各县、自治县、区林业和草原局，局各科室、下属事业单位：

现将《临沧市2024年林业和草原工作总结和2025年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保全面完成2025年各项工作任务。

2025年3月17日

（此件公开发布）

临沧市2024年林业和草原工作总结和2025年工作要点

2024年，在市委、市政府的领导下，全市林草部门团结一心、精诚合作，把目标付诸落实，全市争取到位上级林草专项资金8.9亿元、占任务的120.27%，实现林草产业总产值567亿元、同比增长20.35%；森林火灾受害率、林业有害生物成灾率、草原有害生物成灾率远低于国家控制指标。市林业和草原局被表彰为“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”，被列为“全国绿化模范单位”推荐对象。

一、2024年林业和草原工作总结

（一）以制促治水平持续提升。发布市级总林长令2道，实现高位推动部署落实。建立健全林长制常态化调度和“三单一函”等机制，高效服务四级林长开展巡林（护）5.5万次，解决实际问题2118个。提升“林长+”的效能，依托林长制智慧管理、生态护林员联动管理、林草湿监测等平台，联结1847名林长、8401名生态护林员等力量，探索建立“林长+党建+生态护林员”管理机制，覆盖全域、科学合理、管理规范的源头管控体系更加完善。

（二）资源监测管护成效明显。制定并牵头落实《临沧市加强森林资源保护管理实施方案》，开展林草管理基础清查等9个专项行动，系统推进林草湿荒普查、森林督查等工作，共受理涉林草案件671件、同比下降12.5%。推动天然林与公益林并轨管理，落实天然林停伐有关规定，完成天然林、公益林森林修复（抚育）5.5万亩。加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，发现了茶果樟、眼纹噪鹛等5种珍稀动植物在临沧新分布，首次拍到西黑冠长臂猿（滇西亚种）幼猿3只，野生动植物资源保护成效显著。全面、坚决、彻底落实中央生态环境保护督察通报典型案例及国家林草局通报问题整改，举一反三推进历年巡视、巡察、督察等反馈问题整改73个、正在整改2个。

（三）灾害风险防控扎实有力。投资4.89亿元完成建设森林火灾高风险区综合治理工程、以水灭火能力建设、森林火灾高风险区森林防火应急道路建设等森林草原防火项目，完成欠发达国有林场巩固提升项目4个、国有林场管护用房建设项目14个，完成管护站点建设项目20个、在建18个。深入推进森林草原防灭火查隐患补短板防火灾攻坚行动，有效处置卫星热点37个、较大森林火灾1起，森林火灾受害率0.057‰。系统提升林草检疫能力和治理手段现代化水平，草原有害生物普查成果通过省级验收，有效防治林草有害生物60.9万亩、防治率100%，林业有害生物成灾率0.02‰、草原有害生物成灾率为0，未发生松材线虫病疫情，林草植物及其产品产地检疫、调运检疫、复检做到应检尽检。

（四）国土空间绿化科学精准。聚焦江河沿岸、国道省道沿线、石漠化区等生态脆弱区域，完成造林绿化10.05万亩，义务植树603万株。主动服务“绿美临沧”建设，储备绿美苗木1852万株，配合绿美绿化227.14万平方米、村庄绿化218个、绿美公路建设186.7公里，新申报省级森林乡村4个。稳步推进临翔区省级林业碳汇试点，完成落实乡村绿化碳汇造林3000亩、森林抚育10000亩，完成森林碳库本底调查。推进“五彩澜沧江”保护发展规划落实，完成林地“瘌痢头”整治和低质林转换为彩色林试点1897.2亩。开展小黑江流域生态保护修复专项行动，启动10个示范地块和70亩苗圃基地建设。

（五）重点产业发展加快步伐。大力发展临沧坚果、核桃、竹、林板一体化等特色产业，积极发展林下产业，探索森林康养、森林旅游等新业态。制定竹产业、林板一体化产业发展规划，实现全市林草重点特色产业均“有规可依”。做优做大原料基地，81名林草专家全程参与“院士专家团队+科技服务队+乡土人才”特色科技人才服务，开展临沧坚果提质增效示范推广100万亩，完成核桃基地提质增效109万亩，林板一体化原料基地建设3.33万亩，竹产业基地改造培育2.18万亩。加快产业集聚发展，云南凤庆产业园区、临沧边境经济合作区南伞园区获评首批云南省林草特色产业园区；协同金融、科技部门创新支持临沧坚果产业高质量发展“金融18条”，撬动贷款支持5亿元。强化科技创新赋能，与院士（专家）团队、科研院所、院校、企业产学研合作不断深化，组织科技培训429期、参训2.82万人次，在凤庆县成功举办中国林学会经济林分会年会暨临沧市林草产业发展咨询会。

（六）基础保障能力不断夯实。聚焦用足用活国家出台的一揽子增量政策，不断找项目、报项目、干项目，全力争取上级政策及立项支持，申报重点项目2个、规划投资5368.68万元，谋划储备中央投资项目64个、申请补助2.54亿元。聚焦盘活资源推进“一把手”招商、以商招商、精准招商，开工项目16个，协议资金26.97亿元、到位3.04亿。积极推行“一站式服务”，主动服务、靠前服务、精准服务，采取9条措施深入开展林地要素保障攻坚行动，审核审批使用林地246件、1526.6827公顷，有效保障全市250.56亿元投资落地，减免植被恢复费1.88亿元。

（七）全面从严治党纵深推进。始终把党的政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持把开展党纪学习教育与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与跟进学习习近平总书记重要指示精神贯通起来，引导全系统党员干部在深化、内化、转化上下功夫，举办党组理论学习中心组集中学习8次，开展“林草干部大讲堂”学习活动16期、“年轻干部互学互促”活动6期，推动成果转化走深走实。纵深推进清廉云南建设临沧实践林草行动，出台局党组主动接受市纪委监委派驻市自然资源和规划局纪检监察组监督并支持其履行职责的15条措施，建立完善监督机制，80名同志在“党风廉政大家谈”专栏说纪说廉。开展“愿担当敢担当善担当”专项整治，督促查摆问题700个、落实整改措施756条。同时，统筹做好意识形态、国家安全、安全生产、档案、保密、信访、老干部、工青妇、机关事务、政协提案和人大建议案办理等工作，林业和草原基础保障能力不断夯实。

同时，也存在不少问题：如资源监测管护还不到位，违法违规侵占破坏林草资源问题时有发生；资源综合开发利用还不充分，“两山”转化路径单一，重点产业链条不长、附加值低；基础设施不完善，创新技术手段应用不足，专业队伍力量薄弱等。

二、2025年林业和草原工作要点

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年。全市林业和草原系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“主动想、扎实干、看效果”的要求，突出“快”字转作风提效能，坚持把“六个关键词”贯穿林草干事创业全过程，贯彻落实好市委主要领导到市林业和草原局调研时的指示要求，找准契合临沧发展的方向和路径，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，全面推进林草事业高质量发展。

（一）坚决抓好森林草原防火工作。森林草原防火工作是当前林草部门一项重中之重的工作，必须毫不放松抓好、落细。我们要深刻汲取临翔区圈内乡“3.16”森林火灾事故教训，紧盯重点地区、关键时段、敏感人群，落实落细各项防控举措，全力构建“火情监测无人机+林火监测视频监控+林草专业防火队”为主要支撑的“天空地”管理体系，通过不断开展宣传教育、队伍培训、隐患排查、明察暗访、增设防火检查卡点等措施，着力解决好“火源管控力度不够”和“人民防线筑的不牢”两个普遍性问题，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内。一要强化责任落实。严格落实森林草原防火责任管理机制，重点强化乡长、村长、村民小组长、自然村长、户长、林权所有者等关键人的具体责任，重点落实精神病患者、智障人员和少年儿童等重点人群的监管责任，进一步压实森林草原火灾防控责任。二要强化宣传培训。坚持广泛宣传与重点人群、重点时段重点宣传相结合的原则，以农村、学生、旅客为重点，以森林火险五彩旗、以案说法和警示短信、高火险预警为关键措施，加大典型火案的曝光力度，营造全民防火的氛围。三要强化火源管控。切实加强春耕生产用火管理，进一步做好重点林区、高火险区和“春节”“两会”、清明、“五一”等重点时段的防范工作，全面增加巡山护林人员，加大检查、巡查、督查的力度和密度，严处野外违规用火，牢牢把住火源管理关。四要强化隐患排查。深入森林防火重点地区、高火险区、敏感地区和火情火灾多发区开展督查，做到重点时段专项督查、关键部位反复督查、火灾多发区蹲点督查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区；发现问题立即督促整改，及时排除火灾隐患和工作漏洞，确保防火经费、野外火源管理、火灾隐患排查整治、重要设施保护、巡山守护和物资储备等措施落实到位。五要强化预警监测和应急值守。坚持24小时值班和领导带班制度，坚持“有火必报、报扑同步和卫星热点零报告”制度，坚持“统一管理、归口上报”的火情报告制度，一旦发现火情，迅速启动响应，积极配合应急管理部门做好扑救工作。

（二）持续做实林长制。压实各级党委政府保护发展森林草原资源目标责任，聚焦林草工作的短板弱项，进一步强化森林资源源头管控，提升基层林草治理能力和水平，稳步推进林草产业高质量发展。理顺市、县林长制协调机制，构建管理规范、运行高效的林长制协作体系。用好用活林长制常态化调度和“三单一函”等机制，推动各级林长通过巡林巡护年内帮助基层化解1—2个涉林涉草困难问题。以林长制督察考核为抓手，抓实历史遗留问题整改，确保省对市林长制考核成效不断提升。健全“林长+党建+生态护林员”管理机制，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面加强生态护林员管理，构建林草共建共治共享新格局。

（三）全面抓实资源管护。认真落实《临沧市加强森林资源保护管理实施方案》，全力推进中央生态环境保护督察通报典型案例及国家林草局通报问题整改，压茬推进中央生态环境保护督察、中央生态环境保护督察“回头看”、省委环保督察、绿盾行动等各类问题的整改工作，并举一反三全面排查整治全市范围内的林草领域安全风险隐患。完成森林草原湿地荒漠化普查、基本草原划定工作，落实管理属性和管理边界，实现精准管理、科学管理、依法管理。加强天然林、公益林管护和古树名木保护，依法放活人工商品林采伐。抓实自然保护地建设管理，全力配合推进亚洲象国家公园创建，实施收容救助亚洲象野外放归，开展15种极度濒危和极小种群野生动植物“一种一策”监测保护，争取实施绿孔雀人工繁育和野化放归；加快推进沧源岗德梅山省级森林公园申报；以自然保护地整合优化成果范围为底板，推进临沧澜沧江省级自然保护区，沧源佤山、云县大朝山－干海子、永德棠梨山3个风景名胜区总体规划编制、报批；深入开展“清风行动2025”，持续开展违规建设旅游设施、小水电等侵占破坏自然保护地问题排查整治，待自然保护地整合优化成果获批后及时开展新一轮自然保护地资源调查、勘界立标和总体规划编制。统筹森林草原湿地荒漠化普查及常规监测、核查、执法、整改，依法严厉打击各类违法违规破坏森林草原资源的行为。常态化开展林草领域有害生物防治检疫，确保重大林草有害生物防治率100%，林业有害生物成灾率控制在4‰以下，草原有害生物成灾率控制在5.5%以下，无公害防治率达85%以上，不发生松材线虫病疫情。从严从实做好林草安全生产工作，深入开展安全隐患排查整治，全面筑牢涉林安全防线。

（四）科学推进国土绿化。全力推进绿美临沧建设，学习运用“千万工程”经验，以澜沧江南汀河沿岸、国道省道沿线、重要水源地、地质灾害点等生态脆弱区为重点，持续开展全域国土绿化行动，完成营造林10万亩、义务植树600万株以上。扎实组织开展小黑江流域生态保护修复专项行动，建设示范点10个，全面完成专项行动各项工作任务。加强天然林保护修复和公益林管护，组织编制统一管护县级实施方案，严格落实森林生态效益补偿制度。加强良种种苗培育使用，全面加强森林可持续经营，不断优化林分结构，提高森林质量。

（五）高质量发展林草产业。紧紧围绕“土特产”做文章，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦林业产业全产业链，持续提升林草产业质效，林草产业总产值同比增长20%以上。持续巩固核桃、临沧坚果等传统优势产业，积极争取省级低效林改造13万亩，示范带动群众积极参与核桃、临沧坚果提质增效。加快发展木竹精深加工，报请下发《临沧市林板一体化产业发展规划》，支持林业重点龙头企业或有经营能力的其他社会投资主体参与原料林基地建设，完成原料林建设7万亩，建设“水果笋”“鲜食笋”竹笋基地2万亩以上，建成苗圃基地40亩以上，临翔、云县、耿马、沧源4县（区）分别建设示范基地1000亩。大力发展林下经济，利用经济林、天然林发展林下种植、林下养殖，优先利用核桃、临沧坚果、橡胶林下空间发展林下种植，适度发展林下养殖业、积极发展林下采集业；全面推广示范“企业+国有林场+农户”模式，每县（区）建设300亩以上的林下示范基地。探索推进林草新业态，充分利用现有森林景观，积极组织开展森林旅游、森林康养，建立一批森林旅游基地。加强林业碳汇项目策划、储备和开发利用，稳步推进临翔区省级林业碳汇试点，开展不同类型茶园碳足迹追踪及碳汇摸底调查。分类精准开展“林业企业培育工程”，实现全市国家级林草龙头企业零的突破，林草产业省级龙头企业5户以上。探索“企业＋合作社＋农户”等产业发展模式，深化拓展利益联结机制，确保林农持续增收、企业持续获利、地方财政持续增长。

（六）持续深化林草改革。全面落实深化集体林权制度改革各项举措，制定细化具体贯彻落实措施，积极探索集体林地“三权分置”、林业适度规模经营等“用绿”“活绿”的有效路径，建立规范有序的林权流转管理制度。全面总结临沧坚果贷模式，探索建立更多的“林业产业快贷”机制，倍数撬动金融资本，放大财政资金使用效益，吸引更多社会资本参与林草发展。创新推进林业科技，制定出台《临沧市林草专家库管理办法（试行）》，聚焦核桃、林板一体化、林下经济等重点产业发展需求，依托院士专家团队及各类科研院所、院校的科技研发力量，组织开展系列关键技术研究，全面提升林草产业的竞争力。

（七）系统夯实发展基础。精准对接双重规划、国家公园等国家重大战略支持方向，高标准高质量编制好“十五五”规划。启动临沧市省级国土绿化示范项目申报工作，积极谋划国家储备林建设项目，持续找项目、报项目、干项目，形成“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批”滚动发展的格局。持续深化林草领域“放管服”改革，聚焦核桃、临沧坚果、竹子等重点产业策划、包装、推介项目，做好招商引资各类项目后续跟进服务，主动靠前、精准保障林地要素，做到应保尽保、能批全批、能批快批。

（八）全面加强党的建设。坚定践行新时代党的建设总要求，巩固拓展主题教育成果，进一步深化党纪学习教育，推进学习教育常态化制度化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦主责服务中心大局，实施“党建+森林防火（生态修复、森林资源保护）”深度融合行动。压实全面从严治党政治责任，聚焦涉林重点，纵深推进清廉云南建设临沧实践，坚持不懈纠“四风”、树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。着力加强干部人才队伍建设，持续开展好“讲四课”，深入推进作风革命、效能革命，时刻用“六个关键词”检视工作，让“快”成为林草干部的鲜明特质。力戒形式主义、官僚主义，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。加强对林草项目资金、资源集中的重点环节和关键岗位监督。同时，统筹抓好意识形态、安全生产、国家安全、信息公开、档案、信访、保密、老干部、工会、共青团及妇女、政协提案和人大建议案办理等工作，为林业改革发展营造和谐稳定的环境。