李永祥、李文忠、鲍志锋、李张空代表：
你们在市四届人大四次会议上提出的《关于收回勐冷、翁丁两座水库经营管理权限的建议》（第110号）已交由我局办理。经研究，现答复如下：
一、高度重视，明确责任抓落实
市水务局始终高度重视人大代表建议办理工作，进一步深化对人大代表建议工作政治性、法律性、政策性的认识，准确把握做好人大代表建议与汇聚全社会各方面力量共同推动临沧水利跨越发展、全面建成小康社会的有机统一。坚持把人大代表建议办理工作作为常态化年度重点任务，融入全市水利工作全局协调推进、列入重要议事日程安排部署、纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实。2021年5月12日，市水务局组织召开市四届人大四次会议代表建议交办工作会议，对《关于收回勐冷、翁丁两座水库经营权的建议》（第110号）进行分析研究，认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的责任制，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，做到依法依规办理，切实把代表建议办理工作落到实处。
二、细化措施，积极跟进抓落实
收悉几位代表提出的《关于收回勐冷、翁丁两座水库经营管理权限的建议》（第110号）后，经认真研究分析，并与沧源县水务局等有关部门取得联系，以实事求是的工作态度，求真务实地开展调研工作。2021年5月18日上午，在沧源县水务局四楼会议室与李永祥、鲍志锋、李张空3位代表进行了面商（对不能参加李文忠代表通过电话进行面商，并将与三位代表面商结果通过电话进行告知），全面了解了几位代表的诉求。有关情况如下：
（一）基本情况
翁丁、勐冷两座水库是沧源县农村水电初级电气化建设的重点工程，于1989年11月至1999年6月建成。翁丁水库位于沧源县城北面勐角翁丁大寨东北方向，距县城36公里，地理位置为东经99°11'28"，北纬23°18'04"；水库总库容140.8万立方米，兴利库容为78.5万立方米。勐冷水库位于沧海县勐来乡班列村的西南部，距县城直距18公里。水库径流区属怒江水系南滚河上游右岸支流新牙河上游，地理坐标为东经99°12' 20"，北纬23°18' 40"；水库总库容804万立方米，兴利库容705.74万立方米。
2003年4月9日，沧源佤族自治县人民政府与上海华通机电（集团）昆明分公司签订了《沧源县电力资源整合及新牙河梯级电站开发合同》，根据合同条款第四条约定，翁丁、勐冷两座水库的经营权和资产所有权变更在云南沧源华通水电开发有限公司名下，隶属于云南沧源华通水电开发有限公司(企业)所有，若要收回两座水库的经营管理权限，只能由沧源佤族自治县人民政府与云南沧源华通水电开发有限公司协商解决。
（二）存在问题及整改情况
一是在2017年的防汛检查中，发现翁丁水库存在擅自堵塞溢洪道，提高水库蓄水位情况；在2018年的防汛检查中，发现勐冷水库存在擅自堵塞溢洪道，提高水库蓄水位情况。对此违反水库工程安全运行行为，检查人员现场下达了整改通知书，限期拆除人为设置的障碍物，恢复溢洪道进口原状。同时，报请县人民政府分管领导，由县人民政府分管领导约谈企业负责人。此问题已整改完成。
二是两座水库下游发电电站机电设备锈蚀严重，电站机组老化未及时修缮，存在安全隐患。在每年水库安全检查中，多次建议企业管理者加强检查和维修养护。
三是水库周边乱丢垃圾、养猪、养羊、放牧、钓鱼等违反水库安全运行管理的情况。通过近几年市县两级水行政主管部门的宣传和监督管理，所述情况逐年减少向好。
四是人为活动对自然保护区的生态平衡的影响。通过近几年的宣传和监督管理，所述情况有所改善。
五是勐冷水库和翁丁水库属人畜饮水应急备用水库。经向有关部门了解，勐冷水库和翁丁水库只是在长远规划中规划为人畜饮水应急备用水库。
三、下步工作计划及有关建议
（一）加强监管
1.市水务局将要求沧源县水务局敦促企业经营单位严格服从辖区人民政府和水行政主管部门监管，严格落实以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，层层压实安全责任，按照职责要求做好水库大坝安全管理工作。
2.市水务局将要求沧源县水务局加强对小型水库安全运行的监督管理，严格落实防汛“三个责任人”，“三个重点环节”；水库大坝安全“三级责任人”，强化水库大坝安全责任人的培训，真正做到“三级责任人”有名有实有能。
3.市水务局将要求沧源县水务局敦促企业经营单位要加强水库安全运行管理。一是加强水库巡查、检查和维修养护；规范做好巡查记录工作，发现水库存在安全隐患及时进行处理和上报。二是严格按蓄水调度计划进行蓄水，科学调度，处理好蓄水、兴利、安全的关系，确保水库安全运行和发挥功能效益。
（二）有关工作建议
一是沧源佤族自治县人民政府与上海华通机电（集团）昆明分公司签订的《沧源县电力资源整合及新牙河梯级电站开发合同》中，尚未明确经营期限，建议增设补充协议进行完善。
二是建议对水库保护范围和管理范围划界，明晰产权，便于企业经营单位日常管护和辖区人民政府及水行政主管部门监管。
三是建议从环境保护、生态修复、水资源保护、水生态修复的角度，科学合理地做好水库安全运行管理。
最后，真诚感谢你们对临沧市水利工作的关心和重视，希望在今后工作中一如既往的予以支持。
以上答复如有不妥之处，请批评指正。
临沧市水务局
2021年7月30日
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