临沧市林业和草原局关于政协临沧市第四届

委员会第三次会议第43106号提案的答复

九三学社临沧市委员会：

你们在政协临沧市第四届委员会第三次会议上提出的《关于加大核桃产业提质增效力度，着力巩固我市脱贫攻坚成果的提案》，由市政协提案委交我局办理，在办理的过程中我们发现，你们引用的相关数据客观真实，列举的事例具体详实，指出的问题一针见血，对你们求真务实的作风和科学严谨的精神我们深感钦佩。对你们提出的问题我们逐一认真进行分析研究，并进一步完善了下步工作措施，现答复如下。

一、关于全面核查核桃树面积，重点对核桃树实际种植面积、不适区域种植面积、品种及种植密度等状况进行调查，并相应地进行统计面积重新调整的建议

摸清底数是为科学决策发展提供有效支撑的基础工作，但就几百万亩的核桃资源专项调查需要大量的人力、物力、财力，目前国家和省级没有核桃资源专项调查资金补助，加之市、县（区）财政“保工资、保运转、保稳定”压力大，涉农资金整合用于脱贫攻坚，用于全市核桃资源调查专项经费短缺，此项工作只能在今后条件成熟时开展。

二、关于开展不适种植区域的产业替代、品种改良及间伐过密植株等建议

2002年国家实施退耕还林工程以来，市委、市政府紧抓机遇，走“生态建设产业化、产业发展生态化”路子，大力发展核桃产业。为让农民享受更多的生态补助政策，将核桃纳入生态林实施退耕还林，按技术规程要求，核桃生态林种植密度是每亩22株，导致实施退耕还林的核桃树后期密度过大，但又不能移植和间伐，否则验收不合格拿不到后期补助。对于没有实施退耕还林、没有纳入自然保护地和公益林的低产低质核桃树可按市场需求、群众自愿、政府适当扶持的原则实行产业替代、品种改良及间伐过密植株等工作。

三、关于积极探索推广核桃林下种植魔芋、中药材等适产作物，提高土地资源利用率的建议

近年来，我市各地始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足资源优势，坚持走绿色发展、生态富民之路，采取典型示范、政策扶持、科技支撑、企业带动的发展模式，积极发展林下中药材种植，探索新的林业经济增长点，力争林民增收、绿色增长，林下中药材发展取得初步成效。由于宏观经济调控、机构改革，省林草局近几年来没有安排林下中药材种植项目，一定程度制约全市林下中药材基地建设。据统计，2019年全市林下中药材种植面积44.75万亩，产量1.98万吨，产值6.8亿元。下步工作中，我们将积极向上争取林下产业发展扶持项目资金，加快全市林下产业持续健康发展。

四、关于努力提升核桃产业组织化程度和着力培育核桃精深加工企业的建议

市委、市政府出台了《临沧市核桃产业发展意见》，并以稳定面积、提质增效为基调，把高质量发展核桃产业作为打造“绿色食品牌”、脱贫攻坚、乡村振兴的重要工作内容之一，压实责任、一以贯之、狠抓落实、稳步推进，下步将从几个方面抓好核桃产业发展。

（一）开展生产基地认证。按照全国一流、国际领先的要求组织原材料生产，认真开展“三品一标”认证和欧盟认证工作。到2025年，核桃绿色食品、有机食品、无公害食品认证率达20%以上，欧盟认证推广率达10%以上。

（二）建立“企业＋专业合作社＋农户”的经营模式。提升产业化组织程度，按照落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，促进农村土地资源的合理流动和优化配置，采取种植户自主经营、专业合作社托管方式，推进种植业与二、三产业深度融合。构建专业合作社联结企业、种植户的桥梁纽带，提升专业合作社生产经营能力，由专业合作社按企业标准、行业标准组织种植户开展基地生产管理。每年改造提升20个核桃专业合作社，到2025年全市核桃产业基本实现“企业＋专业合作社＋农户”经营模式。

（三）以凤庆核桃产业园为重点建成全国一流的核桃产业集群。依托张守攻院士工作站、国家林业和草原局澳洲坚果工程技术研究中心、国家坚果类检测重点实验室等科技平台，按照“一县一业”的总体部署和统一技术标准、统一品牌包装、统一商品价格、统一加工方式、统一产品质量的要求，整合全市及周边核桃原料资源，持续推进核桃清洗分级、果仁加工包装、核桃壳综合利用、核桃分心木产品开发、核桃衣加工利用、核桃油加工、核桃青皮精深加工、核桃产品仓储为一体的核桃全产业链精深加工基地。在凤庆县建设全国性的核桃交易中心，推动核桃信息收集发布、产品交易，形成产品门类齐全、质量最优、品质最好的全国一流信息发布平台。到2025年，优势资源向园区聚集，实现园区高效运行管理的系列机制初步建立，生产企业开始入驻园区。

（四）扶持初级加工小龙头。依托专业合作社培育一批核桃初级加工小龙头，按每个小龙头100万元投资标准和脱壳、清洗、烘烤等工艺生产标准，每年建设20个核桃初级加工小龙头，推进全市核桃初级加工转型升级。到2025年，全市建成100个以上核桃初级加工小龙头。

（五）提升产品市场竞争力。以打造临沧区域公共品牌为重点，重点宣传推介“临沧坚果”“临沧优品”等区域公共品牌，有效提高公共品牌影响力；培育一批全省、全国知名商标，加大“云果”“云果大仁”“云澳达”等知名商标的推广力度，培育一批具有市场竞争力的企业品牌。到2025年，力争全市创建2个国家知名品牌。

（六）加强销售渠道建设。加快线上销售平台建设，每县建立一个以核桃为重点的电子商务平台，每年完成两次线上专场营销活动；建立网上直销，与阿里集团、京东集团展开深度合作，创办“云南核桃中秋天猫专场”和“云南核桃中秋京东专场”。加强实体店建设，开设品牌专卖店、连锁营销、体验馆等经营网点。

感谢你们对林业和草原工作的关心和支持！

   附件：政协提案办理情况征询意见表

                        2020年9月7日