九三学社临沧市委：
贵单位在政协临沧市四届委员会第二次会议上提出的《关于建立“后扶持”长效机制巩固脱贫成效的建议》（第42071号），已交由我局研究办理，现答复如下：
一、健全完善后扶帮扶措施
一是先后印发了《临沧市产业扶贫三年行动计划（2018—2020年）》、《临沧市农业局关于印发实施乡村振兴战略 加快推进高原特色农业现代化发展的意见（2018—2022）》等文件，立足于贫困地区资源禀赋和贫困户产业基础，从农业基础设施建设、特色产业培育发展、基本公共服务提升、政策落地见效等方面精准施策、精准发力,加快推进龙头企业、合作社等新型经营主体帮带贫困户全覆盖，全面提升产业扶贫组织化程度，构建贫困地区产业体系、生产体系和经营体系，补齐发展短板，促进贫困地区、贫困户发展产业增收，产业扶贫成果得到全面巩固，实现贫困户真脱贫和稳定脱贫，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。二是印发《临沧市产业精准扶贫工作领导小组办公室关于做好产业扶贫成效考核的通知》，按照全省产业扶贫工作考核办法要求，到2020年，继续做好产业扶贫成效考核工作，确保有产业发展条件的贫困户与新型经营主体建立利益联结机制比例达100%，每年投入到产业扶贫的财政整合扶贫资金占财政整合扶贫资金总额的比例达到30%以上，对贫困地区、贫困群众产业发展持续投入，进一步扩大扶贫成果。三是按照“摘帽不摘监管”的要求，建立防止返贫监测机制，落实市委、市政府对县（区）党委政府和市级部门继续开展年度脱贫攻坚成效考核要求，继续开展脱贫措施“户户清”、“村村清”行动，完善产业扶贫数据管理机制，定期开展数据交换和比对，实现建档立卡数据与行业数据、农村贫困统计监测数据无缝对接，市、县、乡、村四级纵向互通，各部门横向互联；建立健全县、乡、村三级防止返贫监测机制，对因产业发展不足可能导致返贫的，迅速对标解决，防止返贫。
二、巩固提升产业扶贫质量
一是提高产业扶贫项目资金覆盖面。农业农村部门将充分发挥产业扶贫牵头作用，加大工作统筹力度，积极协调产业扶贫成员单位，推动责任落实、政策落实、工作落实，加大产业扶贫资金投入及金融扶贫力度，推广消费扶贫和电商扶贫，组织贫困村农产品定向直销学校、医院、机关食堂和交易市场，实现产业扶贫项目对有产业发展条件的贫困户全覆盖。二是着力打造贫困县“一县一业”、贫困村“一村一品”。立足各地资源禀赋和产业基础，围绕做强做大茶叶、核桃、畜牧、蔗糖、临沧澳洲坚果、蔬菜、中药材、咖啡、淡水渔业、水果等十大高原特色农业产业，选准比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高、带动脱贫效果好的特色优势产业，打造一批市场竞争力强、经济效益好、辐射带动强、有较高知名度的特色优势农产品知名品牌、地理标志品牌和区域公用品牌，延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链、完善利益链，促进贫困地区产业增效、贫困群众产业增收。三是扎实推进产业扶贫“双绑”工作。认真落实产业发展奖补政策，大力新型经营主体，带动贫困户发展集约化、专业化、组织化、社会化程度高的特色优势产业，形成集群集聚发展，不断提高带贫益贫能力，与贫困户建立紧密利益联结关系，签订书面协议，明确收益分配、分红比例、风险防范等事项，加强对协议合理性与合法性的审查，督促已产生收益的新型经营主体落实分红机制，确保有产业发展条件的贫困户至少与1个新型经营主体建立合作关系，并持续稳定受益。四是加大产业发展指导力度。印发了《关于建立贫困户产业发展指导员制度工作方案的通知》文件，在所有行政村建立产业发展指导员制度，从驻村队员、第一书记、帮扶干部、村组干部、乡土人才、新型经营主体带头人、基层农技推广队伍、大中专院校及科研院所从事一线服务的专家中选聘了1346人担任贫困户产业发展指导员，全面开展“包产业”、“包村”、“包户”产业发展服务指导活动，实现每户贫困户都有一名农业科技人员帮带，指导贫困户因地制宜发展产业，不断提高内生动力和自我发展能力。五是加快三产融合发展。鼓励支持电商企业、现代物流等社会服务组织在贫困地区兴办电商服务网点、现代物流公司，推进宽带网络、“农村淘宝”、“信息进村入户”全覆盖、电子商务进农村综合示范项目县（区）全覆盖；利用贫困地区自然资源、产业特色、人文景观、民族文化等资源优势，大力发展乡村旅游业，打造特色旅游乡镇、旅游村，开发民族特色美食、生态农产品、民族手工艺品、民族服饰、民族歌舞等旅游产品，积极拓展产业多种功能，推进特色产业与教育、文化、健康养老等产业深度融合，发挥三产融合乘数效应，拓宽贫困户增收和就业渠道。
三、落实社会保障政策
一是严格按照认定标准和程序，把符合建档立卡条件的农村低保对象全部纳入农村低保救助范围；把符合农村低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保救助范围，做到应扶尽扶，应保尽保；二是将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业等帮扶措施脱贫的建档立卡人口，全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围，实现“两不愁三保障”、达到脱贫退出标准后，加标注按照正常程序脱贫退出，但可继续享受农村低保和特困人员救助供养待遇，符合条件的还应享受临时救助，残疾人福利保障等相关政策；三是人均收入超过扶贫标准但仍低于农村低保标准的，脱贫后可继续享受农村低保政策，做到“脱贫不脱保”；四是人均收入超过农村低保标准的，脱贫后可在半年后至1年的渐退期内继续享受农村低保，低保金仍按照脱贫前核定金额发放，通过“救助渐退”促进稳定脱贫。五是返贫的建档立卡贫困人口，按照规定程序纳入农村低保、临时救助、残疾人福利保障等范围。
四、进一步提高政治站位
一是强化理论学习。充分利用党组理论学习中心组，党支部“三会一课”等制度，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不折不扣把中央、省委、市委对脱贫攻坚的决策部署落到实处，精准发力，巩固产业扶贫成果，提高产业扶贫质量，全面决胜脱贫攻坚战，确保到2020年与全省全国一道进入全面小康社会。二是提高思想认识。充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性和艰巨性，要把脱贫攻坚后续帮扶措施作为头等大事来抓，自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一伟大任务上来，对标对表，抓好工作，推动产业扶贫不断取得新的成效。三是践行为民宗旨。要按照“两不愁”、“三保障”的要求，组织贫困户大力扶持发展产业，并在政策、项目、资金上给予积极倾斜，提升产业扶贫组织化程度，带动贫困人口持续稳定增收脱贫。
九三学社临沧市委，在下步工作中，我们将根据贵单位的提案，结合职能职责，紧紧围绕脱贫攻坚精准扶贫的总目标，大力实施产业兴村强县行动，加快推进产业扶贫与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫。最后感谢您对我市产业扶贫工作的关心重视和支持，希望在今后的工作中一如既往地给我们提出更多更好的意见和建议。
祝：身体健康，万事如意！
2019年8月20日
（承办人：袁红 联系电话：0883-2125616）
附件
政协提案办理情况征询意见表
提案者 | 联系电话 | ||||||
提案编号 | 收到日期 | ||||||
提案名称 | |||||||
承办单位名称 | |||||||
提案办理情况反馈 | |||||||
满意 | 基本满意 | 不满意 | |||||
建 议 和 要 求 | |||||||
备注 | 此表一式三份，请提案者收到答复件后1个月内，分别将此表邮寄至提案承办单位、香港六宝典资料免费办公室、临沧市政协提案委。 | ||||||
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