抢抓机遇  改革创新

努力开创全市文化体育工作新局面

——在2011年全市文化体育工作会议上的讲话

副市长  马迎春

（2011年3月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省思想文化建设工作会议、体育工作会议和新闻出版工作会议精神，回顾总结 “十一五”期间的文化体育工作，安排部署“十二五”期间和2011年的工作任务，抢抓机遇、改革创新，围绕目标、狠抓落实，努力开创全市文化体育工作新局面。下面，我讲三点意见：

一、改革创新，“十一五”期间文体工作卓有成效

“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，各级各部门紧紧围绕文化体育事业发展的各项目标任务，认真贯彻落实科学发展观，着力推进乡镇综合文化站维修改造、文化信息资源共享工程、农民体育健身工程、农家书屋四项惠民工程，努力构建公共文化体育服务体系，文化体育工作跃上了新台阶。一是公共文化体育服务体系初步建立。通过认真贯彻落实省委、省政府《关于加强农村公共文化体系建设的意见》和《全民健身计划纲要》，乡、村（社区）文化体育基础设施建设扎实推进，人民群众对开展文化体育活动的热情日益高涨，活动内容日趋丰富，活动水平明显提高，逐步满足广大人民群众文体活动需要的公共服务网络基本形成。二是文化保护工作成效显著。成立了“临沧市非物质文化遗产保护中心”，非物质文化遗产保护工作逐步走上有机构、有人员、有经费、有计划的经常性工作轨道。第三次文物普查成果喜人，新发现了一大批不同时期的文化遗址，为临沧民族文化旅游产业发展奠定了坚实基础。三是各级各类竞赛硕果纷呈。体育方面，我市组团参加的国内、省内各级各类运动会和气功交流比赛，每一次都是夺金挂银，载誉而归。尤其是2008年我市残疾人运动员钟永渊勇夺北京残奥会女子F42-46铅球项目铜牌，鲁建明荣获田径男子T37级别800米第五名的好成绩，为云南赢得了荣誉，为临沧增添了光彩。文化方面，临沧民族歌舞首次走进了央视“春节大联欢”和“民歌中国”栏目；在经历十年的积累和探索以后，大型佤族舞蹈剧《风舞佤山》获云南省新剧节目展比赛一个综合奖和四个单项奖；歌曲《白云》获全国流行歌曲总决赛中一等奖，《月亮升起来》进入全国总决赛；市民族歌舞团被文化部选中，代表国家出访越南和文莱等。四是场馆建设有序推进。临沧体育运动中心开工建设，市文化馆、图书馆、博物馆建设摆上了全市重点建设项目盘子，前期工作正在加速推进。五是体制改革进展顺利。市级文体合并工作圆满完成，综合执法支队挂牌成立，电影发行放映工作实现整体划归，有力地推动了各项工作顺利开展。

“十一五”期间，我市的文体工作取得了可喜的成绩，但同时我们也应该清醒地看到面临的困难和不足。主要表现在：一是地处边疆，由于特殊的地理区位，文化安全问题日益突出。二是文体产品形式单一，数量不足，不能满足群众日益增长的多层次多样化的精神文化需求。三是文体基础设施相对滞后，城乡公共文体服务体系仅初步建立，信息资源共享工程、农家书屋等未发挥应有功用，农村体育设施缺乏，难以满足群众健身需求。四是城乡文体事业发展不平衡，城镇文体活动日益活跃，但农村依然存在不良生活方式。五是专兼职队伍建设与文体事业发展的需要差距较大，专业队伍数量不足，业余队伍缺乏培训辅导，文艺精品创作难以突破，竞技体育水平提高缓慢。六是与整个社会经济发展水平相比，文体工作经费投入仍然不足，经费保障问题还没有得到根本解决。七是文化体育产业发展缓慢，资源优势还没有真正转化为经济优势，自主创新能力和自主发展后劲不足。面对困难和问题，我们必须进一步认清肩负的责任和使命，进一步解放思想，开拓创新，切实增强做好文体工作的责任感和使命感。

二、抢抓机遇，实现“十二五”文体事业科学发展

各级各部门要围绕“十二五”规划确定的目标任务，抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略的历史机遇，突出重点，创新思路，采取措施，努力实现文化体育事业又好又快发展。重点抓好以下工作：

（一）抓住机遇，加快公共文化体育设施建设。一要积极争取，加快市、县两级文化体育设施建设，全面完成市、县两级文化馆、图书馆、体育馆（场）的新建和改扩建任务。二要加大力度，努力推进乡村、社区文化体育设施配套建设，实现每村（社区）有一个80平方米以上图书室（包括农家书屋），有一块标准篮球场，有相对固定在25人以上的业余文艺宣传队，有农民素质教育网络培训分校，有一套能够满足文体活动和会议需要的音响设备。

（二）坚定信心，扎实做好文化保护工作。一要抽调精兵强将，组织好申报工作。要根据申报程序要求，保证材料的完整齐备，及时做好省级、国家级文物保护单位的申报。同时，做好市级保护单位的筛选、评审、公布和县级保护单位的公布工作，巩固第三次文物普查成果。要继续做好非物质文化遗产的资料抢救整理和分级申报工作，力争多上一批省级和国家级名录。二要把文化遗产的保护和开发有机结合起来，推动文化产业健康发展。要做好现有国家级、省级重点文物保护单位和国家级、省级非物质文化遗产名录的保护和开发利用，建设一批“自然生态博物馆”和“非物质文化遗产传承保护基地（传习馆）”。要加大文化保护项目的宣传推介力度，增强文化资源开发的吸引力，营造招商引资的良好环境，加快文化产业开发进程，推动民族文化旅游产业快速发展。要立足于大项目、大开发的要求，做好项目储备和前期规划论证工作。

（三）认真贯彻落实《体育法》和《全民健身条例》，推动体育工作跨越式发展。一要围绕建设体育强市目标，抓住体制机制改革与创新、优秀人才培养、体育设施建设三个关键，解决战略调整、产业发展、后备人才培养、体教结合和资金投入等方面存在的突出问题，完善全民健身服务体系，加快体育资源向体育资本转变，提高体育工作在经济社会发展中的贡献率。二要全面贯彻执行《体育法》和《全民健身条例》等法律法规，抓好 “三边工程”（建身边的场地，抓身边的组织，搞身边的活动），完善全民健身服务体系，提升人民体质和健康水平，全市体育人口从“十一五”期间的25.5%提高到28.5%，人民群众生活质量和人均寿命有较为明显的提高。三要加强基地和设施建设，不断提高竞技水平。要在抓好传统项目建设的基础上，不断拓宽基础人才选拔渠道，改善训练环境，改进训练方式，促进优秀竞技体育人才脱颖而出。

（四）继续深化体制改革，推动文体事业健康发展。一要抓紧完成县级文化市场管理综合执法支队组建工作，实现依法、规范、有序管理。二要继续开展文体事业单位三项制度改革，强化激励机制，以科学合理的制度建设，调动事业单位干部职工的积极性和创造性，推动各项工作创新突破。三要继续开展市县两级艺术团队改革，努力探索寻找适合于不发达地区艺术团队生存发展的途径和方法。

（五）加强对外交流合作，不断提升临沧的知名度和影响力。一要积极配合“春雨工程”，通过开展“大讲堂、大舞台、大展台”文化志愿者边疆行活动，带动宣传策划理念、活动组织方式、展示内容组合等全面交流与合作。二要加强与国内外友好民间组织的联系与合作，积极开展民间文体活动学习和推广工作。三要坚持走出去和请进来相结合，抓好专业人才队伍培训，努力提高舞台艺术精品创作水平和竞技体育发展水平，积极组团（队）参加各级各类竞赛活动。四要加快场馆建设步伐，力争申办云南省第十届少数民族体育运动会。

三、全力以赴，确保2011年各项目标任务全面完成

今年市委、市政府确定的“三个一百”目标任务中，文化体育事业务必完成固定资产投资3.8亿元，争取上级补助资金6500万元。要确保这些目标任务的全面实现，责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻市委二届十次全会精神，进一步解放思想、提高认识，攻坚克难、开拓创新，凝心聚力、埋头苦干，全力以赴抓好各项工作的落实。

（一）抓实项目。一要抓好项目储备。结合国家和省的扶持导向，优选发展项目，做好项目前期工作，形成自己的项目库。二要着眼于大项目。结合各县的文体资源实际，立足于大开发、大发展来储备项目。要统筹考虑中期发展和长远发展，优先做好近期和中期可开发项目的可研论证和整体规划，并积极推介。三要加快重点项目建设。要确保临沧体育运动中心年内完成主体建筑的土建工程，并抓紧做好文化三馆的规划设计和单体设计，力争在4月底完成初步设计，5月完成修改审查，确保6月开工建设。

（二）搞好活动。一要紧紧围绕中国共产党建党90周年这个主题，策划组织好热烈隆重、丰富多彩的纪念活动，用文体工作特有的庆祝方式，来讴歌党的丰功伟绩，颂扬社会主义祖国的丰硕成就，真正使文体工作在和谐社会建设中唱响主旋律，打好主动仗。二要继续打造好特色鲜明的区域文化品牌，通过节庆文化让亮点成为卖点，最后逐步走向产业化发展，成为地方经济发展的增长点。三要继续抓好农村文化活动的辅导、指导和培训，充分发挥文化体育在和谐社会建设中的作用，让广大人民群众在共享文化体育建设成果的过程中，强健体魄，陶冶情操，享受愉悦，创造激情，勤劳致富，共建和谐。

（三）健全机制。一要在科学制定工作规划的前提下，进一步健全完善保障制度和保障措施，做到既有统一的奋斗目标，又有科学的分工和明确的职责，确保工作的整体联动和有效推进。二要建立健全各级文体机构和各级民间文体组织，把各级政府强力推进与民间组织的积极主动参与有机结合起来，努力形成政府主导、社会团体实施、广大群众参与的文化体育工作体系，推动城乡共同进步，实现整体繁荣发展。三要结合文体工作的新形势和新任务，不断探索推进工作的途径和措施。要统筹整合现有资源，健全乡村文化体育工作网络，保证工作层层有人抓，件件能落实。要不断创新工作内容和工作方式，根据群众需求的多样性，提供丰富多彩的活动内容，最大限度地满足不同层次、不同年龄、不同群体的文体娱乐需要。

（四）带好队伍。一要把干部职工队伍的思想道德建设和综合素质培养作为干部教育的核心任务，通过抓好政治理论学习和业务技能培训，努力把临沧文化体育工作队伍培养成为政治坚定、作风顽强、精通业务、善于协作、乐于奉献，敢于创新的精兵强将。二要抓好县区文化市场管理综合执法大队的组建工作，力争在6月以前完成组建，并在年内选配好所需人员。

同志们，回顾过去成绩喜人，瞻望未来信心百倍。让我们在市委、市政府的坚强领导下，求真务实、与时俱进，开拓创新、扎实进取，努力推进临沧文化体育事业大繁荣、大发展，为临沧经济社会发展作出积极的贡献！