一、基本情况

　　目前，临沧市共建成城镇生活垃圾填埋场11座，总设计库容67万吨，设计日处理能力837吨，实际日处理量约780吨/日，其中：临翔区2座(主城区、博尚镇)，设计日处理能力分别为150吨、35吨，已停用一座（主城区）；云县2座(县城)，设计日处理能力分别为110吨、70吨；耿马自治县2座(县城、孟定镇)，设计日处理能力分别为110吨、100吨；双江县1座(县城)，设计日处理能力50吨；凤庆县1座(县城)，设计日处理能力50吨；永德县1座(县城)，设计日处理能力53吨；镇康县1座(县城)，设计日处理能力59吨；沧源县1座(县城)，设计日处理能力60吨，11座生活垃圾填埋场均已配套建设渗滤液处理设施、安装水质在线监测设备。

　　二、运营管理情况

　　（一）运营模式。11座填埋场中，永德县、沧源县、耿马县委托第三方企业运营管理，其余填埋场由政府下属的环卫站运营管理，运行费用通过收取垃圾处理费和财政补贴的方式保障。

　　（二）运行情况。目前，临翔区生活垃圾填埋场已满库容并停止使用，临翔主城区的生活垃圾转运至博尚垃圾填埋场处置。云县已启用第二城市生活垃圾填埋场；凤庆垃圾填埋场目前处暂停使用状态，县城生活垃圾运至习谦水泥厂进行水泥窑协同处置，其余各生活垃圾填埋场均运行正常。

　　三、存在的困难和问题

　　（一）部分填埋场库容将满。目前全市大部分生活垃圾填埋场即将满库容，其中：云县生活垃圾填埋场、凤庆县垃圾填埋场（一期库容）、镇康县生活垃圾填埋场将于2021年底满库容；博尚镇、永德县、孟定镇等填埋场将于2023年起陆续满库容，全市亟需建设新的生活垃圾末端处理设施。

　　（二）运营管理水平有待提升。部分垃圾填埋场存在覆土作业不及时等问题，垃圾填埋场的有效库容未能得到最大化利用。其次，部分县（区）垃圾填埋场运营管理队伍专业化程度低，日常运营管理专业化水平有待提升。

　　（三）运行经费紧张。随着国家、省生态环境保护要求越来越严格，垃圾填埋场规范化运营管理标准越来越高，垃圾填埋场存在维护管理和渗滤液处理成本偏高的问题，加之地方财政困难，各县（区）对生活垃圾填埋场运行管理的投入难以保障实际需求。

　　四、下步工作打算

　　（一）加强规范运营管理。围绕规范覆土作业、渗滤液处理站安全运行等要求，进一步加大人员教育培训和日常监督管理力度，提升规范运行管理水平，确保垃圾填埋场安全稳定运行，杜绝发生安全事故。

　　（二）推进城乡生活垃圾一体化处理。加快建设以焚烧（发电）为主的生活垃圾终端处理设施建设，健全覆盖城市、乡镇、农村的垃圾收转运设施体系，争取在“十四五”末基本建立城乡垃圾一体化处理体系。全市计划重点实施云县、耿马县、永德县、孟定镇、镇康县5座生活垃圾焚烧（发电）厂，每个县至少实施一个城乡垃圾收转运设施体系项目。

　　（三）健全完善垃圾收费制度。按照污染者付费的原则，根据各地经济发展情况，及时调整完善垃圾收费标准，推动垃圾收费向乡镇、农村全面覆盖延伸，通过垃圾费收取规范化适当减轻各地财政投入负担，并结合垃圾分类工作，推动生活垃圾源头减量化，减轻生活垃圾填埋场的运营压力。

　　五、工作建议

　　（一）鉴于目前各地生活垃圾填埋场即将满库容，并需要实施封场工程，而封场工程投资需求大，地方财政难以保障投入需求，建议省级加大对各地垃圾填埋场封场项目的资金支持力度。

　　（二）临沧市当前正在推动城乡垃圾一体化处理工作，计划重点实施5个生活垃圾焚烧（发电）厂和8个城乡垃圾收转运设施体系项目，请求省级给予资金和项目倾斜。

　　临沧市住房和城乡建设局

　　2021年9月24日