根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布临沧市2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成，涵盖了2019年临沧市政府及所辖8县（区）政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在香港六宝典资料免费门户网站（http:/）下载。

一、总体情况

2019年，临沧市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的系列安排部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提升政务公开质量为主线，着力抓好政策解读和回应群众关切，深入推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开，完善政务公开体制机制，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高了政府治理和政务服务水平，人民群众获得感和满意度不断提升。

（一）依法主动公开方面。依照《条例》稳步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作，严格按照规定开展全市“三公”经费决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域、建议和提案办理结果等方面信息公开工作。2019年，全市通过政府网站集群公开发布信息37244条、“三公”经费预决算2315条、重点民生领域信息2554条、建议和提案办理结果276条、通知通告1377条；刊发《政府公报》8期，公开77条政府信息。市政府召开新闻发布会8场次，参加省级新闻发布会1场次；12345政务热线共接受群众有效诉求2919件。

（二）依申请公开方面。印发《香港六宝典资料免费办公室关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知》（临政办字〔2019〕24），明确职责，畅通依申请公开渠道，进一步规范答复、办理、归档环节，积极办理群众通过省政府依申请公开系统申请件及信函申请。全年共受理并依法办结申请人向市县两级政府及部门提出的公开申请44件。申请人因申请公开政府信息提起行政复议1件，已依法办结，没有因政府信息依申请公开被提起行政诉讼。

（三）政府信息管理服务方面。以政府网站集群为政府信息公开和服务第一平台，各级各部门在政府网站或部门信息公开专栏分类细化政府信息公开事项，主要包括以市县两级政府、政府办公室名义印发的规范性文件、政府重要工作部署及实施情况、重点民生领域政府信息、全市重要政务动态类信息等。印发《香港六宝典资料免费办公室关于行政规范性文件制定主体资格确认和行政规范性文件清理工作的通知》（临政办字〔2019〕147号）文件，对行政规范性文件制定主体资格进行确认并公示，并对截至2019年9月30日现行有效的规范性文件进行清理。制定《临沧市政府系统公文办理联动机制（试行）》，严格报文程序，提升公文质量，并注重文件解读方案报送，报送市人民政府规章草案、以市人民政府或市政府办公室名义出台的规范性文件，以及其他重要政策文件的请示时，解读方案必须作为附件，同步报送，无解读方案的，市政府办公室一律不予收文，不予办理。严格公开属性审查，在文件起草报审过程中未标明文件公开属性的，市政府办公室一律退文。

（四）公开平台载体建设方面。认真履行政府网站与政务新媒体监管责任，积极推进政府网站集约化建设，强化提升网站安全性和稳定性，建成以市政府门户网站为主站点，8县（区）政府门户网站为子站点，420个专栏组成的网站集群，年内3次通过省、市安全主管部门组织的攻防演练攻击考验，成为了少数几家未被攻破的单位之一，市政府办公室还被评为云南省网络安全等级保护工作考核优秀单位。2019年，临沧市政府网站集群对外发布信息3.7万条；建成临沧市“12345”政务热线平台，全年受理群众有效诉求2919件。在市政府门户网站开办“政府公报”专栏，纸质与电子版同步发布。进一步完善和强化市直部门向市人民政府公报编辑部门报送部门规章和规范性文件工作机制，建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。2019年刊发《政府公报》8期，公开77条政府信息。加快办事大厅线上线下融合发展。根据全省统一的格式要素组织市级31家部门编制5926项部门权责清单，按照“两集中、两到位”和“应进必进”的要求，抓部门和事项入驻。全市共有251个部门进驻县级以上政务服务中心开展审批服务；共有3299项审批服务事项进入中心办理，进驻率99%；共有806项行政审批服务事项可在中心现场办结。2019年，全市各级政务服务中心累计受理办件286.98万件，办结率为99.94%，满意率为99%。

（五）政策解读回应方面。认真落实《云南省行政机关政策文件解读工作实施办法》，做到政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署，确保重要政策文件公开发布后3个工作日内发布解读材料。2019年，市县两级政府门户网站发布政策107篇。市县两级政府收到并办理依申请公开件44件，其中公开答复37件，驳回7件。进一步做好政务舆情回应解读工作，2019年，共举办扫黑除恶、司法体制改革、公益诉讼、禁毒、公安机关“治慵懒、强担当、树新风”主题实践、《临沧市城市绿化管理条例》等新闻发布会8场次，2019云南临沧“天下茶尊”茶叶节媒体见面会、第七届亚微节媒体见面会等8场次；积极稳妥做好云县至凤庆高速公路安石隧道出口“11.26”突泥涌水灾害信息发布工作，连续发布新闻通稿9篇，持续通报救援情况，有效引导舆论。加强网民留言办理工作。严格按照责任分工、办理程序和时限要求，做好网民留言办理工作，临沧市政府网站集群平台开设网民留言平台的政府网站和部门信息公开专栏11个。2019年，共接到网民留言154条，均在规定时间按要求答复，办结率100%；“我为政府网站找错”平台中，我市收到留言共17条，按时办结率100%。

（六）工作监督检查方面。严格按照国务院办公厅要求，已将政务公开纳入各级政府及部门年度综合考评内容，分值权重不低于总分值的4%。按月对全市政府网站及政务新媒体进行检测抽查，并按季度进行通报，印发《政府网站及政务新媒体普查情况通报》4期，全年抽查网站、政务新媒体及部门专栏42家，通报批评4家，提交书面整改报告12家。

（七）业务宣传培训方面。抓好政府信息公开条例的贯彻落实。多种形式组织8县（区）和31个市直部门开展全市政府信息与政务公开业务学习培训，对国家新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传解读。加大基层政府信息公开和数据开放力度，按照《云南省政府信息公开规定》要求，督促各乡镇人民政府根据本地区的具体情况，全面主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。加强政务公开制度建设，抓紧补齐政务公开各项工作配备制度或操作办法；对已经施行的公开工作制度，按照“应上网尽上网”的原则，均及时通过政府网站集中公开。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

• 政府信息公开工作存在问题及改进情况

（一）存在问题

1.政务公开理念跟不上。多数县（区）和部门对政务公开的功能定位认识不到位，内生动力不足，不愿公开、不想公开、不敢公开等现象仍不同程度存在。

2.政策解读引导仍需加强。有的单位对政策解读重视不够，未对公开的重要政策文件进行权威解读发布，已进行解读的解读材料质量不高，影响政务公开实效。

3.政府网站及政务新媒体监管力度仍需加强。还存在部分县区和部门政府网站和政务新媒体发布信息审核把关不严，关键字词出现严重错误现象，影响政府公信力。

4.公开队伍建设滞后。新一轮机构改革后，市县两级已在政府办成立专门政务公开工作机构，但缺乏政务公开专职人员，仅有1至2名信息员兼职从事政务公开工作。

（二）改进措施

1.提高认识。严格贯彻落实国务院和省政府政务公开工作相关要求，下大力气做好政府信息与政务公开主动公开基本目录建设，及时更新公开指南和目录，将“决策、执行、管理、服务、结果”五公开贯穿于权力运行全过程，并加大政策解读力度，创新解读方式，有效提升政府公信力。

2.持续推进重点领域信息主动公开。主要围绕社会高度关注的财政预决算、脱贫攻坚、征地拆迁、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品等领域，提出公开的具体要求，抓细抓深抓实，做到精准公开。

3.加大决策公开力度。及时公开政策出台的背景、制定的过程等内容，涉及公共利益和公众权益的重大决策事项，除依法应当保密的外，要预先主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过多种形式和渠道，广泛听取意见。

4.运用现代技术手段加强政务信息管理。进一步把握互联网发展趋势，加强信息化手段应用，充分借助网络技术优势，创造性开展政务公开工作，有效降低管理成本、提高管理效率。完善政府网站和政务新媒体信息发布审核机制，切实把好政治关、政策关、内容关。

5.完善政务公开队伍建设。严格落实条例有关规定，进一步明确市、县两级政府信息公开工作主管部门的职责，配备必要的专职人员，为做好相关工作提供组织保障。

6.强化监督考核。将重点领域信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政务公开工作分值权重应不低于4%。

六、其他需要报告的事项

无。

附件：临沧市2019年政府信息公开工作年度报告.doc

香港六宝典资料免费办公室

2020年3月10日