鲍志锋、陈金玲、李张空、彭玉英代表：
你们在临沧市四届人民代表大会上提出的《关于全面提升水资源管理能力的建议》（第109号）已交由市水务局办理。经研究，现答复如下：
一、高度重视、强化落实
市水务局始终把人大代表建议办理工作列入重要议事日程，把办理建议与推进水利中心工作紧密结合起来，纳入年度工作目标检查考核。2021年5月12日，市水务局组织召开2021年市四届人大代表建议交办工作会议，对《关于全面提升水资源管理能力的建议》（第109号）进行分析研究，认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的责任制，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，做到依法依规办理，切实把代表建议办理工作落到实处。
二、措施与成效
针对你们提出的要从进一步完善水资源管理激励措施及建立稳定的投入保障机制等方面全面提升全市水资源管理能力建议，结合目前我市水资源管理工作实际，将我局采取的工作举措及成效函告如下：
（一）全面建立并严格落实最严格水资源管理制度。一是研究出台了《临沧市实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《临沧市实行最严格水资源管理制度考核办法》等文件，构建了全市最严格水资源管理制度体系。二是以制度体系建设为切入点，实施水资源消耗总量和强度双控行动，以“用水总量控制、用水效率控制、水功能区水质达标率控制”的水资源管理“三条红线”指标体系，结合省级下达我市的控制指标，确立了全市市县（区）两级2015年、2020年及2030年的水资源管理“三条红线”控制目标，并按年度将分解下达到各县（区）执行。三是制定出台《临沧市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，成立了临沧市实行最严格水资源管理制度考核工作组，对全市8市、县（区）开展年度最严格水资源管理制度考核全覆盖，为水资源保护奠定了制度基础。截至“十三五”末，全市用水总量8.4406亿立方米，与2015年相比，2020年全国万元国内生产总值用水量（121.1立方米/万元）、万元工业增加值用水量（42.4立方米/万元）分别降低了34.2%和35.8%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.483，重要江河湖泊水功能区水质达标率由85%提高到96.2%，全面完成并优于省级下达控制指标。
（二）水资源配置能力不断优化。一是认真做好主要江河流域的水量分配工作，高度重视跨县（区）河流水量分配工作，印发实施《临沧市江河流域水资源管理工作方案》，进一步明确全市跨县（区）江河水量分配的工作目标及内容，确定了以南汀河为试点开展水量分配工作，完成了《南汀河水量分配方案（初稿）》技术方案编制工作。二是全面加快全市水网基础设施建设。截至目前，耿马灌区列入国家150项重大水利工程建设计划并开工建设。全市新开工建设7件中型水库、20件重点小（一）型水库、34件河道治理项目，48件中小型病险水库除险加固项目、4件灌引工程。竣工3件中型、15件重点小（一）型水库，新增中小型水库29件，全市累计建成水库276件，总库容达6.09亿立方米，供水能力达11.9亿立方米，有效提升了水资源对经济社会发展的支撑保障能力，保障了城乡居民生产生活和经济社会发展的用水需求，工程性缺水问题得到一定程度的缓解。三是全面加强水利民生建设，进一步改善人民群众生产生活用水条件，解决用水、用好水的问题。截至“十三五”末，全市累计投入资金8.42亿元，巩固提升了165万农村人口供水保障水平，累计建成农村饮水工程2.44万余处，其中：集中供水5674处，农村饮水集中供水率达91.7%，自来水普及率达90%；同时，镇康县中山河水库至南伞至河外供水连通工程实现通水、澜沧江临沧片区水资源综合利用工程临沧市凤庆县小湾水电站综合利用项目凤庆中心城区供水工程建设有序推进，为缺水地区群众生产生活用水提供保障。
（三）水资源监管力度不断加强。一是认真贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利改革发展总基调，印发实施了《临沧市水务局年度水资源管理监督检查工作方案》、《临沧市取用水管理专项整治行动实施方案》等文件，实现了全市8县（区）年度水资源管理现场监督检查全覆盖，完成了全市478个河道外取水口的核查登记上报工作。二是落实“放管服”改革工作，严格规范取水许可审批，规范取水许可申请和受理、审查、审批，严格执行“七个不审批”，全面建立起取水许可管理台账，截至目前，全市市县（区）两级共保有取水许可410套；三是加强取水许可监督管理，规范取水许可事中事后监管，实施“双随机、一公开”监管。截至目前，全市各级水务部门审批的所有取用水单位均不存在超计划用水的现象。四是强化水资源费征收工作，严格执行《云南省水资源费征收标准》及《临沧市地下水资源费征收标准》，扎实有效地开展水资源费征收工作。截至“十三五”末，全市累计征收水资源费77416.61万元（含省级征收临沧部分）。
（四）水资源管理投入机制逐步完善。全市结合地方实际，严格贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《财政部 国家发展改革委 水利部关于印发〈水资源费征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2008〕79号）及《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令第154号），将水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，全面提升水资源管理能力。2014年，香港六宝典资料免费出台实施《临沧市实行最严格水资源管理制度的意见》，明确规定各县（区）人民政府要严格执行水资源费主要用于水资源节约、保护和管理的规定，对水资源费执行收支两条线管理，专项用于水资源的节约、保护和管理，用于水资源节约、保护和管理的比例不得低于60%，进一步保障了全市水资源管理工作有长期、持续且稳定的投入保障机制。“十三五”期间，全市累计征收入库水资源费77416.61万元（含 省级征收临沧部分），按中央、省、市、县（1:3:2:4）的分配比例解缴中央、省级财政后，市级财政留成15483.32万元、县级财政留成30966.64万元，合计46449.98万元。按照不低于60%的比例计算，“十三五”以来市、县财政累计投入用于水资源的节约、保护和管理，提升水资源管理能力的资金应为27869.98万元。
三、下步工作重点
（一）进一步落实水资源强监管举措。继续全面贯彻落实《水资源管理监督检查办法（试行）》要求，坚持以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，从体制机制入手，理清脉络、明确内容、压实责任，结合实际建立完善全市水资源监管工作体系，解决目前全市水资源监管方式单一、责任追究流于形式等问题。同时，积极争取监管工作经费，充实监管人员队伍，强化监管业务培训，加大问责力度，加强市级各部门、市县（区）两级监管工作联动，在全市形成强监管合力，全面落实国家、省级水资源强监管工作要求。
（二）进一步优化区域水资源配置格局。临沧市将以“十四五”规划为引领，量水发展，以水定城、定地、定人、定产，着力增强水资源水环境承载能力，加快构建水安全保障网，破除水利瓶颈制约，进一步提高全市水利支撑保障能力；同时，加快推进全市水系连通工程建设，坚持工程规划的合理性，加强工程质量和安全管理，持续加大财政支持力度，建立完善工程良性运行长效机制，稳固提升临沧市水资源调控能力。
（三）进一步推进水资源人才队伍建设。在全市范围积极开展基层水资源业务教育培训，鼓励县（区）结合实际开展县级知识技能培训。同时，积极充实水资源管理人员力量，强化思想教育工作，做好以上率下带头示范作用，带动各县（区）基层工作人员切实担负起水资源管理发展之责，担负起水资源强监管之责。
感谢你们长期以来对水利工作的关心和支持，下步工作中，我们将在市人大代表的监督和帮助指导下，进一步强化举措，狠抓落实，持续加强全市水资源管理能力，确保全市水生生态系统健康，守护好临沧的绿水青山。
以上答复如有不妥，请批评指正。
临沧市水务局
2021年7月5日
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