再接再厉  乘势而上

努力推进全市交通建设再上新台阶

——在全市政府还贷二级公路建设总结表彰大会上的讲话

市委副书记、市长  锁 飞

（2012年3月5日）

同志们：

市委、市政府决定，召开全市政府还贷二级公路建设总结表彰大会，会议的主要任务是：总结全市八条（段）政府还贷二级公路建设取得的成绩，表彰奖励在二级公路建设中涌现出来的先进集体和先进个人，进一步动员全市上下再接再厉，拼搏进取，继续加大交通基础设施建设力度，推进全市经济社会又好又快发展。

下面，我讲两点意见。

一、攻坚克难，八条（段）政府还贷二级公路建设胜利完成

2009年10月以来，市委、市政府牢牢抓住省委、省政府“适当推迟取消政府还贷二级公路收费时间，加快全省二级公路建设”的重大历史机遇，在全市相继开工建设了八条（段）政府还贷二级公路，打响了二级公路建设攻坚战。全市各级各部门和广大干部群众，牢固树立“一盘棋”的思想，众志成城，奋力拼搏，克服了时间紧、任务重、困难多、压力大等诸多问题；各县（区）政府及项目业主，充分发挥责任主体作用，强化组织领导，落实工作责任，切实加强项目的组织实施工作；省属驻临单位及市、县（区）各有关部门按照职能分工，密切配合，通力协作；各项目建设单位精心组织、科学谋划，打破常规、创新思路，实行目标倒逼机制，严格跟踪落实问效，采取“白加黑”、“5 2”的方式，强势推进八条（段）政府还贷二级公路建设。截至2011年9月30日，八条（段）政府还贷二级公路建设全面完工并交验，审计认定总投资96.6亿元，建设里程603公里，为如期实现2012年1月1日一次性取消政府还贷二级公路收费奠定了坚实的基础。

全市八条（段）政府还贷二级公路，建设规模之大、投资数额之巨、建设期限之短、覆盖范围之广、受益群众之多，在临沧公路建设史上前所未有。回顾我市高等级公路建设历程，从1996年建设第一条二级公路（机场二级公路）以来，到2009年共用了13年时间，累计建成二级公路436公里，平均每条（段）二级公路建设历时3—5年，最长的一条工期为7年；而今建设的八条（段）603公里二级公路，仅仅用了一年多时间，创造了我市高等级公路建设史上的奇迹，谱写了临沧公路建设史上的壮丽篇章。

八条（段）政府还贷二级公路的建成，使全市高等级公路通车总里程增至1039公里，提前九年实现了县县通高等级公路的目标，形成了市到县4小时经济圈。八条（段）政府还贷二级公路建设，有力地带动了全市经济的快速增长，加快了我市高等级公路主骨架网络的形成，路网结构得到优化，进一步彰显临沧 “桥头堡”前沿窗口的区位优势。同时，随着交通对经济社会发展的瓶颈制约进一步缓解，临沧的投资环境大幅改善，对外开放程度得到有效提升，有力地促进了全市的区域协调发展和城乡统筹发展。

全市高等级公路建设取得这样的成绩，主要得益于省委、省政府及省级有关部门的鼎力支持，得益于全市各族干部群众的广泛参与和密切配合，得益于广大建设者的艰苦努力。在此，我代表市委、市政府，向关心支持高等级公路建设的各级各有关部门、广大人民群众及社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在建设一线、为我市高等级公路发展作出贡献的全体交通运输干部职工和建设者表示亲切的慰问！向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市交通建设还存在许多困难：一是全市交通建设的规模、结构、质量、效益和水平，还不能完全适应经济社会发展和广大群众的需要；二是路网结构不尽合理，对外出口通道公路等级较低，我市还属于全省没有通往省会城市高速公路的极少数州市之一，全市交通建设仍然面临繁重而艰巨的任务；三是随着国家和省对高等级公路建设政策的调整及土地、贷款方面的控制，公路建设将面临用地审批、资金筹措等方面更大的压力。这些困难和问题需要我们进一步解放思想，开拓创新，采取更有力的措施加以解决。

二、突出重点，推进临沧公路建设再上新台阶

“十二五”时期，是全市经济社会发展的重要战略机遇期，也是加快“桥头堡”建设的黄金期，全市交通建设要按照“一带、两区、四通道、六大产业”的发展思路，进一步推进高等级公路建设，加大农村公路建设力度，加快大通道建设步伐，着力夯实发展根基，促进区域经济协调快速发展。一是加快高速公路建设步伐，着力推进玉溪新平经普洱镇沅至临沧高速公路，争取“十二五”尽快开工建设，力争把临翔至孟定清水河段列入国家高速公路网建设规划。二是全力推动孟定清水河至缅甸腊戍境外二级公路建设，带动和搞活国内国外两个市场，促进临沧对内对外开放。三是完善二级公路骨架路网，加快在建二级公路项目，规划建设羊勐公路德党至勐堆、凤庆勐佑至永德永康二级公路，全力推进沿边二级公路建设。四是扎实抓好国边防公路建设，努力提高民族地区及沿边境县干线公路的等级和标准，进一步提升路网等级，努力实现国边防干线公路高等级化、支线公路油路化的目标。五是不断加强农村公路建设，以通建制村公路路面硬化工程为重点，实现“十二五”末建制村公路路面硬化率达70%以上。六是积极发展水运工作，切实抓好澜沧江小湾库区、漫湾库区和大朝山库区航运基础设施续建项目，争取新开工澜沧江糯扎渡库区临沧段港航设施建设。

今年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，各级各部门要集中力量，突出抓好以下五个方面的工作：

（一）进一步抓好交通发展规划。各级政府及发改、交通等部门要高度重视交通发展规划工作，围绕全市“一城、两廊、两极”的战略布局，进一步调整完善“十二五”及今后一段时期我市的交通发展规划，确保与国家和省交通运输“十二五”发展规划、“桥头堡”建设要求相衔接，力争更多的项目进入国家和省级盘子，突出重点、强势推进，为临沧 “桥头堡”前沿窗口建设提供安全便捷的交通运输服务。

（二）进一步做好项目前期工作。各级政府和发改、财政、交通等部门要主动适应宏观调控的新要求，牢固树立抓好前期工作就是抓投资、抓好前期工作就是抓效益、抓好前期工作就是抓发展的理念，主动加强与国家和省级部门的沟通衔接，扎实开展项目前期工作，提高前期工作的深度，注重前期工作的质量，增加项目储备，形成“在建一批、规划一批、储备一批、争取一批”的项目滚动发展机制和项目库，为“十二五”乃至今后一段时期交通发展打好基础。

（三）进一步加快重大项目建设。一是完成国道214线临沧过境公路改造、省道319线临沧至新和公路建设、临沧城环城西路主体工程建设；推进云凤一级公路、国道214线双江过境公路建设；二是开工建设羊勐公路德党至勐堆段、羊头岩至振兴桥二级公路改造及龙镇桥至南伞、孟定至沧源、勐省至小黑江桥等沿边二级公路，开工建设沧源、镇康2条（段）国边防公路，新建一批建制村公路路面硬化工程；三是做好玉溪新平经普洱镇沅至临沧高速公路、沿澜沧江公路建设前期工作；全力推动建设孟定清水河至缅甸腊戍境外二级公路。四是加快推进沧源佤山民用机场建设。

（四）进一步拓宽融资渠道。一是各级各有关部门要紧紧围绕加快交通发展的总体目标，积极主动向国家和省对口部门汇报争取，力求给予我市更多的交通建设项目和资金倾斜。二是要将公路建设项目前期工作经费、建设资金配套和农村公路养护资金配套列入年度财政预算，不断加大交通基础设施建设力度。三是积极争取贷款融资，加大与各级金融部门的协调、衔接，争取金融机构更大的支持。四是加大招商引资工作力度，积极推进通过BOT、BT、TOT等形式开展合作，努力引入民间资本，筹集公路建设资金。

（五）进一步提高队伍素质。全市各级各部门，特别是交通运输系统全体干部职工，要继续发扬艰苦创业、顽强拼搏、能打硬仗、无私奉献的精神，再鼓干劲，再创佳绩，以思想建设、制度建设、作风建设为重点，不断提高干部职工素质，建设一支特别能吃苦、特别能战斗的交通队伍。要进一步强化目标责任制，抓进度、抓质量、抓效益，确保既定各项目标的全面实现。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，严格招投标等各项制度，健全防腐惩治预警机制，增强拒腐防变能力，做到工程优良、干部优秀。

同志们，让我们在市委的正确领导下，再接再厉，扎实工作，开拓进取，再创辉煌，努力加快全市高等级公路建设，促进全市交通运输事业又好又快发展，为推动全市科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大贡献！