刘斌等3名代表：
你们提出的《关于“五彩澜沧江”生态保护与产业发展的建议》（第25号），已交我们研究办理，综合市生态环境局、市文化和旅游局、市农业农村局、市水务局协办单位意见，现答复如下：
一、主要做法
（一）坚持规划引领，持续推进。澜沧江临沧段干流沿岸涉及临翔区、云县、凤庆县、双江自治县4个县（区）18个乡镇75个行政村，4个库区、11个码头，规划面积284万亩，岸线长606公里、水域面积15.84万亩。2023年底，规划区人口15.21万人。严格执行《临沧市“五彩澜沧江”保护发展规划（2023—2035年）》要求，按照试点先行、稳步推进的工作步骤，紧盯生态环境保护、整治“癞痢头”、低质林改造、绿美公路码头库区建设、绿美村庄建设、江畔田园特色产业、澜沧江旅游振兴、水网路网能源网建设、试点示范建设等主要任务，以“功成不必在我，功成必定有我”的决心和韧性，持续推进“五彩澜沧江”保护发展。先后出台了《临沧市林草产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《临沧市核桃产业高质量发展实施方案》《加快推进林下经济高质量发展工作方案》《临沧市茶叶产业高质量发展工作方案》《临沧市农业农村现代化“十四五”规划》《临沧市甘蔗产业高质量发展工作方案》《临菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划（2023—2025年）》等政策措施，市委、市政府对核桃、坚果、茶叶、甘蔗、木竹等重点产业开展月调度、季调度工作，有力推动了产业发展。
（二）坚持党建引领，合力攻坚。以澜沧江党建示范带建设为抓手，将“澜沧江党建示范带”建设作为贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践，不断增强党员思想自觉、政治自觉和行动自觉。重点推进党建引领“一区多元”建设、全力打造一批沿江重点示范村、党建引领沿江乡村全面振兴。充分发挥林草部门牵头抓总作用，市农业农村局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市交通运输局、市水务局等部门各司其职、合力攻坚，共同推进“五彩澜沧江”保护发展。
（三）实施“三大”工程，提升“三大”效益。一是实施生态修复工程，守好“绿水青山”，让澜沧江沿岸生态“好起来”。紧紧围绕完成“瘌痢头”整治和低质林转化为彩色林建设试点1268.2亩、农地“瘌痢头”整治53048亩、8个地质灾害点治理和3个未修复矿山治理工作目标，群策群力、合力攻坚。澜沧江临沧段共完成“瘌痢头”整治314块10.57万亩，启动治理6个地质灾害项目和2个未修复的废弃矿山治理项目，完成1个未修复的废弃矿山治理。加强农业生态环境保护，深入开展化肥农药减量增效行动、秸秆禁烧及秸秆综合利用、农膜及化肥农药包装废弃物回收、耕地土壤污染防治工作。加强预防保护及生态修复，加大水网建设，统筹推进澜沧江流域重点区域水土流失综合治理和生态环境保护。二是实施绿美工程，提升“绿水青山”，让澜沧江沿岸景观“彩起来”。实施绿美公路、绿美码头、绿美村庄工程，澜沧江临沧段共完成绿美公路建设65.6公里，公路沿线、空地见缝插针种植9900余株彩色乔灌，种植花草2.1万平方米。昔宜、小湾、漾江、昔归、景临桥、双江等6个绿美码头建设正在有序推进中，已完成种植乔灌1500余株、种植花草6000平方米，正在建设人工栈道、休闲凉亭、复古商铺，安装路灯、临水段护栏等基础设施。推进昔归古茶咖啡休闲园、万亩油菜花海农业观光园、唐家村竹产业园、昆赛村精品咖啡水果休闲园、菠萝旅游村等5个江畔农业休闲园试点建设。三是实施产业富民工程，转化“绿水青山”，让澜沧江周边群众“富起来”。立足澜沧江热区资源，发展优势高原特色产业和旅游业，实现一二三产业融合发展，让“绿水青山”转化为“金山银山”。全产业链发展茶叶、核桃、坚果、竹木、中药材、生态渔业、林下经济等特色产业，争取项目资金助力产业发展，争取到省级第一至五批核桃初加工机械一体化生产线21条、补助资金1260万元，核桃、坚果低效林改造补助资金1600万元。全面开展“全国绿色食品原料标准化生产基地”创建工作，截至目前，云县共认证有机产品31个，绿色食品认证产品数2个。66个企业和产品品牌入选2023年省级绿色云品品牌目录，累计创建国家、省级特色农产品优势区8个，地理标志证明商标13件。昔归山水旅游度假村正在开展前期工作，项目土地开发方案已通过省自然资源厅评审。凤庆县五彩澜沧江生态休闲园已于2024年1月30日开工，项目总投资1470万元，目前项目已完工；凤庆县澜沧江第一艘游船“滇红一号”已于2月3日成功下水进行试运营。探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径，以沿江经济带为主线，各地因地制宜发展特色产业助推乡村振兴，发展了一批如临翔区马台乡唐家村甜竹产业，凤庆县核桃提质增效示范基地、核桃水洗果加工、澜沧江游船示范，云县漫湾镇昔宜村休闲旅游综合体等新兴产业，实现生态效益、经济效益、社会效益的和谐统一。
二、存在主要问题
临沧市“五彩澜沧江”保护发展虽取得了一定成效，但与市委、市政府的要求仍存在较大差距。一是资金投入不足。过度依赖上级资金补助，资源优势发挥不明显、吸引力不强，社会资本投入不足。二是林地“瘌痢头”整治和产业基地建设实施难度大。澜沧江沿岸山高坡陡、立地条件差，干旱少雨且交通不便，造林种植成本和管护成本高，水土保持实施难度大。三是宣传力度不够。营造“五彩澜沧江”新风尚的氛围不浓，各级各部门协作配合力度不够，群众参与度低，全社会参与“五彩澜沧江”保护发展的强大合力还未形成。
三、下步工作措施
（一）全力争取项目资金支持。对标年度工作目标任务，积极向上汇报争取，做好统筹，在项目安排上将争取到的项目以及县级森林植被恢复费等，优先保障“五彩澜沧江”保护发展。同时，认真梳理“五彩澜沧江”规划项目库，科学论证项目争取落实的可行性，分县（区）、分行业超前策划、包装、储备好近期、中期、远期的项目，积极向上争取项目支持，并有针对性地引进社会资本参与到“五彩澜沧江”保护发展中来，保障“五彩澜沧江”建设顺利推进。
（二）规范项目实施。项目建设中，严格按照批准的实施方案组织实施，严把种苗质量关、工程质量关、资金使用安全关，做好落地上图、工程监管、项目检查验收等工作，确保项目落地生效并顺利通过上级验收。
（三）强化宣传教育。充分利用电视、网络等新媒体，开展澜沧江生态环境保护重要性、必要性宣传，引导广大群众要像保护自己的眼睛一样保护生态环境，让“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。对典型试点加强示范推广，营造全社会普遍关注、积极参与、共建共享“五彩澜沧江”的浓厚氛围。充分发挥“五彩澜沧江”指挥部办公室牵头抓总作用，强化各级各部门上下联动、合力攻坚持续推进“五彩澜沧江”保护发展。
感谢你们对林草工作的关心和支持！
2024年7月2日
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