根据市委统一部署，2023年10月30日至12月10日，市委第一巡察组对市农业农村局党组开展了巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，提高整改政治自觉。巡察意见反馈后，局党组迅速召开会议，全面部署整改工作。一是制定整改方案。明确各项整改任务的责任领导、牵头科室（单位）、责任科室（单位）、整改措施和期限，为整改工作打下了坚实的基础。二是及时召开巡察整改专题民主生活会。党组班子和班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡察组反馈的5个方面25个问题，认真检视剖析；在全面检视剖析的基础上，局党组书记主持起草党组班子对照检查材料，集体审定；班子成员撰写个人发言提纲，并报局党组书记审阅把关；会上严肃开展批评与自我批评，党组班子及成员对照反馈问题，从政治、思想、能力、作风、纪律等方面深挖问题根源，放眼全局，着手具体分管工作，提出了具有较强针对性、操作性和实效性的整改措施，明确了整改目标、整改责任人、责任部门和完成时限。三是召开党组会议研究整改工作进展情况。在各分管领导与相关科室研究巡察反馈问题整改情况的基础上，局党组于7月1日召开会议，审议通过了《集中整改工作进展情况报告》。

（二）压实整改责任，认真抓好整改工作。一是成立巡察反馈问题整改工作专班，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，专班成员由各党支部书记，机关各科室、局属各单位负责人组成。专班办公室设在局机关党委（人事科），由局党组成员、副局长张中宇同志兼任主任，负责统筹做好整改工作。二是抓好督促指导，局党组定期听取整改情况报告，及时掌握整改进展情况、研究解决存在的困难和问题，同时成立督查督办工作组，根据整改措施和计划安排，强化督导、推进落实，采取实地督查督办、走访座谈了解、查阅痕迹资料等方式，对各单位整改落实情况、举一反三健全机制加强管理情况等进行督促检查、整改销号。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于政治敏锐性不强，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神不到位方面的整改进展情况

1.及时学习传达中央和省级重要会议精神。严格落实“第一议题”制度，及时梳理中央、省、市重要会议精神和重大决策部署，通过局党组会议、党组理论学习中心组、局务会议、干部职工会议等方式开展集中学习。

2.深入贯彻落实习近平总书记关于“抓耕地和种子两个要害”的重要指示批示精神。一是加快推进良田沃土强基工程。强化耕地质量保护与提升措施，引导农民采用增施有机肥、种植绿肥、推广水肥一体化等综合措施提升耕地质量；巩固提升测土配方施肥技术，覆盖率达90%以上；开展好耕地质量等级调查评价工作；2023年，完成高标准农田建设面积 24.16 万亩，占任务数的97.57%。二是深入开展种业振兴行动。做好2个野生稻保护点、2个茶树种质资源圃、3个水产种质资源保护区建设工作。累计承担国家、省级新品种试验示范112组1441个品种，筛选出适宜在临沧推广种植农作物新品种 67个。10个水稻、玉米自育品种通过云南省审定。引进科研院所、大专院校合作开展品种选育。建成种猪场及良种猪扩繁场6个，生猪人工授精点304个，肉牛冻精改良点119个，种鸡场1个，种蜂场2个；云县龙胆草进入国家区域性中药材育种基地、耿马县甘蔗进入国家区域性甘蔗良种繁育基地，凤庆县被列入省级生猪种业基地，实现了国家、省级种业基地零突破。开展春季农作物种子市场专项检查，出动执法人员1238人（次），检查种子市场199个，检查种子经营门店1142个，抽检样品500份，综合合格率97.22%。

（二）关于党组领导作用发挥不充分，聚焦“三农”工作不到位，履行职责不坠底方面的整改进展情况

1.重点工作取得实效。一是强化农业固定资产投资。及早部署，将农业投资作为重要指标分解到县（区），针对在库项目少、投资少等问题，成立领导小组、组建专班开展项目储备谋划工作。内培外引增加市场主体数量和社会资本投入，引导民间投资。截至2024年8月已完成农业固定资产投资59.12亿元。二是强化基层畜牧防疫工作保障。畜牧兽医工作人员不足的24个乡镇中，11个乡镇安排2—3人从事畜牧兽医工作，其余13个乡镇固定1人，结合工作实际统筹人员协助开展工作；双江县2个农场分别合并到勐勐镇、勐库镇农业综合服务中心，分别有5人、4人。三是强化中药材产业发展基地支撑。全市中药材发展面积目标为：2023年64.2万亩，2024年66.7万亩，2025年70万亩。在市级产业政策的推动下，全市中药材产业发展面积稳步提升，2023年完成种植面积68.95万亩；2024年预计超过70万亩。四是强化农业污染整治。按照以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收等方式，建立“谁生产、谁使用、谁回收”的农膜回收处置体系，建立回收网点108个。甘蔗产业积极推广实施全生物可降解地膜替代行动，推动制糖企业对推广使用全生物可降解地膜给予资金支持；同时争取到全生物可降解地膜试点项目3.6万亩，项目资金421.2万元。目前永德县、镇康县、双江县已完成地膜回收任务，共兑付资金101.6万元。五是加快推进土壤普查工作。省级下发第三次全国土壤普查样点总数为9353个，已全面完成。

2.落实市委“九条措施”。一是提升农业产业社会化服务水平。积极争取中央农业社会化服务项目资金支持，2024年遴选认定区域农机服务中心2个，此后将每年遴选认定4个以上，直至能够满足本市区域农机社会化服务需求。全市有24个兽医社会化服务组织，覆盖50个乡镇，乡镇覆盖面达65%，下一步将持续推进兽医社会化服务工作，不断提升兽医社会化服务组织发展水平。二是发展壮大村集体经济。加大村集体经济项目扶持，盘活利用村集体“三资”，2024年，共申报实施中央和省级财政扶持新型农村集体经济发展项目87个。开展临沧市农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动，截至目前共开展三轮蹲点督导。经统计，全市2023年经营性总收入17295.29万元，比2022年增长5963.9万元，各乡镇均有不同程度提高。三是加快农机购置补贴兑付工作。截至2023年12月底，2022年使用1684万元，使用率94%，全部兑付。2023年下达资金1417.915万元，使用资金2285.0460万元，使用率161.16%，已完成兑付，其他超录资金需使用2024年资金兑付。

3.加快推进绿色有机认证任务。一是茶叶基地认证目标调整为：到2025年绿色茶园认证比例达到全市总茶园面积100%，有机产品基地认证比例达到全市总茶园面积50%。下步将对标对表，争取到2025年底前完成茶园绿色、有机认证任务。二是2023年至2024年组织7家蔬菜生产企业24个企业共15个产品，申报绿色食品认证，面积11393亩；永德县康腊种植专业合作社黄瓜、结球甘蓝等5个产品已获绿色食品认证，认证面积2000亩。建设“耿马县中缅农副产品交易中心”，“孟定蔬菜”公用品牌逐步彰显，每年外销蔬菜达40多万吨。三是积极组织开展全市高原特色产业绿色有机认证工作，目前，全市绿色有机产品累计认证213户849个产品，面积304.34万亩。

4.落实巡察交办事项。一是开展孟定蔬菜产业调研和指导服务，根据调研发现的问题制定印发《孟定镇蔬菜产业延链补链强链工作方案》，将工作责任细化，并做到协调抓落实。二是开展孟定蔬菜交易市场专题调研，交易市场取得了一定进展，目前，已落实项目建设用地，完成初步规划设计，正在办理相关手续，项目建设稳步推进。三是不定期派相关技术人员深入孟定镇，配合、指导县、镇解决孟定蔬菜产业发展存在的问题；帮助解决蔬菜种植、病虫害防治等方面的技术问题。截至目前，共开展技术指导及服务3次。四是按政府统筹、企业参与、协会组织的方式，积极开展品牌建设工作，“孟定小米辣”等优势品类的地标产品申报工作正在有序开展。

（三）关于整改政治责任落实不到位，整改质效差距大，问题未见底清零方面的整改进展情况

1.扎实开展第十一轮巡察“回头看”问题整改。一是市农广校修订完善了财务管理制度，并认真贯彻落实，坚决杜绝不遵守财务制度行为。二是享受有毒有害津贴的8家单位重新制定方案，待市人社局批准后，将按照文件规定，及时帮助其他接触有毒有害物质单位申报该项津贴。

2.推动审计发现问题整改。积极和市财政局沟通协调，争取在2025年市级财政预算中增加170万元给市农业技术推广站用于化解农业科技大楼建设历史债务，待资金下达后再由市农业技术推广站以补交土地出让金的方式上缴市财政局。

（四）关于全面从严治党引领保障作用认识不深刻，履行管党治党主体责任担当不足，坚持严的基调有差距方面的整改进展情况

1.扛实全面从严治党主体责任。一是加强干部教育监管。以党组会、理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等为载体，开展纪律教育，推进党纪法规学习制度化；以党纪学习教育为契机，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，强化党员干部纪律和规矩意识，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。常态化开展警示教育，共通报违纪违法案例4起，观看警示教育片3次，开展谈心谈话3次；及时召开以案促改警示教育大会，用身边事教育身边人，让警示教育更有震慑力、影响力、渗透力。二是落实廉政风险防控措施。市农业广播电视学校组织结合岗位职责和实际，梳理风险点，科学合理制定风险等级，细化防范措施，并研究制定落实长效监管机制。三是严格落实党组议事制度。严格规范党组会议程序，党组会议议题、议程等以书面形式提前通知，充分酝酿议题，按照党组成员顺序倒排发言讨论，落实党组书记末位表态制，表决留痕，会后编发党组会议纪要。责成市植保站根据事实进行情况说明，并严格执行财务管理制度，坚决杜绝不执行财务制度问题再次发生。

2.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。一是相关资金已退缴，并严格执行财务管理法律法规，严肃财经纪律，规范各类评审活动，加强日常监督检查，确保资金使用合法合规。二是相关费用已收回，并严格执行公务出差相关规定，规范公务活动，杜绝此类现象发生。

3.严格执行财经纪律。一是结余项目资金采用“新做一个惠民惠农项目列支”方式整改，目前正在找合适项目，力争年底前完成整改。二是多方式催收局机关垫支的水电费，力争做到应收尽收。

4.加强固定资产管理。一是市种子管理站已将购置试验仪器及试验打谷机、试验脱粒机等全部纳入固定资产核算管理，并将按相关规章制度做好固定资产管理。二是已对局机关固定资产进行初步盘点清理，下一步将完善定期清查盘点制度，进行规范管理。

（五）关于践行新时代党的组织路线不力，责任扛得不牢，党建工作存在短板弱项方面的整改进展情况

1.夯实基层党建基础。一是对所属党支部上报的换届、撤销、补选等请示及其他重要事项，及时召开党委会议进行集体研究。二是对市甘蔗技术推广站党支部书记进行了批评教育，要求组织全体党员学习相关条例，规范开展好2024年换届选举工作，做好档案管理。下一步将加强对支部换届工作的业务指导和审核把关，杜绝类似问题发生。三是机关支部2名受处分的党员已在2023年度组织生活会上补充报告了相关情况。

2.抓实意识形态工作。一是已对意识形态工作领导小组进行调整充实，并在党组会上听取意识形态工作情况汇报，专题研究意识形态工作。二是于2024年2月局党组会研究通过了意识形态工作责任制检查考核制度，并已及时印发执行。

3.加强干部队伍建设。一是培养年轻干部。充分运用好下基层锻炼、外出学习的平台，通过选派驻村工作队员、自然村长等方式培养锻炼年轻干部，局机关4名40岁以下干部均已满2年基层经历。局党组将结合机构改革工作，综合考虑德才表现、专业、特长、年龄、任职时长等因素，进一步优化科级干部配备，同时注重优秀年轻干部选拔，不断加强局属事业单位科级干部队伍建设。二是改进内部运转机制。积极向市委编办争取编制，充实公务员力量，解决行政事务下沉问题；对抽调到局机关的57名同志具体情况及各科室工作量进行分析研判，逐步减少抽调到局机关人员，目前抽到局机关有51人，减少6人。

三、下步工作打算

下一步，市农业农村局党组将不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）强化政治担当，树牢规矩意识。严格执行党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等制度，健全完善党内组织生活制度，严明政治纪律和政治规矩，自觉加强党性修养；坚持依法行政，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，做到坚持原则、恪守底线；培育一支“懂农业、爱农村、爱农民”的会干事、能干事、干成事的“三农”干部队伍。

（二）扛实主体责任，推进全面从严治党。强化党组党建主业意识，落实全面从严治党主体责任，把握管党治党要求，主动担责、认真履责。落实党组书记“第一责任人”责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”责任，真正把管党治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步强化党风廉政建设，建立健全长效监管机制，推动作风持续转变、工作能力和服务水平显著提升，真正营造“风清气正、干事创业”良好政治生态。

（三）坚持问题导向，推动“三农”工作。针对反馈问题整改完成情况，持续抓好已整改完成的问题长效机制完善和执行，对未完全整改的问题加快整改进度，持续加压抓整改。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用，在整改落实的基础上，以崭新的风貌和昂扬的斗志，不断开创农业农村工作新局面。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2149363；联系地址：临沧市临翔区南天路202号；电子邮箱：[email protected]。

中共临沧市农业农村局党组

2024年11月5日