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临商函〔2024〕16号

郭凤馨、胡媛、禹腾波等代表：

你们在市五届人大四次会议上提出“出台临沧市边民互市贸易工作指引”的建议，已交我们研究办理，经认真研究，现答复如下：

市商务局始终坚定践行新发展理念，鼓励边民互市贸易多元化发展，推动边民互市贸易进口商品在边境地区落地加工，扩大边民就业增收，维护边境地区安全稳定，助力现代化边境幸福村建设，全力促进全市边民互市贸易取得新成效、再上新台阶。2023年，全市完成边民互市贸易额20.9亿元，占全市外贸进出口总额40.9亿元的51%，总量全省排名第5，同比增长64.8%，增速排名全省第3，带动边民收入1369.15万元。2024年1-4月，全市完成边民互市贸易2.83亿元。截至4月，全市注册备案边民20441人，2024年1-4月新增备案400人，成立边民合作社17个，组建边民互助组34个，报经省商务厅备案的互市贸易进口商品落地加工企业8户。

2023年8月14日，省商务厅和省税务局联合印发了《云南省边民互市操作指引（试行）》（云商边〔2023〕20号），从边民互市贸易主体认定、互市贸易区（点）的设立、互市贸易商品的进出口管理、互市贸易结算、互市贸易商品的国内流通和税收政策、互市商品进口落地加工、“互联网+”、地方政府及部门作用八个方面对边民互市贸易进行了规范。在指引出台前，我市鼓励边三县、边合区因地制宜制定边民互市工作方案，边三县、边合区分别印发了《沧源佤族自治县永和口岸 芒卡通道边民互市贸易进口商品落地加工试点实施方案》、《耿马自治县发展边民互市贸易促进现代化边境小康村建设的实施方案》、《镇康县调整优化南伞口岸边民互市贸易业务改革工作方案》。指引出台后，我市迅速开展了落实工作：一是组织边三县、边合区互市贸易业务骨干赴河口参加全省边民互市业务培训会，研学边民互市贸易操作指引政策解读；二是部署边三县商务局、临沧边合区管委会根据各自实际情况制定边民互市贸易及进口商品落地加工培训方案，并协调市税务局、孟定海关、南伞海关、沧源海关到会进行培训。2024年4月，沧源自治县商务局、耿马自治县商务局、镇康县商务局分别在沧源勐董镇、芒卡镇、耿马孟定镇、镇康南伞镇举办了边民互市贸易政策业务知识培训，有关乡、镇政府，边民、合作社社员、互助组、运营管理企业等相关人员约300人参加，为边民互市贸易主体讲解了边民互市贸易操作指引、边民互市贸易税收、资金结算、通关监管、一、二级市场等政策业务知识。

同时，我局牵头草拟了《临沧市促进边民互市贸易发展工作方案》，经征求相关部门意见建议，并按市人民政府专题会议要求修改完善后，5月10日市人民政府印发《香港六宝典资料免费办公室关于印发促进边民互市贸易发展工作方案的通知》（临政办字〔2024〕33号）。方案全面明确了我市边民互市贸易的工作目标、主要工作任务和保障措施，通过落实边民互市贸易进口商品清单制管理、强化边民经营主体地位、规范边民互市贸易经营活动组织形式等14项主要工作任务，力争实现到2025年边民互市贸易额达30亿元以上，增速达25%以上的工作目标。

下一步，市商务局将继续贯彻落实《云南省边民互市操作指引（试行）》和《香港六宝典资料免费办公室关于印发促进边民互市贸易发展工作方案的通知》要求，围绕工作目标，加强组织领导，研究解决相关问题，强化与海关、税务、市场监管、金融等部门的协作，认真落实各项工作任务，合力构建安全和可持续的市场经营环境，不断规范边民互市贸易，促进边民互市贸易健康有序发展。

衷心感谢你们对商务工作的关注与支持！

附件：人大代表建议面商登记表

                        2024年7月15日

（联系人及电话：朱  梅，2143278）

人大代表建议面商登记表

建议第45号

说明：1.承办单位在面商时均需规范填报此表。

2.登记完毕后，由承办单位负责报送市人大选联工委（0883-2123890），同时送市政府办公室议案科（0883-2165982、2127817）。