临沧市市场监督管理局关于印发2020年“双随机、一公开”监管抽查工作计划的通知

发布日期: 2020-02-12 10:40 信息来源: 浏览次数:

  自治县、区市场监管局,各分局、机关各有关室、各有关事业单位:

  为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,进一步做好我市场监管部门“双随机、一公开”监管工作根据云南省市场监督管理局关于印发2020年“双随机、一公开”监管抽查工作计划的通知》(云市监办函〔2020〕1号)要求,按照《临沧市市场监督管理局随机抽查事项清单(第一版)》,制定了《临沧市市场监督管理局2020年“双随机、一公开”监管抽查工作计划》(以下简称“局抽查工作计划”),现印发给你们,并提出如下工作要求:

  一、切实提高思想认识

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是政府提升我营商环境的重要举措。全市各级市场监管部门要进一步提高对做好“双随机、一公开”监管工作重要性的认识,增强工作责任感和紧迫感,切实转变监管理念,创新监管方式,将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和日常监管方式,实现“双随机、一公开”监管全覆盖常态化,加快健全我市场监管领域以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,着力提升监管公平性、规范性和有效性,努力优化我省营商环境。

  二、统筹制定抽查计划

  本通知安排的抽查工作计划,属省局、市局机关各业务条线制定的2020年“双随机、一公开”年度抽查工作计划,各县(区)市场监管局在确保完成省局、市局抽查工作计划的基础上,要结合本地实际及上级部门的抽查工作计划,合理制定本区域抽查工作计划并报上一级市场监管部门备案抽查工作计划以自然年为单位,可根据工作实际进行适时调整。局机关各相关室对未列入抽查工作计划但实际工作中需要增加的抽查任务,或已列入抽查工作计划但实际工作中需要调整的抽查任务,在报经分管局领导批准后,可以进行动态调整,并将调整情况于5个工作日内通过国家企业信用信息公示系统(云南)向社会公示。充分整合日常监管任务,对随机抽查事项涉及的监管领域,原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查,避免重复多头布置,切实减轻基层负担。各县(区)市场监管局应于20201月20日前抽查工作计划报局信用监管

  三、科学组织实施

  全市各级市场监管部门要按照抽查工作计划的安排逐批次抽取检查对象和匹配执法检查人员,根据监管实际采取现场、书面、网络、委托专业机构等方式开展检查,在任务执行时间段内,不同计划任务抽取同一检查对象的,应该对不同任务进行整合,由任务执行部门一并实施。除依法依规不适宜公开的情形外,各级市场监管部门在抽查任务完成后20个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,将抽查检查结果录入云南市场监管一体化业务系统对非市场主体的抽查检查结果要在部门网站上向社会公示。

  三、狠抓工作落实

  局机关各相关业务室要严格按照抽查工作计划对应的抽查项目和检查事项,及时制定符合实际、便于操作的具体工作方案抽查工作细则,切实加强业务培训指导,有序组织各县(区)市场监管开展“双随机、一公开”监管工作,确保年度抽查工作计划落实。各县(区)市场监管要在规定时限内完成局各业务条线分配的抽查任务,对双随机抽查中发现的各类问题,按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接,对检查中发现的违法违规行为,要依法依规进行处理。

  四、加强督促指导

  双随机、一公开”监管工作是国务院确定的重点督查事项,全市各级市场监管部门要按照年度抽查工作计划,认真履行监管责任。市市场监管局加强对工作落实情况的督促每季度对各县(区)市场监管局、局机关各相关业务室年度抽查计划落实情况进行一次通报,并适时开展督导,对未按时开展或未按时完成年度抽查计划的下发督办通知。必要时将相关情况通报当地人民政府。局机关各相关室对本业务条线年度抽查工作计划落实情况要进行全程指导、及时督促。在抽查检查工作中遇到的具体问题,请及时与局各相关业务室联系。

  

  附件:临沧市市场监督管理局2020年“双随机、一公开”监管抽查工作计划

  

  

  

  临沧市市场监督管理局  

  2020年24

  附件:

 

 

沧市市场监督管理局2020年“双随机、一公开”监管抽查工作计划

 

序号

抽查任务名称

抽查任务时间

牵头部门

协同部门

抽查类别

检查对象

抽取方式

实施检查层级

检查方式

待抽查对象                         总户数

抽查比例

预估抽查户数

备注

一、全省性“双随机、一公开”监管抽查工作计划

1

新设企业和失信企业登记信息以及公示信息抽查(一季度)

2020年1月-3月

信用监管科

 

登记事项检查

1.重点检查2019年新设立的市场主体;2.重点检查被列异列严的市场主体3.2019年被一般程序立案处罚的企业

由省局统一抽取检查对象,分派至市、县(区)市场监管局

县(区)市场监管局、市局工业园区分局和边合区分局分级随机匹配人员实施检查

现场检查、书面检查、网络核查

1.2019年新设立企业5700余户,个体户25300余户;2.被列异列严企业2100余户,个体户18700余户;3. 被立案处罚企业1800余户

1.2019年度新设立企业的5%,个体2%;2.被列异列严市场主体的1%;3.被立案处罚企业的5%

1.企业280余户,个体500余户;2.企业20余户,个体180余户;3.企业90余户;合计:企业390余户,个体680余户,共计:1070余户

 

 

公示信息检查

未年报企业登记信息和公示信息抽查(二季度)

2020年4月-6月

 

登记事项检查

重点检查未报送2019年度年报的市场主体

未年报市场主体企业1万余户,个体5万余户

未年报市场主体的3%

企业300余户,个体1500余户,共计:1800余户

 

公示信息检查

企业登记信息和公示信息不定向抽查(三、四季度)

2020年7月-10月

 

登记事项检查

一般检查2019年12月31日前设立市场主体

全市存续的企业24500余户,个体119100余户

企业2%,个体1.5%

企业490余户,个体1700余户,共计:2190余户

 

公示信息检查

2

直销行为检查

2020年1月-12月

价格监督检查和反不正当竞争科

 

重要变更、直销员报酬支付、信息报备和披露的情况检查

直销企业

在滇直销企业分支机构全覆盖

市局联合临翔区局开展适时检查,其他县自行安排对直销企业专卖店、服务网点实施检查

现场检查、书面检查、网络核查

7家在临沧的直销企业

100%

7家在临沧的直销企业全覆盖

3

教育收费行为检查

2020年3月-9月

价格监督检查和反不正当竞争科

 

价格行为检查

辖区内公办、民办大、中、小学、幼儿园

由县级以上市场监管机关抽取检查对象

市、县(区)分级随机匹配人员实施检查

现场检查

市、县(区)分级建立抽查对象名录库

50家以内的按10%抽取且抽取家数不低于1家;50—70家的按5%—8%抽取;70家以上的按3%—5%抽取

根据名录库数量及抽查比例确定

 

医疗服务价格行为检查

2020年2月-8月

 

价格行为检查

辖区内医疗服务机构

由县级市场监管机关抽取检查对象

县(区)随机匹配人员实施检查

现场检查

县(区)建立抽查对象名录库

抽查比例不低于10%,原则上随机抽取2家

根据名录库数量及抽查比例确定

国有景区价格行为检查

2020年7月-9月

 

价格行为检查

辖区内国有景区

由沧源县市场监管机关抽取检查对象

沧源县随机匹配人员实施检查

现场检查

沧源县建立抽查对象名录库

按50%比例抽取且抽取家数不低于1家

根据名录库数量及抽查比例确定

4

电子商务经营行为监督检查

2020年4月-11月

网络交易和广告监督管理科

 

电子商务经营行为监督检查

经我市各级市场监管部门注册登记的电子商务平台经营者

由省局统一抽取检查对象,分派至市、县(区)进行检查

市局、县(区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查、网络检查

电子商务平台经营者8户

100%

电子商务平台经营者8户

 

5

拍卖活动经营资格的检查

2020年7月31日前

消费环境建设指导科

拍卖活动经营资格的检查

企业

由省局统一抽取检查对象,分派至县(区)进行检查

县(区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查

全市拍卖企业约8户

40%

抽查拍卖企业3户

 

文物经营活动经营资格的检查

2020年7月31日前

文物经营活动经营资格的检查

企业、

个体工商户

全市文玩、古玩、文博经营企业和个体工商户预计8户

40%

抽查企业、个体工商户3户

6

广告行为检查

2020年4月-9月

网络交易和广告监督管理科

 

广告发布登记情况的检查

广告发布登记单位

由省局统一抽取检查对象,分派至市、县(区)

按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查

广告发布登记单位9户

100%

广告发布登记单位9户

 

药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告主发布相关广告的审查批准情况的检查

近三年申请药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查企业

按监管单位随机匹配人员实施检查

省局统一抽取检查对象

10%

按省局计划安排实施

广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查

广告经营者、发布者

按监管单位随机匹配人员实施检查

省局统一抽取检查对象

1%

按省局计划安排实施

7

生产领域产品(总局、省局、市局重点监管目录)质量监督抽查

2020年3月-12月

产品抽检和质量安全监督管理科

 

临沧市生产、流通领域产品质量监督抽查

企业成品仓库内的待销产品

由市局统一组织、检验机构抽取检查对象,县(市、区)配合

市局、检验机构、县(市、区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

抽样检测

获证企业约12户

正常状态企业的30%(获证企业)

企业4户

 

食品相关产品质量安全监督检查

 

食品相关产品质量安全监督检查

获证企业约23户

企业7户

8

食品生产企业监督检查

2020年1月-12月

食品生产安全监督管理科

 

食品生产企业监督检查

茶叶及其相关制品等

市局抽取检查对象

市局随机匹配人员实施检查

现场检查

辖区获证茶叶生产企业

5%

15户

根据《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》四、实施最严格的监管(十)严把食品加工质量安全关。在日常监督检查全覆盖基础上,对一般风险企业实施按比例双随机抽查,对高风险企业实施重点检查,对问题线索企业实施飞行检查

食品生产企业有因检查

2020年2月-12月

 

食品生产企业有因检查

1、白酒、饮料、肉制品、食用油脂及其制品。2、2019年国抽、省抽存在问题线索的食品生产企业

市局抽取检查对象

市局随机匹配人员实施检查

现场检查

辖区获证食品生产企业

1、白酒、饮料、肉制品、食用油脂及其制品生产企业10%。2、2019年国抽、省抽存在问题线索的食品生产企业100%。

20户

9

食品经营许可资质(一季度)

2020年1月-3月

食品经营安全监管科

 

食品经营许可资质检查

餐饮服务食品经营单位

市、县(区)局随机抽取

县(区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查、书面检查、网络核查

餐饮服务单位约 0.94万户(动态数据)

餐饮服务食品经营单位大于或等于5%

餐饮服务食品经营470户餐饮单位

 

特大型、大型餐饮服务单位日常监督检查(二季度)

2020年4月-6月

 

对特大型、大型餐饮服务单位食品经营日常监督检查

重点检查新设立的特大型、大型餐饮服务单位

特大型餐饮服务单位、大型餐饮服务单位 55家

特大型、大型餐饮服务单位大于或等于5%

餐饮服务特大餐饮企业、大型餐饮企业3户

在网络第三方平台运营的餐饮服务单位实体店及资质(三季度)

2020年7月-9月

 

在网络第三方平台运营的餐饮服务单位实体店

重点检查在网络第三方平台运营的餐饮服务单位

在网络第三方平台运营的餐饮服务单位

在网络第三方平台运营的餐饮服务单位大于或等于5%

在网络第三方平台运营的餐饮服务单位134户(动态数据)

 

在网络第三方平台运营的餐饮服务单位资质

10

食品安全抽检监测

2020年1月-11月

产品抽检和质量安全监督管理科

 

食品抽检

生产、流通、餐饮环节的食品

由市、县(区)、所市场监管人员随机抽样

市局、县(区)局、市场监管所

随机抽样

 —

 —

完成国抽监督抽检完成705批次,国抽风险监测24批次;省抽600批次;食用农产品2160批次。(按省局计划安排实施)

 

11

食用农产品市场销售质量安全检查

2020年1月-12月

食品经营安全监管科

 

1.食用农产品集中交易市场监督检查;2.食用农产品销售者监督检查

1.一般检查食用农产品销售者主体;2.重点检查食用农产品批发市场主体

由省局统一抽取检查对象,分派至市、县(区)

县(区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查、书面检查、网络核查

1食用农产品零售市场主体约46家;2.农产品批发市场约2家

5%

1食用农产品零售市场主体3家;2.农产品批发市场1家

 

食品销售监督检查

2020年1月-12月

 

校园食品销售监督检查

校园及周边食品销售者5%抽取

现场检查、书面检查、网络核查

校园及周边食品经营者约1575户(动态数字)

5%

获证校园及周边经营户79户

 

高风险食品销售监督检查

风险等级为B、C、D级的食品销售者1%抽取

现场检查、书面检查、网络核查

风险等级为B、C、D级的食品销售者约为4966户

1%

食品销售风险分级等级为B、C、D级的食品销售者50户

 

一般风险食品销售监督检查

风险等级为A级的食品销售者1%抽取

现场检查、书面检查、网络核查

风险等级为A级的食品销售者约为5154户

1%

食品销售风险分级等级为A级的食品销售者52户

 

网络食品销售监督检查

网络食品交易第三方平台50%抽取

现场检查、书面检查、网络核查

网络食品交易第三方平台0户

50%

网络食品交易第三方平台0户

食品销售监督检查

2020年1月-12月

 

婴幼儿配方食品销售监督检查

婴幼儿配方食品销售者

现场检查、书面检查、网络核查

婴幼儿配方食品销售约1120家

5%

56家

 

保健食品销售监督检查

保健食品销售者

现场检查、书面检查

全市保健食品零售市场主体约1275家

5%

64家

12

特种设备生产、使用单位监督检查

2020年6月-11月

特种设备安全监察科

 

生产许可证检查(证后监管)

2020年5月31日前获证的许可有效期内的特种设备生产单位

由省局统一抽取检查对象,通过购买服务由特种设备技术机构具体实施

承担抽查任务的特种设备技术机构随机匹配省局执法(专家)库人员实施检查

现场检查和书面检查相结合

0家,根据抽取时审批发证机构提供的在许可有效期内的生产单位总数

大于许可有效期内企业的10%

0家

 

2020年1月-12月

 

 

特种设备现场使用安全

特种设备使用单位

市局统一抽取检查对象,分派至县(区)局

县(区)局随机匹配当地执法(专家)库人员实施检查

现场检查

1700余家

不低于5%

85家

13

制造、修理、销售(包括进口)计量器具和型式批准监督检查

2020年1月-3月

计量和认证认可科

市检测中心

制造、修理、销售(包括进口)计量器具监督检查

1.企业、事业单位、个体工商户及其他经营者2.重点检查计量器具生产企业

由省局统一抽取检查对象并组织实施,市、县(区)参与

省局组织实施检查

现场检查、书面检查

1.生产企业约0户;2.经销企业约0户

1.正常状态生产企业的30%;2.经销企业的20%

1.企业0户;

2.经销企业0户

 

型式批准监督检查

在用强检计量器具监督检查和生产、销售定量包装商品净含量、“C标志”使用生产企业计量监督专项抽查

2020年6月-10月

市检测中心

在用强检计量器具监督检查

1.企业、事业单位、个体工商户及其他经营者2.重点检查涉及民生计量单位及其经营者

县(区)组织实施。由市局统一抽取部分县()检查对象,组织监督检查

局实施检查,市局组织监督检查

现场检查、书面检查、抽样检查

1.企业、事业单位、个体工商户及其他经营者约2000户2.生产定量包装商品净含量生产企业约200家;3. 区域内监督抽查重点单位约2000户

1.企业、事业单位、个体工商户及其他经营者的5%;2.生产定量包装商品净含量生产企业约5%;3.监督抽查重点是区域内单位的0.1%

1.企业、事业单位、个体工商户及其他经营者100户;2.生产定量包装商品净含量生产企业10家;3.监督抽查单位20户

生产、销售定量包装商品净含量、“C标志”使用生产企业计量监督专项抽查

社会公用计量标准、计量检定机构监督检查

2020年7月-9月

市检测中心

社会公用计量标准、计量检定机构监督检查

法定、授权计量技术机构

由省局统一抽取检查对象并组织实施,相关州(市)、县(市、区)参与

省局组织实施检查

现场检查、书面检查

计量技术机构(单位)0家,社会公用计量标准约0项

对象机构(单位)的50%;社会公用计量标准的10%

0家机构(单位);0项计量标准

法定计量单位使用情况专项监督检查

2020年3月-6月

 

法定计量单位使用情况专项监督检查

宣传出版、文化教育、市场交易等领域

县(区)抽取检查对象并组织实施

县(区)组织实施

现场检查、书面检查

单位约160家

20%

32家单位

能源计量监督检查(含:能效标识计量专项监督检查和水效标识计量专项监督检查)

2020年6月-10月

市检测中心

能源计量监督检查

企业 、事业单位、个体工商户及其他经营者

市抽取检查对象并组织实施

县(区)组织实施

现场检查、书面检查

1.重点能耗单位31家;2.涉及能效标识产品经销企业80家;3.涉及水效标识产品的经销企业约8家

20%

24家单位

能效标识计量专项监督检查

水效标识计量专项监督检查

14

团体标准随机抽查(二季度、三季度)

2020年4月-9月

标准化科

 

市场类标准监督检查

一般检查在抽取时在平台自我声明公开的团体标准

省局统一抽取检查对象,委托技术机构检查。市、县(区)局根据检查结论,督促企业落实整改。

省局、市局、县(区)局实施检查

书面检查、网络核查

自我声明公开的团体标准0项

5%

团体标准0项

 

企业标准随机抽查(二季度、三季度)

2020年4月-9月

 

市场类标准监督检查

一般检查在抽取时在平台自我声明公开标准的企业

在平台自我声明公开标准的企业约200户

5%

企业10户

15

认证活动和认证结果检查

2020年3月-10月

计量和认证认可科

 

自愿性认证活动及结果合规性、有效性的检查

管理体系认证活动

由市局统一抽取检查对象,分派至县(区)

县(区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查

96个获证组织

2%

19个获证组织

 

 

强制性产品认证、检验检测活动及结果的合规性、有效性的检查

强制性认证获证组织

4个获证组织

100%

4个获证组织

获证产品有效性抽查

 

CCC认证产品认证有效性抽查

市场在售CCC认证产品

县(区)抽取检查对象

县(区)实施检查

现场检查、抽样检测

80户销售门店(企业)

20%

16户

 

有机认证产品认证有效性抽查

市场在售或获证组织成品仓库内的待销产品、有机产品认证获证组织

由市局统一抽取检查对象,分派至县(区)

县(区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查、抽样检测

45个获证组织

产品比例100%
获证组织比例100%

45个获证组织

 

其他认证项目的认证有效性抽查

低碳产品认证获证组织

现场检查

1个获证组织

100%

1个获证组织

16

检验检测机构监督检查(一季度)

2020年1月-3月

计量和认证认可科

 

检验检测机构检查

1.一般检查2019年12月31日前获得资质认定的检验检测机构;2.重点检查未报送2019年度报告的检验检测机构。

由市局统一抽取检查对象,分派至县(区)

局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查、书面检查、网络核查

2019年度未上报统计直报的检验检测机构约3户

1.正常状态检验检测机构的25%;2.2019年度获证的检验检测机构的100%;3.列异列严的检验检测机构的100%;4.2019年度统计直报未上报检验检测机构的100%

3户

 

检验检测机构监督检查(二季度)

2020年4月-6月

 

检验检测机构检查

1.一般检查2019年12月31日前获得资质认定的检验检测机构;2.重点检查被列异列严的检验检测机构。

1.2019年获证的检验检测机构11户;2.列异列严的检验检测机构约2户;3.至2019年底共有获得省级资质认定的检验检测机构71户

18户

检验检测机构监督检查(三季度)

2020年7月-9月

 

检验检测机构检查

1.一般检查2019年12月31日前获得资质认定的检验检测机构;2.重点检查2019年新获得资质认定的检验检测机构;3.重点检查被列异列严的检验检测机构。

7户

检验检测机构监督检查(四季度)

2020年10月-12月

 

检验检测机构检查

5户

17

专利真实性监督检查和商标使用行为的检查

2020年3月-6月

知识产权管理科

 

专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查

全市2019年12月31日前已成立的制造业内资外资企业

由省局统一抽取检查对象,通过一体化业务系统分派。

市局、县(区)局、分局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查

1.制造业内资企业约2451户;
2.制造业外资企业约9户

0.5%

13户

 

 

产品专利宣传真实性的检查

 

商标使用行为的检查

 

集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的检查

全市使用地理标志集体证明商标企业

全市使用地理标志集体证明商标企业约20户

30%

6户

 

商标印制行为的检查

全市2019年12月31日前已成立的印刷业内资和外资企业

全市印刷业内资和外资企业约153户

5%

8户

18

专利代理机构和商标代理机构

2020年6月-8月

知识产权管理科

 

代理机构检查

全市2019年12月31日前注册备案的专利代理机构和商标代理机构

由省局统一抽取检查对象,通过一体化业务系统分派。

市局按登记机关随机匹配人员实施检查

现场检查、书面检查

全市商标代理机构9户

专利代理机构30%,商标代理机构20%实施抽检

商标代理机构2户

 市局实施检查

二、临沧市“双随机、一公开”监管抽查工作计划

19

物业服务价格行为检查

20202-5月份

价格监督检查和反不正当竞争科

价格行为检查

辖区内物业服务企业

由县级以上市场监管机关抽取检查对象

市、县(区)分级随机匹配人员实施检查

现场检查

市、县(区)分级建立抽查对象名录库

抽取比例不低于1%,原则上随机抽取不低于4家。

根据名录库数量及抽查比例确定

20

对集体用餐配送单位的日常监督检查

20201-12

食品经营安全监管科

对集体用餐配送单位食品安全管理、原料控制、加工制作过程、供餐和配送、餐用具清洗消毒、场所和设施清洁维护等情况进行监督检查

集体用餐配送单位

市局统一抽取

市局与县(区)局共同检查

书面检查
现场检查

1

100%

1

21

学校、托幼机构食堂、养老机构食堂的日常监督检查

20201-12

食品经营安全监管科

对学校、托幼机构食堂、养老机构食堂食品安全管理、原料控制、加工制作过程、备餐和供餐、餐饮具清洗消毒、场所和设施清洁维护等情况进行监督检查

学校、托幼机构食堂、养老机构食堂

市、县(区)局全覆盖检查

市、县(区)局按登记机关随机匹配人员实施检查

书面检查
现场检查

1175家(其中学校、托幼机构食堂1146家)(动态数据)

100%

企业1175家

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

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