A类
公开
临商函〔2024〕10号
临沧市商务局关于对临沧市五届人大四次会议第46号建议的答复
罗晓虎、邱永平、郭应董、王宏波、禹建虎、李中增代表：
你们提出的《关于统筹协调建设园区物流生态体系的建议》（第46号）已交由我局研究办理。我局高度重视该建议的办理工作，及时制定责任分解方案，实行五级分工负责制，总责任人为市商务局局长周永智，分管领导沈跃峰为责任领导，办公室为总协调，业务科室具体负责，业务科室负责人为直接负责人。在办理过程中，我们加强与协办单位凤庆县人民政府的沟通和交流，共同对涉及的政策支持和当前工作情况进行研究讨论，同时于6月18日在凤庆县召开“面对面”答复人大代表意见建议座谈会议，针对你们提出的意见建议进行了修改完善。现将相关情况答复如下：
一、我市推动园区物流生态体系建设基本情况
（一）印发实施系列政策文件。近年来，我市结合实际印发实施了《临沧市“十四五”现代物流规划》《临沧市现代物流业发展三年行动（2022—2024年）》《临沧市贯彻落实云南省跨境物流体系建设改革试点实施方案的意见》《临沧市商贸物流高质量发展专项行动工作方案（2022—2025年）》《临沧市“十四五”冷链物流发展实施方案》《临沧市“十四五”现代流通体系建设实施方案》《临沧市加快建设区域物流中心实施方案》《临沧（清水河）陆上边境口岸型物流枢纽建设方案（2021—2035年）》等系列政策文件，着力打造以服务多式联运和跨境合作为核心的临沧火车站和临翔勐托物流园区、以服务进出口贸易为核心的孟定清水河口岸物流园区、以服务国际物流承接中转平台为核心的云县火车站物流园区，集疏运体系和物流包装、流通加工、装卸、仓储、多式联运、冷链、配送与物流信息对接等综合物流服务功能，全力打造生产型物流基地，促进中缅印度洋新通道海公铁联运集疏运能力提升。
（二）加快内联外通综合交通体系建设。围绕建设中缅印度洋新通道，以构建“东西沟通两洋，南北连接丝路”交通体系为目标，打造铁路“六出市三出境”、高速公路“九出市三出境”的陆路国际大通道。推动建设临沧至清水河、临沧至普洱、芒市至临沧铁路。完成临沧至清水河等7条（段）“能通全通”高速公路建设。加快推进南涧至云县、双江至沧源、巍山至凤庆至永德等高速公路建设。建成凤庆通用机场，推进永德通用机场建设，争取孟定民用支线机场列入国家民航中长期规划，积极开辟直飞国内主要城市的航线航班。构建临翔、孟定、云县3个综合交通枢纽。推动临沧港中心港区建设。加快推进清水河口岸至缅甸腊戍高速公路和铁路会商研究。优化客运服务网络，发展多式联运，推进铁路、公路、航空客运一体化发展。
（三）加快推动“沧耿镇永”沿边城镇带现代物流节点建设。以临清铁路、临清高速公路及沿边高速公路为发展轴，以孟定综合交通枢纽核心，以相关村镇为节点，推动建设区域联动、要素统筹、分工明确、产业互补、综合服务齐全、口岸与城镇功能相互促进的沧源耿马镇康永德沿边城镇物流节点。加快实施沿边铁路和沿边高速公路贯通工程，加快推进海公铁联运物流项目和孟定综合交通枢纽建设。推动以进出口贸易、进出口加工、物流、旅游为主的沿边城镇带主导产业加快发展，将沿边城镇带打造成为中国西部进入印度洋主通道上的商贸物流枢纽，成为临沧经济社会发展新的增长极。
（四）加快推动“凤云临双”一体化城镇带现代物流节点建设。以公路和铁路为发展轴，以勐佑、凤山、洛党、爱华、幸福、蚂蚁堆、博尚、圈内、勐库、沙河、勐勐为主要节点，加快推进云县物流园区、文伟物流园区建设，打通临沧主城区到勐托的快速通道，规划建设勐托公铁空联运物流组团，加快打造临沧现代服务业高地，增强云县物流园区、文伟物流园区、勐托公铁空联运物流组团辐射带动能力。着力推进“临翔主城区+博尚、凤庆县城+勐佑+洛党、云县城+幸福、双江县城+勐库”一体化物流节点规划建设，夯实一体化城镇带现代物流发展基础。依托茶叶、核桃精深加工及新材料制造、生物医药和大健康等产业，增强现代物流发展动力。
二、关于统筹协调建设园区物流生态体系的建议答复
近年来，我市高度重视并统筹推进园区物流生态体系建设。目前，临沧（清水河）陆上边境口岸型、临沧陆港型物流枢纽已列入云南省物流枢纽规划布局和建设规划。《临沧（清水河）陆上边境口岸型物流枢纽建设方案（2021—2035年）》已获市人民批复同意，临沧陆港型省级物流枢纽建设方案已完成方案编制，现正抓紧修改完善空间布局、功能定位及规划建设项目，待按程序上报省发展改革委组织有关专家评审。
（一）统筹推进园区物流生态体系建设
1．加快重点物流园区规划建设。全力推进临沧火车站、临翔勐托火车站、云县火车站、孟定清水河口岸等重点物流园区建设。目前，四个重点物流园区选址、规划编制、项目谋划、用地报批、审批保障等工作加快推进。临沧火车站物流园区已完成冷链物流设施、配套基础设施、多式联运综合货场、铁路专用线、成品油库、“七通一平”基础设施等项目审批（核准、备案），冷链物流设施基础配套、成品油库于2022年底已开工建设；云县火车站物流园区冷链物流设施项目于2022年1月开工；临翔勐托火车站物流园区已完成规划研究编制并通过市规委会审查；临沧（清水河）物流枢纽国际产能合作区（二期、三期）项目。尽快补齐临沧重点物流园区功能不完善的短板，为物流体系发展提供支撑保障。
2．加快推进园区物流分拨节点及智慧化系统建设。一是加快推进凤庆县园区物流生态体系项目建设。积极统筹协调建设园区物流分拨节点、智慧化系统等，同时加强园区道路、仓储、配送等基础设施的建设和改造，不断提升物流服务能力。年初已上报凤庆滇红生态产业园区冷链物流仓储暨托管交易中心建设项目争取2024年物流专项中央预算内投资项目资金支持，云南凤庆智慧园区（试点）新型基础设施建设项目争取2024年中央预算内投资支持。二是建设完成耿马自治县农村物流统仓共配模式。目前，已整合6家当地物流企业，形成21个统配共送点，5条快递共配线路。三是继续推进临翔区农村物流统仓共配模式。依托临翔区供销社下属环亚中销物流公司，建设临沧统仓共配数字物流园区项目。目前，项目已完成可研编制、用地预审、绿化审批以及人防许可证工作办理，自动分拣设备采购完成，与5户企业已签订入园协议，项目预计2024年底以前完成。
3．积极申报县域商业体系建设项目。目前凤庆县、双江县、临翔区已申报县域商业体系建设项目，将围绕商业网点建设、县级物流中心、乡镇物流网点建设等，推动工业品下行，农产品上行融合发展物流体系，推动县级物流节点、智慧化系统建设。
（二）多措并举推动现代物流产业可持续发展
1．出台相关政策文件。2022年，我市先后出台了《临沧市“十四五”现代物流业发展规划》《临沧市现代物流业发展三年行动（2022—2024年）》《临沧市加快建设区域物流中心实施方案》《临沧市“十四五”现代流通体系建设实施方案》《临沧市“十四五”冷链物流发展实施方案》等系列政策文件，为全市加快发展现代物流业，深度服务和融入新发展格局提供了保障。
2．积极向上争取现代物流项目资金。围绕国家和省投资政策导向，积极谋划储备一批省级物流枢纽、骨干冷链物流基地、城乡冷链和粮食仓储物流设施项目，强化要素保障，积极争取中央和省预算内投资、地方政府专债、政策性开发性金融工具（基金）等资金支持。2022年以来，全市共储备和申报物流仓储设施中央和省预算内投资、地方政府专债等项目26个，总投资80.31亿元，共申报获得地方政府专债资金12.08亿元，中央和省预算内投资0.55亿元，政策性开发性金融工具（基金）0.6亿元，用于加快推进临沧火车站、云县火车站、临翔区粮食仓储物流园区、耿马绿色食品工业园区、镇康县边境特色工业园区等重要物流枢纽（节点）城郊仓储物流基地建设。
3．推动县乡村三级物流体系客货邮融合发展。一是依托电子商务进农村综合示范项目，推进县乡村三级物流体系建设。全市已建成县级物流配送中心8个，乡镇快递网点77个，实现了县、乡两级全覆盖，建成村级电商服务点767个。基本形成快递到乡镇，配送到村庄，服务到村口的物流配送和县乡村三级电商服务网络，全面提升了物流网络配送服务水平。二是邮政、顺丰、京东等快递品牌寄递业务和第三方服务企业、个体实现全市快递服务行政村通达率100%。截至目前，邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式共用城乡配送网络。耿马、云县已建成快递物流共配中心，凤庆、双江、临翔正在建设。全市77个乡镇共有270个村级服务站，覆盖250个建制村（社区），客货邮融合运营线路共21条，覆盖228个建制村。
下步工作中，我们将结合部门职能职责，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于现代物流业发展的相关工作部署，围绕发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济，以及实施系列三年行动计划，谋划储备一批符合规划要求、利当前惠长远的重大项目，全力做好项目资金争取、项目监管等工作，为统筹推进全市园区物流生态体系建设作出更大的努力。
最后，衷心感谢你们对全市商务工作特别是现代物流业发展工作的理解、关注和支持！
附件：1．人大代表建议面商登记表
2．代表建议、批评和意见办理情况反馈表
无障碍浏览
