2月24日上午，临沧市第五届人民代表大会第四次会议在市会议中心开幕。

第一次全体会议应出席代表328人，实际出席代表312人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、第一次全体会议执行主席汤培远主持开幕大会。

担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：张之政、杜建辉、杨宇、李银峰、蒋世良、陈杰、石庆贺、杨文章、赵贵祥、李明昌、唐永春、吴罕节、龚文军、周良。

在主席台就座的有：陈昌砚、徐以民、芶开波、和云彬等主席团成员。

在主席台就座的还有：朱发江、杨志厅、冯卫庆、王萍、张庆星、李丕明、康飞、唐文庆、张永明、袁清祥、李彪、李祥生、杨利民、赵雪。

上午9时，汤培远宣布大会开幕。全体人员起立，唱中华人民共和国国歌。

市长杜建辉代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，锚定“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，坚定不移推进“五化”进程，深入实施系列三年行动，“三年上台阶”扎实迈出了第一步。

报告指出，这一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了扎实成效。牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实强化抓落实的立场、品质、能力和意志，解决制约高质量发展问题178个，清单化、项目化推进281个民生项目、438项民生实事办理，让群众看到了主题教育带来的新变化新气象。

报告指出，这一年，我们扛牢扛实强边固防的政治责任，有力维护了边疆安宁、边防巩固、国家安全。坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，巩固拓展党政军警民合力强边固防工作机制，有力有效应对缅北武装冲突，全力以赴做好边境维稳管控、人道主义救助、打击电诈等工作，确保了边境地区安全稳定。

报告指出，这一年，我们牢牢把握高质量发展首要任务，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。完整、准确、全面贯彻新发展理念，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，经济持续恢复向好，地区生产总值增长3.8%，排名全省第8位；产业投资增长21.8%，占比达50%；社会消费品零售总额增长7.5%，排名全省第9位；一般公共预算收入增长20.3%，排名全省第8位；城镇常住居民人均可支配收入增长4%，排名全省第3位；农村常住居民人均可支配收入增长8.3%，排名全省第8位；粮食总产量达109.48万吨。

报告指出，回顾过去一年的工作，我们在推动高质量发展中解决矛盾问题、应对风险挑战，各方面工作取得了新进展。产业转型升级步伐加快、对外开放水平不断提升、城乡发展更加协调、基础设施明显改善、发展活力持续增强、科技创新实现新突破、生态文明建设深入推进、民生保障有力有效、边疆治理体系更加完善。

报告提出，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，按照省委十一届五次全会和市委五届五次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，大力发展“三大经济”，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，坚定不移加快推进经济转型升级，为实施“3815”战略发展目标奠定更加坚实的基础。

报告建议，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长12%，产业投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长15%，一般公共预算收入增长1%，一般公共预算支出增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，粮食总产量达110万吨以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能耗降低1%。

报告提出，实现上述目标，必须准确把握“五个必须”的重要要求，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，坚持依靠改革开放增强发展内生动力，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，提速“五化”进程，重点抓好10个方面的工作：加快推进产业强市建设，在构建现代化产业体系上取得新成效；全力推进乡村全面振兴，在促进城乡融合发展上取得新成效；充分挖掘市场潜力，在扩大内需上取得新成效；持续深化重点领域改革，在激发经济发展活力上取得新成效；更加主动服务和融入国家发展战略，在实现更高水平对外开放上取得新成效；着力加强科技创新，在国家可持续发展议程创新示范区建设上取得新成效；加强生态文明建设，在推动发展方式绿色转型上取得新成效；切实保障和改善民生，在增进人民福祉上取得新成效；有效防风险保稳定，在提升高水平安全上取得新成效；突出“快”字转作风抓落实，在加强政府自身建设上取得新成效。

根据会议议程，大会提请代表审查临沧市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、临沧市2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案的报告，审议《临沧市人民代表大会议事规则（修订草案）》。

大会表决通过了临沧市第五届人民代表大会第四次会议选举办法。

部分住临的第十四届全国人大代表、省第十四届人大代表，出席政协临沧市五届三次会议的委员，市委和市级国家机关有关部门负责人，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院有关负责人，市人民团体和市中专院校及市属中学负责人，中央和省属驻临单位及企事业单位负责人等列席会议。