沧源县完成20亿元，双江县完成20亿元。各县（区）固定资产投资任务中，城镇固定资产投资要达到60%。分行业目标任务为：交通行业，由市交通运输局牵头完成投资37亿元；工业（不含电力），由市工业和信息化委员会牵头完成投资58亿元；城市建设，由住房和城乡建设局牵头完成投资68亿元；水利水电（不含电网），由水务局牵头完成投资35亿元；教育行业，由市教育局牵头完成投资6亿元；商务方面，由市商务局牵头完成投资6亿元；文化体育方面，由市文化体育局牵头完成投资3.8亿元；卫生行业，由市卫生局牵头完成投资2亿元。分行业完成投资215.8亿元，占计划投资总额的90%。其它行业完成投资总额的10%。

（二）实现招商引资实际到位资金100亿元。要确保完成实际引进市外到位资金100亿元，其中，产业投资为50%以上；实际利用外资2600万美元的目标任务。各县（区）的具体目标任务为：临翔区引进内资15亿元，外资300万美元；云县引进内资13亿元，外资200万美元；凤庆县引进内资11亿元，外资100万美元；永德县引进内资12亿元，外资200万美元；镇康县引进内资12亿元，外资200万美元；耿马县引进内资12亿元，外资1000万美元；沧源县引进内资11亿元，外资200万美元；双江县引进内资10亿元，外资200万美元；工业园区引进内资4亿元，外资200万美元。分产业招商引资任务目标为：水电产业，由市水务局牵头引进内资10亿元，外资300万美元；城市建设行业，由市住房和城乡建设局牵头引进内资29亿元；集贸市场建设，由市商务局牵头引进内资2亿元；旅游文化产业，由市旅游局牵头引进内资3亿元；工业，由市工业和信息化委员会牵头引进内资15亿元、外资1100万美元；矿产业，由市国土资源局牵头引进内资15亿元，外资1000万美元；农业产业（含农副产品加工），由市农业局牵头引进内资9亿元、外资100万美元；林业产业，由市林业局牵头引进内资8亿元、外资100万美元；茶叶产业，由市发展生物产业办公室牵头引进内资3亿元；教育事业，由市教育局牵头引进内资2亿元；卫生事业，由市卫生局牵头引进内资1亿元；重点项目，由市招商局牵头引进内资3亿元。

（三）实现规模以上工业企业销售收入达100亿元。根据省政府下达我市工业经济发展目标任务，市委、市政府确定全市的工业经济发展总目标为：规模以上工业销售收入100亿元、工业增加值39.2亿元、利税总额23.58亿元、利润总额16亿元；全部工业增加值70亿元、全部工业上缴税金11.3亿元；全部工业投资58亿元；非公经济增加值95亿元、上交缴金7.4亿元、从业人员14.6万人；单位GDP能耗比2010年下降1.8%。县（区）和工业园区的目标任务为：临翔区：完成规模以上工业销售收入11.5亿元、增加值6亿元、利税总额2.05亿元、利润总额1.25亿元；全部工业增加值6.7亿元、上交缴金0.96亿元；全部工业投资6亿元；非工经济增加值19.4亿元、上交缴金1.4亿元、从业人员2.7万人；单位GDP能耗比2010年下降2.0%。云 县：完成规模以上工业销售收入33.2亿元、增加值13.5亿元、利税总额9.2亿元、利润总额6.6亿元；全部工业增加值24.6亿元、上缴税金3.1亿元（全部工业两项目标含大朝山电站）；全部工业投资8亿元；非工经济增加值19.7亿元、上缴税金1.1亿元、从业人员3万人；单位GDP能耗比2010年下降1.6%。凤庆县：完成规模以上工业销售收入5.4亿元、增加值2.1亿元、利税总额0.61亿元、利润总额0.35亿元；全部工业增加值17.7亿元、上缴税金1.48亿元（全部工业两项目标含小湾电站）；全部工业投资5.5亿元；非工经济增加值11.7亿元、上缴税金0.6亿元、从业人员1.8万人；单位GDP能耗比2010年下降1.9%。永德县：完成规模以上工业销售收入7.6亿元、增加值3亿元、利税总额1.85亿元、利润总额1.21亿元；全部工业增加值3.75亿元、上缴税金0.85亿元；全部工业投资5.5亿元；非工经济增加值9亿元、上缴税金0.7亿元、从业人员1.7万人；单位GDP能耗比2010年下降1.7%。镇康县：完成规模以上工业销售收入14.5亿元、增加值5.35亿元、利税总额3亿元、利润总额1.75亿元；全部工业增加值5.6亿元、上缴税金1.58亿元；全部工业投资7亿元；非工经济增加值7.5亿元、上缴税金0.9亿元、从业人员1.2万人；单位GDP能耗比2010年下降1.3%。耿马县：完成规模以上工业销售收入13.1亿元、增加值3.75亿元、利税总额4.3亿元、利润总额3亿元；全部工业增加值4.8亿元、上缴税金1.3亿元；全部工业投资7亿元；非工经济增加值16.7亿元、上缴税金1.1亿元、从业人员2万人；单位GDP能耗比2010年下降1.5%。沧源县：完成规模以上工业销售收入6.1亿元、增加值2.2亿元、利税总额1.25亿元、利润总额0.88亿元；全部工业增加值3.05亿元、上缴税金0.57亿元；全部工业投资4亿元；非工经济增加值6.4亿元、上缴税金0.6亿元、从业人员1.5万人；单位GDP能耗比2010年下降2.0%。双江县：完成规模以上工业销售收入8.6亿元、增加值3.3亿元、利税总额1.32亿元、利润总额0.96亿元；全部工业增加值3.8亿元、上缴税金0.6亿元；全部工业投资4亿元；非工经济增加值4.7亿元、上缴税金1.1亿元、从业人员1.4万人；单位GDP能耗比2010年下降2.2%。临沧工业园区：完成规模以上工业销售收入8亿元、增加值4亿元、利税总额1.1亿元、利润总额0.2亿元；全部工业增加值5.5亿元、上缴税金0.85亿元；全部工业投资11亿元。

三、确保财政工作考核目标圆满完成

（一）财政收支目标责任为：全市地方一般预算收入目标16.7亿元；地方一般预算支出工作目标115亿元，奋斗目标125亿元。临翔区：地方一般预算收入目标22500万元；地方一般预算支出工作目标124500万元，奋斗目标135400万元。云 县：地方一般预算收入目标25100万元；地方一般预算支出工作目标134000万元，奋斗目标145600万元。凤庆县：地方一般预算收入目标30300万元；地方一般预算支出工作目标158300万元，奋斗目标172300万元。永德县：地方一般预算收入目标12500万元；地方一般预算支出工作目标140500万元，奋斗目标152700万元。镇康县：地方一般预算收入目标10600万元；地方一般预算支出工作目标103500万元，奋斗目标112500万元。耿马县：地方一般预算收入目标14430万元；地方一般预算支出工作目标147000万元，奋斗目标159700万元。沧源县：地方一般预算收入目标9000万元；地方一般预算支出工作目标106900万元，奋斗目标116000万元。双江县：地方一般预算收入目标7300万元；地方一般预算支出工作目标85300万元，奋斗目标92700万元。市本级：地方一般预算收入目标35270万元；地方一般预算支出工作目标150000万元，奋斗目标163100万元。

（二）争取上级资金目标责任为：市直部门争取上级资金目标任务为115亿元，分部门为：市水务局：争取上级补助资金9.5亿元；市交通运输局：争取上级补助资金9亿元；市教育局：争取上级补助资金8亿元；市民政局：争取上级补助资金8亿元；市住房和城乡建设局：争取上级补助资金7.1亿元；市卫生局：争取上级补助资金6亿元；市林业局：争取上级补助资金5.15亿元；市农业局：争取上级补助资金5亿元；市国土资源局：争取上级补助资金5亿元；市发改委：争取上级补助资金2.7亿元；市扶贫办：争取上级补助资金2.4亿元；市移民局：争取上级补助资金2.1亿元；市人力资源和社会保障局：争取上级补助资金1.7亿元；市商务局争取上级补助资金1.7亿元；市公安局：争取上级补助资金1.5亿元；市文体局：争取上级补助资金6500万元；市环保局：争取上级补助资金4000万元；市烟办：争取上级补助资金4000万元；市委统战部（含民宗局）：争取上级补助资金4000万元；市中级人民法院：争取上级补助资金3500万元；市人民检察院：争取上级补助资金3500万元；市工业和信息化委：争取上级补助资金3500万元；市交警支队：争取上级补助资金3300万元；市人口计生委：争取上级补助资金3000万元；市科技局：争取上级补助资金2300万元；市旅游局：争取上级补助资金2000万元；市司法局：争取上级补助资金1600万元；市档案局：争取上级补助资金1500万元；市委宣传部（含广电局）：争取上级补助资金1000万元；市委组织部：争取上级补助资金900万元；团市委：争取上级补助资金900万元；市侨联：争取上级补助资金900万元；市供销社：争取上级补助资金500万元；市发展生物产业办公室（市茶办）：争取上级补助资金500万元；市科协：争取上级补助资金400万元；市残联：争取上级补助资金400万元；市政府办：争取上级补助资金300万元；市审计局：争取上级补助资金200万元；市统计局：争取上级补助资金200万元；市政府驻昆办：争取上级补助资金200万元；市纪委：争取上级补助资金100万元；市人防办：争取上级补助资金100万元；市委政法委：争取上级补助资金100万元；市委老干部局：争取上级补助资金100万元；市财政局（不含财政收入）：争取上级补助资金35.2亿元。

四、强化措施，为实现“三个一百”和财政工作目标任务提供保障

“三个一百”和财政工作目标任务是圆满完成今年各项目标任务，实现“十二五”良好开局的重要载体和有力抓手，各级各部门必须加强领导，强化措施，责任到人，狠抓落实，克期完成好“三个一百”和财政工作目标任务。

（一）要在强化责任、突出重点上下功夫。“三个一百”和财政工作目标任务，市委、市政府已作详细的任务分解，并尽快下达到各县区、各部门。各级各部门要结合实际，落实好领导挂钩联系制度，把工作责任落实到每位领导和干部身上，做到事事有人抓，层层有人负责。要紧紧围绕市委二届十次全会、市“两会”确定的各项重点工作，抓好落实。对市政府今年确定要抓好的20项重点工作，要层层签订责任状，做到抓住重点，整体推进，全面完成确定的各项目标任务，使临沧的经济社会发展再上新台阶。

（二）要在求实效上下功夫。求实效关键是要抓落实，抓落实第一是要抓得进来，第二是要落得下去，第三是求得实效。今年，要继续加大向上争取资金和项目的力度，深入基层，加强调查研究，并扎扎实实地把项目做好。求实效，重点要抓好四个方面的工作：一是要抓规划。“十二五”开局之年，临沧 “一带、两区、四通道、六大产业”，“一城、两廊、两极”，“十二五”规划以及各项专业规划。这些规划务必在今年6月份以前全部完成，刚性的硬指标必须有具体实施的规划和年度的计划。项目要一边规划，一边做一些前期的工作，要组织一批、精选一批项目储备，加大规划、编制和前期工作的力度，为招商引资和争取上级的支持做好准备。二是要抓项目。很多工作，项目是重要的载体。要发挥项目的支撑作用，做到工作项目化，项目责任化。去年开工的项目今年要完工一批，今年上半年要新开工一批，今年要完工一批、储备一批项目。三是要抓民生。改善民生，让百姓过上舒心幸福的生活，是执政的根本。我们的工作要取得实效，必须要抓民生。防灾减灾、扶贫、社保、医保、禁毒防艾、安全生产、市场物价等等，这些都是事关民生的重要问题，必须毫不动摇、持之以恒地把它抓实抓好抓出成效。四是要抓政府改革。今年，改革的任务十分繁重。我们面临机构改革、户籍改革、教育综合改革、公共资源改革、审批事项改革等等许多改革。通过深化改革，营造良好的发展环境，不断增强临沧发展的活力和动力。

（三）要在强化督查上下功夫。今年的督查工作主要有四点要求：一是每个月要召开一次重点工作推进重大项目分析会。对重点行业、重点项目和重点工作，市政府由市长或常务副市长主持，每个月召开一次重点工作推进分析会议。解决突出问题，总结经验，通报进展情况。各县区各部门针对各自的工作重点，每个月也要召开好一次重点工作推进分析会，并将重点工作的推进情况，及时上报市委、市政府。二是每个季度召开一次经济运行情况分析会。“两办”和督查室，每个季度要对“三个一百”和财政工作目标任务的完成情况进行一次督查，并根据完成的情况排出次序，在全市进行通报。三是半年一次重点工作、项目工程的巡回督查。今年7月份和11月份，要组织各县（区）领导，围绕“三个一百”、财政工作、新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，深入产业建设现场和施工场地，开展考察参观和巡回督查。四是要落实“一岗双责”，加强廉政建设，加大问责工作的力度。要加大力度，抓好项目资金和扶贫资金的使用和监管，管好、用好每一笔专项资金，保证项目按质按量完成。问责的重点是作风建设，对不作为、乱作为的领导干部，要加大问责力度。

同志们，今年新“三个一百”和财政工作目标任务已经明确，号角已经吹响，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，迎难而上，为圆满完成“三个一百”和财政工作目标任务，加快全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！