市政协人口资源环境委员会第二学习小组：
你们在政协临沧市委员会五届三次会议上提出的《关于 强化乡村两级便民服务平台规范化建设的提案》（第05030101号），已由市政务服务管理局会同市委组织部、市民政局、市财政局进行提案办理，现答复如下：
一、基本概况
目前，全市共建有84个乡（镇、街道、农场），952个村（社区）便民服务实体平台，乡级便民服务中心实体大厅总面积12418.7平方米，平均面积为147.84平方米，最大面积1200平方米（永德县永康镇），最小面积35平方米（永德县勐底农场管委会），进驻部门623个，进驻事项4070个，进驻率100%，设置服务窗口692个，窗口工作人员802人，梳理公布乡（镇、街道、农场）政务服务事项实施清单92项；村级便民服务站实体大厅总面积45910.43平方米，平均面积为48.23平方米，最大面积280平方米（忙畔街道玉龙社区），最小面积10平方米（永德县亚练乡班木村），设置综合受理、咨询导办、帮办代办等服务窗口，梳理公布村（社区）政务服务事项实施清单45项，专兼职工作人员3751人。
二、提案涉及问题办理情况
（一）关于全市大部分乡村便民服务中心（站）面积偏小的问题
一是行业规划引领。为全面推进政务服务平台标准化建设，市政务服务管理局印发并组织实施《临沧市“十四五”政务（便民）服务平台标准化建设规划（2021—2025）》，规划内容涵盖全市线下实体大厅标准化建设和线上“智慧政务”智能化建设，规划范围实现市、县、乡、村四级全覆盖。目前，市级已完成《临沧市“十四五”政务（便民）服务平台标准化建设规划实施情况中期评估报告》，8县（区）政务服务管理系统也相继出台了本级专规，并积极组织实施，全市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作初见成效。二是行动计划推进。为全面贯彻落实国务院、省政府、市政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的决策部署和要求，市政务服务管理局制定并组织实施《临沧市乡村两级便民服务平台规范化建设三年行动计划（2023—2025）实施方案》，按照“三个一批、四个统一、九个有”建设标准，分批分类推进全市乡村两级便民服务平台建设，计划至2025年底完成全市84个乡级便民服务中心，952个村级便民服务站规范化建设。截至目前，全市累计完成乡级便民服务平台规范化建设65个，规范化率77.38%，完成村级便民服务平台规范化建设656个，规范化率68.9%。三是夯实服务环境。市委组织部、民政局等4部门联合印发《关于进一步提升村级综合服务站能力建设的通知》，以县（区）为单位，按照“统一形象标识、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源调配”的要求，按每百户居民拥有综合服务设施面积不得低于30平方米的标准，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式推进城乡社区综合服务设施建设，每个行政村建成面积不低于30平方米的便民服务大厅（党群服务中心），城市社区建成面积不低于100平方米的“一站式”便民服务大厅（党群服务中心），全面提升村级公共服务供给水平。目前，全市村级综合服务站服务设施建设规范化全部达标，达标率为100%。
（二）关于乡村便民服务中心（站）工作人员兼职多，业务能力有待提升的问题
一是强化业务技能培训。市政务服务管理局印发《临沧市政务服务管理局关于进一步加强落实乡村两级便民服务中心（站）规范化建设及示范标准的通知》文件，着力推进人员事项服务精细化管理，强化政务服务业务培训，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。截至目前，全市各级政务服务管理局采取线上线下、分层级推进等方式，共组织开展“互联网+政务服务”等业务培训45场次参训人员达655人次，切实提升各层级窗口工作人员的服务水平。二是充实人员队伍建设。各级组织部门在村级原有人员的基础上，积极面向社会招聘社区（村）基层治理专干。2023年招聘203人，2024年计划招聘210人，目前已完成笔试和资格复审。全覆盖配齐边境行政村武装干事。实现每个村（社区）党群服务中心（便民服务站）办事工作人员不低于5名。三是全面提高工资待遇。在农村，实现村级党组织“大岗位制”全覆盖，全市行政村“一肩挑”岗平均补贴4599元/月，最高6488元、最低4525元；正职岗平均补贴4511元/月，最高5756元、最低4502元；副职岗平均补贴3549元/月，最高5120元、最低3511元；委员岗平均补贴2519元/月，最高3880元、最低2508元。边境县行政村“一肩挑”岗每月补贴最高6488元、最低4555元；正职岗每月补贴最高5299.26元、最低4555元；副职岗每月补贴最高5285元、最低3500元，委员岗平均补贴2519元/月，最高3880元、最低2508元。印发《关于加强城市社区专职工作者职业体系建设的实施意见（试行）》，按照社区专职工作者总体待遇不低于套改前、不低于本县同级别干部待遇的原则，全面完成“三岗十八级”薪酬套改。套改后，在扣除“五险一金”、绩效后，一般社区专职工作者每月领取薪酬最低2954元，最高4289元；社区工作者副职每月领取薪酬最低3318元，最高4653元；社区正职每月领取薪酬最低3682元，最高5017元；属于一肩挑的每月领取薪酬最低4050元，最高5519元。四是规范办事流程。全面推行“清”权责边界、“清”机制牌子、“清”服务流程、“清”事务层级的村级组织规范运行“四清”工作机制，以村为单位，因地制宜编制《村级组织便民服务事项办事指南》，全面梳理事项办理条件、申报材料、办理流程、联系人等内容，采取公告公示、网格微信群等多种形式向社会公开，让“上哪办、找谁办、怎么办”一目了然。结合落实“民呼我为”“接诉即办”要求，坚持既让大部分村干部“走出去”服务，又让服务窗口随时有人“顶得上”，建立“首问负责制”，明确2—3名村干部轮流坐班集中受理大部分民情事项接待工作，配套制作《村级事务一本通》，做到办事有专人对接、办理有专人反馈、办好有明确答复、不能办有合理解释，大大提高了村级便民服务效率，群众满意度不断提升。
（三）关于乡村便民服务平台建设资金困难的问题
一是落实村级保障措施。“十四五”时期，民政部门推动建立与财政收入同步增长的民政事业投入机制，加大对民政公共服务基础设施建设的经费投入。建立健全多渠道、多形式、多层次的社会服务事业发展资金筹措机制，为社会服务事业发展提供强有力的资金保障，积极向上多渠道汇报对接，争取“十四五”（2021—2024年）96个村级综合服务体系（便民服务站）新建（改扩建）项目补助资金1354万元（其中：中央补助资金40万元、省级补助资金863万元，市级补助资金451万元），2021—2023年已完成81个村级综合服务体系（便民服务站）新建（改扩建）项目，2024年15个村级综合服务体系（便民服务站）新建（改扩建）项目正在有序推进中。二是全力保障政务建设经费。财政部门在经济持续下行，收支矛盾突出的情况下，仍然采取有力有效有针对性的措施保障了市级政务服务大厅标准化建设、政务服务综合窗口改革、公共资源交易平台上云配套改造标准化建设工作。截至目前，已安排相关经费1392.23万元，基本实现市级便民服务平台“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”以及“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”一站式服务的目标。各县（区）财政预算便民服务平台规范化建设资金，分类逐年予以补助。三是党委政府高度重视。双江自治县人民政府高度重视平台规范化建设工作，印发《双江自治县乡村两级便民服务平台规范化建设三年行动计划（2023—2025）实施方案》文件，批准同意县乡村两级便民服务场所规范化建设资金245万元（分三年实施），明确完成新建补助5万，示范补助3万，规范补助2万，并优先纳入财政预算。四是积极向上争取资金。各级财政部门积极配合发改、政务服务管理部门向上争取项目和资金，全面加大乡村两级便民服务平台规范化建设经费保障，努力培植财源，加大财政转移支付力度，调整优化支出结构，切实做好推进乡村两级便民服务平台规范化建设的经费保障工作。
感谢你们长期以来对临沧市政务服务管理工作的关心及做出的努力，希望你们一如既往的支持政务服务管理工作，持续为政务服务平台规范化建设出谋划策，为全面提升临沧市政务服务水平做出新的更大贡献。
2024年7月15日
（联系人及电话：赵女士 2163977）
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