临沧市公安局2024年法治建设年度报告

2024年，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，切实将落实法治建设“ 一规划两纲要”和《临沧市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》重点任务作为贯彻市委、市政府工作要求的具体行动，锚定建设法治公安目标，进一步加强全面统筹，聚焦重点持续发力，以高质量法治保障更好护航临沧高质量发展。

一、2024年工作情况

（一）全力统筹推进法治建设。持续强化市公安局党委对法治工作的全面领导，将法治建设作为“一把手”工程置顶推进。市公安局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，先后召开7次会议研究部署法治工作，推动全警力量共同做好法治建设工作。一是坚决落实上级部署。扎实做好2023年度法治建设成效考核存在问题的整改，全面落实省委依法治省办实地督察任务清单，认真开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》中期自查评估，高质效推进临沧公安工作现代化重点举措。二是全面强化理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，落实“第一议题”、政治轮训等制度，建立每周四“干部夜校”学习机制，制定《关于深入学习贯彻习近平法治思想工作方案》，市公安局党委“第一议题”学习23次、理论学习中心组学习8次，举办读书班2次，政治轮训及各类讲座12期，分级分类组织全警培训32次8530人。三是全面加强公安党建。搭建“1+8+1+N”政治工作体系，配齐配强全市公安机关180个基层党组织力量，建立健全保卫政治安全、技术侦察等系列内控制度，推动落实县区公安局长由同级政府副职担任，确保党建队建、党务警务深度融合。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委报告重大事项16次。

（二）全力打好防范化解风险主动仗。自觉把习近平法治思想贯彻到全市公安工作的各方面、全过程，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。一是全力维护边境安全稳定。纵深推进严打跨境违法犯罪，全面提升边境治安综合治理水平，不断巩固偷渡基本遏制、境外电诈覆灭重要成果。侦办偷渡案件1609起2329人，破获电诈案件444起462人，挽损资金1028.49万元，查获“两卡”3836张，查获走私案件205起202人，案值1408.8万元，侦办跨境赌博案件56起69人。二是持续深化公共安全治理。以“春雷攻势”“夏季行动”和“化解矛盾风险  维护社会稳定”专项行动为抓手，统筹推进打防管控建各项措施，全市共立刑事案件6267起、破案4083起、破案率65.15%，同比分别下降26.13%、17.08%，上升7.11%。三是抓好涉稳风险防范。持续深化“百万警进千万家”活动，发挥160名民警担任“自然村长”职责作用，排查矛盾纠纷8857件，调解8823件，调解率99.62%。纵深推进重点人员清查、见底、稳控工作，向职能部门发出公安提示函5660份，全市未发生列管列控重点人员肇事肇祸案（事）件。四是加强社会面整体管控。科学部署社会面巡逻防控力量，优化调整“1、3、5分钟”处置区137个，快反作战单元103个，开展公安武警联勤巡逻32次。开展重点场所清查2.1万余家次，发现整改问题隐患589个。开展5轮次道路交通安全风险隐患百日攻坚，交通事故数、亡人数、伤人数、财产损失数，同比分别下降5.54%、5.63%、23.96%、31.82%。强化大型活动安全监管，确保332场各类大型活动“零事故”。

（三）全力保障全市经济高质量发展。主动融入全市经济社会发展大局，充分发挥公安职责作用，推动高质量发展和高水平安全良性互动。一是推动禁毒示范城市创建。以全国禁毒示范城市创建为统领，破获毒品刑事案件252起248人，缴获毒品3.51吨，缴毒数位居全省第一，查阻可制毒化学品467.15吨，抓获2名公安部公开通缉的十大涉毒逃犯。打造“临沧市毒品问题智慧治理平台”，查处吸毒人员1705名，收戒吸毒人员585名，全市社戒、社康执行率分别达86.24%和95.82%。二是维护社会经济发展秩序。以“昆仑2024”专项行动为牵引，破获环食药知森领域案件480起438人，查扣病死肉类7.88吨，成功侦破公安部挂牌督办案件1件，省公安厅挂牌督办案件12件。严打经济领域违法犯罪，破获经济案件175起333人，挽回经济损失1.22亿余元。三是服务全市经济发展战略。稳步推进“农业转移人口市民化”工作，全市城镇户籍人口及户籍城镇化率提升至26.31%。推行文明养犬“办证牵绳”专项治理，核发电子准养证2896份。全面落实出入境便利政策，依法受理审批中国公民出国（境）申请3.7万余人次，办理外国人出入境证2442证。

（四）全力推进执法规范化建设提质增效。坚持依法行政，落实行政执法“三项制度”，全面提升依法履职能力和执法规范化水平。一是完善依法行政制度体系。健全完善执法全市公安机关执法监督管理委员会工作运行机制和议事决策效能，推动执法办案管理中心提质增效，构建“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式相适应的大法治大监督格局。二是落实审核监督机制。对案件事实、证据收集、法律适用、办案程序等环节严格把关审核，及时发现、纠正违法违规执法行为。截至目前，全市公安机关共审核行政案件7600件12025人、刑事案件11335件（次）13928人（次）、开展“一案一评”4309件、办结刑事复议21件、刑事复核8件、自行决定刑事国家赔偿1件、督促整改预警5305条。三是严格执行依法行政程序。高标准落实重大决策合法性审查，充分发挥法律顾问、公职律师作用，切实把好依法决策、依法行政的源头关。目前，全市公安机关共聘任10家律师事务所为法律顾问，实现法律顾问全覆盖。年内，共审查文件、待签合同418份，法律顾问参与合法性审查307件，接受委托、代理公安机关行政诉讼、劳动争议仲裁案件等案件5件。四是全面主动落实政务公开。严格遵守政务公开工作制度，对符合法定条件要求的政府信息公开申请的答复率达100%。统筹规划“临沧警方”“临沧交警”“临沧禁毒”“临沧网警”等新媒体账号建设，及时回应人民群众关切。2024年，全市公安机关在中央级主流媒体刊播稿件310篇（条），省级媒体945篇（条）；“临沧警方”系列账号发布信息1580条。五是强化行政执法监督。开展行政执法突出问题专项整治，起底排查行政案件27793件，发现整改问题案件187件。落实行政复议案件复盘倒查制度，运用行政复议倒逼执法质量。扎实完成年度“双随机、一公开”检查计划，严格落实“企业安静期”，动态调整涉企督查检查考核事项清单，自觉接受监督。六是加强外部协作监督。完善“两法衔接”工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，公安机关负责人出庭应诉率达100%；尊重并自觉履行人民法院的生效裁决，司法建议、检察建议，落实及反馈率达100%。七是落实“谁执法谁普法”责任制。深化普法强基补短板专项行动，细化普法责任清单，以实施“八五”普法规划为主线，结合“110”“6·26”“12·4”等节点开展法治宣传。年内，全市公安机关开展普法活动2万余场次、法制教育专题讲座300余场次、发放宣传资料40余万份、签订《不参与违法犯罪承诺书》60万余份，受众人数达260万余人次。

二、工作亮点

临沧公安坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“集约高效、为民务实”的总体目标，坚持“一警多能、一窗通办、一网融合”的总体思路，强力推进公安业务进驻政务中心，全面加强综合窗口和网办中心建设，深入推动公安政务服务改革，实现了“警务资源”大整合，“服务效能”大提升、“便民惠企”大变革。

三、存在的问题

2024年以来，临沧公安在建设更高水平法治建设贡献了强大公安力量，取得一定成效但仍存在一些问题：一是全面统筹协调发展上有待提升。在条块协调、单项工作落实等方面还存在推进力度不均衡，工作成效不明显，仍需进一步整体发力和全面提升。个别公安机关在切实发挥公职律师、法律顾问作用，发掘培育法治建设工作亮点等方面有待提升。二是行政执法质效有待提升。在落实行政执法“三项制度”、适用行政处罚裁量权基准不规范、执法不文明等问题仍然存在。三是执法办案能力建设滞后。基层执法办案主体能力素养参差不齐，部分民警仍然凭借经验办案，对法律、法规、司法解释学习不够，特别是对新型违法犯罪认知不足，执法程序方面不注重、责任心不强导致执法不规范。

四、下步工作措施

接下来，全市各级公安机关将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，忠诚履行新时代党和人民赋予的职责使命，全面展现担当作为，推动公安机关执法规范化建设上新台阶。一是持续深化学习习近平法治思想。坚持将习近平法治思想纳入各级党委理论学习中心组集体学习的重要内容，坚持周期性学习、研讨式学习，结合公安工作持续做好习近平法治思想宣讲活动。二是持续加强党对法治建设的领导。压实各级公安机关主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，把领导干部和领导班子履行推进法治建设责任制情况作为年度考核、绩效考核的重要内容；严格落实述法制度，及时研究解决法治领域突出矛盾问题；推动《临沧市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实。三是持续为经济平稳增长营造法治环境。严格落实重大行政决策程序，强化权力运行制约监督，深入开展行政执法质量三年行动，持续落实包容审慎举措，不断提升执法能力水平，切实维护群众和企业合法权益。四是持续为社会安全稳定筑牢支撑。持续推进扫黑除恶常态化，依法打击各类突出违法犯罪行为。运用法治思维和方式防范化解矛盾纠纷，践行新时代“枫桥经验”，提升基层治理法治化水平。五是持续夯实法治社会建设基础。践行“谁执法谁普法”责任制，紧盯命案防控有关重点人和重点事，突出矛盾纠纷排查化解、基层群众法治意识提升和夯实基层社会治理法治基础三个关键，以多种普法宣传形式，扩大普法宣传社会效果。