杨国祥委员：
您在政协临沧市三届四次会议上提出的《关于集中力量重点整治我市农村赌博之风泛滥现象的建议》（第34043号），已交由我们办理。现答复如下：
一、主要工作情况
接办后，市公安局高度重视，全面部署开展打击农村赌博违法犯罪专项行动。分管副局长杨金宝同志多次召集市公安局禁赌支队和各县（区）公安局（分局）分管治安工作领导研究对策措施，适时深入县（区）督导专项工作。
（一）强化组织领导。市公安局制定了《临沧市公安机关整治赌博问题实施方案》，在全市范围内(特别是农村地区）组织开展为期3个月的整治赌博问题专项行动。特别是针对利用手机微信组织“字花”、农村赌博的突出治安问题，还专门下发了整治“字花”赌博专项行动的通知，全面部署开展工作。启动了为期2年的打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”行动，着力整治边境地区突出治安问题。同时，市人民政府副市长、市公安局局长马加能同志还分别与各县（区）公安局（分局）局长签订了《扫黄禁赌责任书》，全面推动禁赌工作责任落实。
（二）强化专案打击。公安禁赌根据农村赌博的特点，充分发挥派出所职能作用，以专案打击为突破口，适时对农村涉赌违法犯罪进行精确打击。期间，我们依靠各警种和社会各界力量，全面加强网络赌博线索摸排，及时掌握涉赌犯罪线索。成立工作专班，开展深度经营，强力组织侦办。今年以来，全市共破获赌博刑事案件28起（其中：手机微信字花赌博案16起），抓获犯罪嫌疑人268名，扣冻涉赌资金240万元，查处赌博行政案件170起，查处违法人员467名，罚款21万元，收缴赌博游戏机、麻将、扑克等器具305台（副），有力威慑了此类违法犯罪。市委常委、市委政法委书记唐文庆在《临沧市公安机关打击利用微信进行字花赌博违法犯罪活动工作情况的报告》批示：很好，请认真总结经验，扩大范围，打出声威。
（三）强化宣传教育。充分利用多种媒体，大力宣传公安机关开展禁赌专项行动的工作成果，鼓励人民群众提供赌博违法犯罪线索，畅通群众举报渠道，营造全民禁赌的良好氛围。全面开展禁赌宣传教育进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，全力提升人民群众反赌防赌拒赌意识。今年以来，临沧日报、临沧警方、云南手机报等互联网平台采用禁赌工作专报共6次。开展各类禁赌预防宣传教育活动136场次，发放宣传资料17万余份，受教育群众19万余人次。通过群众举报破获案件57起，查获违法人员121人。
二、存在难点问题
目前，赌博形式多种多样，有牌机室暗场赌、手机微信赌博、网络赌博等。虽经多次打击整治，但还是禁而不止、打而不绝。
（一）参赌人员多元化。从近年查处的赌博违法人员情况看，年龄多集中在25-60岁之间，其中25-45岁的中青年占70%。参赌人员涉及各个阶层，既包括闲散无业人员、外来务工者及农民，也包括个体经营者和工厂职工等，参与人员比较复杂。
（二）赌博方式多样化。随着与外界资源和信息交流的日益充分，各种新潮赌博方式不断涌入，导致赌博式样繁多，不断翻新。同时，随着新兴娱乐行业和互联网的发展，六合彩赌博、游戏机赌博、网络赌博明显增多。
（三）赌博场所隐蔽化。为逃避打击，组织者多选择在偏僻的城郊日租房、野外小渔房、闲置老屋、废弃厂房、休闲小广场等视野开阔、便于隐匿逃跑，地形复杂、不易被发现的处所实施，造成公安机关发现、围堵、查获困难。
三、下步工作措施
禁赌是一项综合系统工程，需要多部门齐抓共管。下步工作中，我们将着力采取如下措施：
（一）加强综合治理力度，切实形成治赌禁赌工作合力。要将防范和遏制赌博纳入社会治安综合治理的重要工作，切实加强禁赌工作的组织领导。要建立健全“快侦、快破、快诉、快判”工作机制，用足、用好现有的法律武器，坚决遏制赌博违法犯罪蔓延势头。要研究建立综合治赌工作责任机制，明确各级党委、政府和各相关部门责任，确定主要责任人和直接责任人，全力推动责任落实。
（二）加强严打整治力度，震慑违法犯罪。坚持不懈地对赌博现象集中力量重点整治，在打击上做到“严、准、狠”。要严格按法律规定查处赌博，准确适用法律武器，不搞降格处理，不能一罚了之，以罚代拘、以罚代刑。同时，对那些以盈利目的，为组织赌博提供场所，要加大处罚力度。要不断研究赌博新动向、新特点，探索打击赌博的有效途径。要加强情报信息收集，广泛发动群众，形成禁赌高压态势。
（三）加强治安阵地控制，压缩赌博违法犯罪活动空间。要坚持因地制宜、全域覆盖、不留死角的标准，围绕易发生赌博违法活动的重点地区、重点村街、重点群体，开展全面调查摸底，实行动态管控。要将涉赌人员特别是那些多次赌博，经常赌博，屡教不改，以赌博为业的重点人员纳入矫正范畴，充分发挥基层干部、农村治保会、社区组织等的职能作用，教育、帮助其改过自新，并通过现身说法，达到抓重点带一般、转化一个人教育一群人的效果。
（四）加强普法宣传教育，提高广大人民群众的法律意识。深入开展法制宣传教育，充分利用声、屏、报、网等多种宣传载体，定期公布典型案例，开展新颖实时、针对性强的禁赌教育活动，增强广大群众的法制观念，教育他们摈弃旧俗和恶习，培养他们的守法意识和辨别是非能力，使其充分认识赌博的违法性，尤其是其危害性。同时，公开举报电话和举报奖励机制，发动群众广泛参与，形成严管、严查氛围。
非常感谢您对全市公安工作的关心和支持，希望您一如既往地关心公安工作并对公安工作和队伍建设提出宝贵的意见建议。
临沧市公安局
2017年6月22日
（联系人：孙淼淼，联系电话：13988326166）
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