王从妹等4位代表：
你们提出的《关于面向社会招聘南汀河生态保护志愿者的建议》（第101号）已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、南汀河流域概况
南汀河为中缅国际河流，属怒江一级支流，发源于临翔区博尚镇户有村团团树（博尚镇西南面大凉山的东南），地理位置：东经99°56′27.1″、北纬23°50′28.3″，源地高程2815.6米，在耿马县清水河出境进入缅甸后汇入萨尔温江（怒江），南汀河流域涉及临沧市临翔、云县、永德、耿马、镇康和沧源县6个县（区）的33个乡镇3个农场，境内流域面积8245平方公里，干流河长
255公里（其中：临翔区70公里，临翔区与云县的界河10公里，云县35公里，云县与永德县界河2.7公里，永德县8.7公里，永德县与耿马县界河59公里，镇康县与耿马县界河19公里，耿马县42公里，耿马县与沧源县界河3.8公里，中缅界河4.4公里）；流域多年平均降水量1592毫米，平均流量239立方米每秒，境内流域产水量67.69亿立方米。
南汀河流域共设置市、县、乡、村四级河湖长499名，其中，市级河湖长3名（南汀河流域市级河长杨志厅，博尚水库、中山水库市级湖长蒋世良，鸭子塘水库、铁厂河水库市级湖长康飞）、县级河湖长50名、乡镇级河湖长189名、村级河湖长257名。南汀河干流设有临翔区博尚水库、耿马孟定大桥2个国控地表水断面水质监测点和临翔区大文、永德帮控大桥2个省控地表水断面水质监测点；支流设有中山水库和铁厂河水库2个省控地表水断面水质监测点。
二、办理基本情况
（一）志愿者招募情况。《关于面向社会招聘南汀河生态保护志愿者的建议》（第101号）由市水务局主办，市委宣传部、市委社会工作部、团市委、市生态环境局，临翔区、云县、永德县、镇康县、耿马自治县、沧源自治县人民政府协办。接交办通知后，市水务局高度重视，把建议办理列入重要议事日程安排部署、纳入重点督办事项，与市水务局全面工作一体谋划、一体部署、一体推进落实。4月25日，印发《市五届人大四次会议第101号重点建议办理工作方案》组建工作专班，第一时间与101号建议领衔人沟通，倾听人大代表建议的案由，准确把握人大代表建议的核心问题，及时向人大代表汇报建议办理时间安排、办理工作计划；5月下旬，市水务局与市委宣传部、市委社会工作部、团市委、市生态环境局进行会商，对工作进行梳理，明确工作重点与办理步骤；6月4日，市级主、协办单位联合印发《关于开展南汀河流域“河小清”志愿服务工作的通知》（临政水发〔2024〕7号）督促南汀河流域6县区，分级招募组建一批属地管理、目标统一的专业化“河小清”志愿服务队。7月3日，市水务局印发《关于提供市五届人大四次会议第101号重点建议办理答复意见的函》，致函市级协办单位、南汀河流域6个县（区）人民政府提出并及时反馈协办意见；7月19日，市水务局牵头，市级协办单位参加，到耿马县勐简乡就市五届人大四次会议第101号重点建议开展联合调研及召开面商会议，向市人大代表汇报了建议办理情况，并听取了建议领衔人王从妹同志的意见建议。目前，南汀河流域市、县（区）、乡（镇）志愿服务队组建工作已全面完成，共组建志愿队伍25支，招募志愿者1349人，其中市级队伍2支532人；县（区）级队伍6支343人，乡（镇）级队伍17支519人。具体为临翔区区级队伍1支79人；云县县级队伍1支50人，镇级队伍2支145人；永德县县级队伍1支50人，乡镇级队伍5支104人；镇康县县级队伍1支60人，乡级队伍1支20人；耿马县县级队伍1支73人，乡镇级队伍7支230人；沧源县县级队伍1支31人，乡镇级队伍2支20人。
（二）基层巡护河员招聘情况。以建立健全“政府主导、部门协同、公众参与”的巡（护）河员工作机制，促进河湖保护管理常态化、规范化为工作目标，各县（区）把基层巡（护）河工作与当地公益性岗位、政府购买服务工作岗位等相融合，持续招聘充实基层河湖管理保护人员。自全面推行河湖长制以来，南汀河流域6县（区）共招聘流域内基层巡（护）河员143名，其中临翔区48人、云县21人、永德县12人、镇康县7人、耿马自治县52人、沧源自治县3人。主要承担河道日常管理，岸坡、河道垃圾、杂物的打捞清运或填埋处理；河道乱占、乱采、乱堆、乱建、电鱼、毒鱼、污水偷排等违法违规行为劝止及上报；监督监控河道突发水污染、疑似病疫、病死动物等突发污染事件，及时上报情况并协助处置等工作职责。
三、南汀河流域水环境保护工作成效
全面推行河湖长制以来，南汀河流域水生态环境持续向好，流域水环境治理保护成效显著，流域内的2条（段）河流及1个水库被评为省级美丽（绿美）河湖，分别为：南伞河（县城段）被评定为2020年省级美丽河流；南汀河（临沧城区段）、南伞河（镇康城区段）被评定为2022年度全省绿美河湖标杆典型，临翔区中山水库被评定为2023年度全省绿美河湖标杆典型。自2022年10月起，市河长办牵头组建的工作专班对南汀河流域内的临翔主城区污水垃圾问题不定期开展明察暗访，共向临翔区交办问题清单十九批次180个问题，全部整改完成。2024年以来，南汀河流域排查整治河湖四乱问题38个，全部整改完成，销号率100%，其中县区自排查并纳入“河湖管理督查”系统管理的河湖“四乱”问题23个，市河长办暗访南汀河发现问题5个，全市水利领域生态环境风险隐患排查发现问题10个。河道采砂专项整治行动，重点整治南汀河河道采砂点位32个，移除侵占河道库存砂料59.39万立方米、采砂设备21台、采砂船37条，修复河道采砂场点27个。立案查处违法违规采砂3件，处罚金8.5万元。流域内2个国控、4个省控地表水监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例均为100%。
四、存在主要问题
一是资金投入保障能力不足。市、县（区）财政困难，资金投入保障机制还不完善，激励问责机制落实有差距，基层巡河护河队伍人员经费得不到有效保障，基层力量薄弱，难以实现日常保洁与管护全覆盖，投入力度与保护治理需求仍有较大差距。二是社会参与度不够。南汀河流域广阔，临沧境内干流河长255km，生态环境保护点多面广，任务艰巨，需要政府、企业、群众等各方广泛参与，总体上存在社会认知度不够、参与度不高等问题。
五、下步工作计划
一是持续强化河湖长制。以强化河湖长制为总抓手，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续加大河湖管理保护力度。二是推进长效机制建设。一方面积极向省级争取基层巡（护）保洁员、管水员日常河湖巡查管护等专项经费补助；另一方面稳步加大市、县（区）财政投入，加强河长制经费保障。健全基层河湖日常巡查管护制度，采取多种形式落实巡查管护人员，研究推动财政资金对河湖管护予以补助，督促指导加强乡村河湖管护，解决河湖管护“最后一公里”问题。三是纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。以整治妨碍河道行洪突出问题为重点，开展河湖“四乱”问题全面排查整治、推进河湖“清四乱”向中小河流、乡村河湖延伸，坚决遏增量、清存量。四是强化协调联动。发挥各级河湖长联席会议机制作用，做好部门协同、流域统筹，强化目标统一、任务协同、措施衔接、行动同步的联防联控联治机制。深化“河湖长＋检察长”“河湖长＋警长”“河湖长+校长”“党建+河湖长”等工作机制，着力加强行政监管与行政执法、行政执法与刑事司法、行政执法与检察公益诉讼等领域相衔接，统筹形成工作合力，构建一体谋划、一体推进的河湖安全保护新格局。五是强化宣传引导。以志愿服务为引领，加强宣传引导和公众参与，抓好河湖保护工作宣传，动员群众积极投身南汀河生态环境管理保护，对河湖保护治理成效进行监督。
感谢你们对河湖保护治理工作的重视和关心，以上答复如有不妥之处，请批评指正。
临沧市水务局
2024年7月29日
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