A类
公开
临商函〔2024〕14号
市政协文化文史和学习委员会第二学习小组：
你们在政协临沧市委员会五届三次会议上提出的《关于加大外贸企业出口退税服务工作的建议提案》（第05030109号），已交由我局办理。为确保提案答复办理工作顺利开展，市商务局实行五级分工负责制，总负责人为市商务局局长周永智，分管领导为责任领导，办公室为总协调，各业务科室为责任科室，业务科室负责人为直接负责人。对你们提出的提案，我局进行了认真研阅，并致函市税务局征求了意见、建议，现答复如下：
一、主要工作开展情况
（一）多种措施促进全市外贸发展
一是用好《2023年推进外贸稳进提质政策》。为56户企业向上争取中央外经贸发展专项资金47.15万元，其中，为凤庆县2户企业争取0.9万元，有力支持了企业赴境外参展办会、市场主体参加中国国际进口博览会等相关工作。二是市商务局与孟定海关将云南山水核桃产业开发有限公司作为“AEO高级认证”试点企业，开展“一对一服务”，指导企业申请AEO高级认证，讲解申报流程提出建议措施，力争实现我市“AEO高级认证”零突破。三是出台《临沧市贯彻落实<云南省加快内外贸一体化发展若干措施>方案》，从完善内外贸一体化制度体系、增强内外贸一体化发展能力、推动重点领域内外贸融合发展、构建内外贸一体化发展环境等多个方面认真贯彻落实。四是强培训提高实操水平。2023年组织了100多户重点外贸企业参加“政关联百企·合力促外贸”政策培训座谈会，送政策上门，采取多种措施提升通关便利化水平。计划在2024年6月联合海关部门举办“政关联百企·合力促外贸”政策宣讲培训座谈会，目前已确定我市50户重点外贸企业参会。
（二）抓好凤庆县外贸转型升级基地（核桃）建设
一是凤庆县规模以上核桃企业5户，其中山水核桃、顺宁工投、紫江核桃、一叶生物科技、善优农业、核润科技公司分别于2019年、2021年、2022年、2024年取得《出口食品生产企业备案证明》，加快熟悉出口贸易相关业务，向海外拓展出口业务。委托第三方开展调研并制定《外贸转型升级基地（核桃）规划》，明确平台建设、区域品牌培育、市场开拓外贸培训，促进基地健康发展。2023年云南山水核桃产业开发有限公司外贸进出口完成343.45万元。二是培育品质夯实根基，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品认证，核桃绿色有机基地认证面积累计达100万亩。
（三）出口退税基本情况
1．全市企业备案情况
截至2024年4月已办理出口退（免）税备案的企业共276户，其中外贸企业249户，生产企业27户。其中凤庆县为9户（外贸企业5户，生产企业4户），3户为二类出口企业，5户为三类出口企业，1户为四类出口企业。
2．退税办理时限相关规定
（1）《国家税务总局关于发布修订后的<出口退（免）税企业分类管理办法>的公告》（国家税务总局公告2016年第46号）第十七条“对一类出口企业申报的出口退（免）税，税务机关经审核，同时符合下列条件的，应自受理企业申报之日起，5个工作日内办结出口退（免）税手续……”；第十八条“对二类出口企业申报的出口退（免）税，税务机关经审核，同时符合下列条件的，应自受理企业申报之日起，10个工作日内办结出口退（免）税手续……”；第十九条“对三类出口企业申报的出口退（免）税，税务机关经审核，同时符合下列条件的，应自受理企业申报之日起，15个工作日内办结出口退（免）税手续……”；第二十条“对四类出口企业申报的出口退（免）税，……税务机关按上述要求完成审核，并排除所有审核疑点后，应自受理企业申报之日起，20个工作日内办结出口退（免）税手续。”
（2）《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》（税总货劳发〔2022〕36号）第二条“（八）不断提高出口退税办理质效。在2021年正常出口退税平均7个工作日办结的基础上，进一步压缩出口退税办理时间，2022年进一步压缩至6个工作日内。”
（3）《国家税务总局关于落实落细税费优惠政策推出“便民办税春风行动”第三批措施的通知》（税总纳服函〔2023〕38号）第九条，“确保2023年全年一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间保持在3个工作日之内，进一步激发出口企业活力，支持外贸平稳发展。”
截至2024年4月，临沧税务办理正常出口退（免）税平均时间控制在6个工作日内，办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩至3个工作日内。2024年，总局、省局未明确办理时限，临沧税务继续沿用2023年政策要求，待国家税务总局明确办理时限后及时作相应调整。
3．退税办理情况
一是2023年全年办理退税272户次（其中无纸化268户次），其中二类出口企业办理退税及免抵退业务174户次，三类企业办理退税及免抵退业务101户次。凤庆县出口企业申报办理退税1户（云南山水核桃产业开发有限公司，办理2笔退税业务），退税金额为15.54万元。二是2024年1—4月办理退税户87次（其中无纸化87户次），办理免抵业务0户次。其中二类企业办理免抵退业务48户次，三类企业办理退税及免抵退业务40户次，一类、四类企业未办理退税及免抵退业务。凤庆县出口企业申报办理退税1户（云南里仁美国际贸易有限公司，办理1笔退税业务），退税金额为5.62万元。
二、下步工作打算
下步工作中，我们将结合部门职能职责，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于对外贸易发展的相关工作部署，加强与税务等部门协作，形成合力，推动全市对外贸易健康发展，重点抓好几项工作：
（一）高度重视政策落地执行。持续加大2024年进出口稳进提质政策宣传力度，推动政策落地实施，引导企业用好支持政策，增强企业扩大进出口的信心。加强与相关职能部门配合，积极向上争取并用好、用活外经贸发展专项资金。
（二）优化出口产品结构，扩大优质产品进口。积极融合中缅印度洋新通道建设，深化与RCEP国家贸易合作，出口方面支持企业扩大“云南产、临沧产”货物出口，扩大坚果、茶叶、咖啡、蔬菜等优势农产品出口。积极推进电力跨境贸易，扩大精深加工产品出口规模，巩固金属矿砂、煤炭、橡胶、农产品等重点产品进口，拓展供应渠道，强化进口保障能力，扩大产能带动进口。
（三）办好“政关联百企·合力促外贸”政策培训会议。进一步完善方案，联合市税务局围绕税费政策、业务流程、常见问题等内容开展培训，为出口企业解决出口退（免）办理过程中的疑点、难点、堵点问题，切实提高出口企业税费政策知晓度，提升出口企业涉税业务办理能力，助力出口企业办理涉税业务更便利、更高效。
（四）发挥以展促贸作用，做好贸易促进服务。继续办好第五届中国（临沧）—缅甸（腊戍）边境经济贸易交易会，搭建对外合作交流的平台，组织企业对接等活动，扩大经贸合作。鼓励企业参加南博会、进博会等各类线下线上展会，主动对接洽谈签约，扎实开展经贸合作交流活动，助力企业抢抓市场。
（五）强化企业一站式办结服务。协同相关职能部门简化出口退税办理流程，采用“容缺”方式先办后补。进一步精简出口退税证明开具申请环节，积极推动出口退税证明实现全流程无纸化。同时，简化外贸综合服务企业代办退税备案流程。
（六）营造法治公平营商环境。积极配合税务部门，充分发挥多部门常态化打击虚开骗税工作机制，深化提升部门联合查办骗取出口退税案件水平，加大打击骗取出口退税违法犯罪行为力度，打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取出口退税的“假出口”以及没有具备条件只为骗取税费减免优惠政策的“假申报”行为，促进出口退税政策落实环境更加公平、切实维护税收安全。
最后，感谢你们对临沧商务工作特别是外贸企业发展工作的关心和支持！
附件：1．政协提案面商登记
2．政协提案办理情况征询意见表
无障碍浏览
