一是抓规划。要以“十二五”总体规划为统领,继续做好工业园区发展规划、农业产业化基地发展规划、城镇发展规划、县域经济发展规划,调整优化产业、项目等专项规划,确保更多的项目列入国家、省的规划,特别是要积极争取纳入桥头堡战略规划。
二是抓项目。上项目是全市经济工作的核心,大项目、好项目是发展的载体、增长的源头、跨越的支点,要紧紧围绕全社会固定资产投资在2011年的基础上新增100亿元和工业固定资产投资超过100亿元的工作目标任务,着力抓好一批项目。一是要围绕20个方面重要工作,扎实推进72项重大建设项目。其中:全力推进云凤一级公路建设等29个项目续建项目,扎实做好国道214线双江过境公路建设工程等30个新开工项目,全面加快玉溪(新平)经普洱(镇沅)至临沧(清水河)高速公路建设等13个项目前期工作,争取更多的项目进入国家和省的计划盘子。水利部门要积极争取2件以上中型水库和5件以上小(一)型水库立项开工建设,加大争取小型农田水利重点县、农村饮水安全项目和在建项目的资金到位;交通部门要积极争取云凤一级公路、国边防公路、临沧城环城西路、通建制村公路路面硬化项目等,积极争取8条二级公路债务化解资金;教育部门要重点争取中小学校安工程、营养改善计划等项目;人力资源和社会保障部门要抓好新型农村养老保险全覆盖、新型农村合作医疗补助提标等补助额度;住建、国土、民政等部门要继续争取城镇保障性住房建设、农村安居房建设、“兴地睦边”等项目。要主动沟通、密切协作,推进厅市合作项目顺利实施。二是要有序推进项目实施。要逐个项目分析研究推进情况,确保投资规模和工程实物量达到工程进度要求,确保所有项目有序推进。三是要加强项目质量管理。质量责任重于泰山。要以高度负责的态度,研究制定工程质量保障机制,从工程设计、招投标、材料采购、施工资质、工程进度、工程审计等多方面多环节把好工程质量关。
三是抓产业。紧紧围绕全部工业增加值达100亿元和农民增收工作目标,打基础、强产业、抓企业、强主体、促转型。一是要着力发展高原生态特色农业,加快产业布局优化和产品结构调整力度,加快龙头企业的培育和发展,做大做强高原生态特色农业。二是要加快工业项目入园,引导相似资源、同类产业、关联企业集聚、集约、集群发展,实现聚集发展。要确保土地供应。相关部门要及早介入,加强对项目用地报批工作指导。在用地指标和年度计划指标分配上,对工业项目及工业园区建设用地给予优先保障,确保每年新增建设用地的50%以上用于工业项目建设。三是要着力培育企业。加大力度扶持,确保年内全市新增规模以上企业10户以上。大力发展非公有制经济,用好用活小型微型企业扶持资金,千方百计培育扶持一批小微型企业发展,努力实现年内新增1000户以上微型企业。突出抓好制糖、电力、新投产项目产能释放。要保障电力供应,积极做好镇康边境特色工业园区、云县新材料光伏产业园区电力消纳协议工作,争取把临沧列入国家电力价格改革试点州市之一。积极争取地方电网、省网电力供给,确保企业生产、项目建设用电。积极抓好煤炭、供油、供水、运输等其他保障要素的协调保障,保证企业开展正常的生产经营。确保实现工业增加值达100亿元目标。
四是抓收支。要完成地方财政一般预算支出160亿元,力争170亿元目标,就必须把向上争取作为重中之重的工作措施抓落实。各级各部门要认真研究和对接中央、省的各项政策,争取中央、省更多的项目和资金支持。财政部门要着力抓好争取转移支付资金工作。力争2012年中央、省对我市更多、更大的支持和倾斜,同时积极支持好、服务好、配合好部门上项目争资金工作。在向上争取的同时,要强化税收和非税收入征管,抓好重点行业、重点企业和税收大户的税收征管,严格依法治税,确保税收收入及时足额入库。规范非税收入管理,加强对行政事业性收费、罚没收入等非税收入管理,严格执行收支两条线,确保应收尽收。
五是抓融资。投资是拉动我市经济增长的主要力量。要通过政府投资、民间投资、平台融资、直接融资、资源换资、银行借资、招商引资、利用外资“八资并举”,在争取中央、省财政预算内支持的同时,更多运用市场手段和开放引进方式,依靠产业引导、投融资平台、资源等多种途径和方式,解决建设资金筹融资难题。从临沧的实际出发,要突出抓好四个方面工作。一是要建设投融资平台。充分发挥好城市投资公司、水务投资公司、耿马(孟定)边境经济合作区投资开发公司、临沧市工业发展投资公司等融资平台作用。二是要加强银政企合作。抓住央行下调存款准备金的机遇,推动金融机构积极向上争取贷款规模和资金,确保市内金融机构新增贷款80亿元,力争达100亿元,市外金融机构新增贷款50亿元,力争达80亿元,对金融机构实行存贷挂钩,对临沧发展作出重大贡献的银行,政府给予重点支持。加快推广林权抵押、中小企业互助担保等担保方式。加快与国家开发银行云南省分行合作建设中小企业融资服务平台,缓解企业融资困难。三是要加大招商引资力度。紧紧围绕招商引资实际到位资金200亿元的工作目标任务,加大央企、省企、民企和外企入临和侨务引智引资工作力度。突出产业招商和园区招商重点,强化招商项目储备、包装、推介工作。狠抓签约项目落地,确保开工率达到50%以上,增强招商引资实效。四是要加大园区投入。边境经济合作区要实现固定资产投资100亿元,规模以上50亿元,招商引资80亿元。其中:南伞园区全社会固定资产投资30亿元,规模以上15亿元,招商引资25亿元;孟定核心园区全社会固定资产投资55亿元,规模以上28亿元,招商引资39亿元;勐董永和园区全社会固定资产投资15亿元,规模以上7亿元,招商引资16亿元。临沧工业园区、镇康边境特色工业园区、云县光伏产业园区、凤庆滇红生态产业园要分别完成工业固定资产投资16亿元、10亿元、11亿元和7亿元,每个园区要完成招商到位资金10亿元以上。
六是抓增收。全面推进城乡居民收倍增计划,紧紧围绕农民人均纯收入在2011年的基础上增加1000元的工作目标任务,在大力发展高原生态特色农业,增加农民经营性收入的同时,不断拓宽农民增收渠道,努力增加农民收入。一是要大力发展劳务经济,新增农村劳动力转移培训15万人,完成10万农业人口转变为城镇居民目标任务,保障农民工合法权益,增加农民工资收入。二是要认真落实粮食直补等补贴政策。提高农村养老、医疗等保障水平,增加农民转移性收入。三是要积极探索土地承包经营权流转制度改革,增加农民来自土地承包经营权出让、转让、入股等方面的收入。积极鼓励农民通过房屋、农机具等财产出租取得收益,不断增加农民财产性收入。