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临沧市农业农村局关于市政协四届四次会议第44075号提案的答复
布越斌委员：
您在市政协四届四次会议上提出的《关于加快清真肉类定点屠宰建议的提案》（第44075号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、全市畜禽屠宰行业基本情况
根据我国现行法规，确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，参照《生猪屠宰管理条例》制定。2004年，国家商务部颁布了《商务部关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见》，对牛羊定点屠宰设置规划、准入条件等有了明确规定，并规定“从事清真屠宰的企业还应同时符合少数民族的风俗习惯和宗教礼仪。”但目前我省牛、羊定点屠宰管理办法尚未出台，对清真肉类定点屠宰没有具体的规定。
自2014年定点屠宰监管职能由商务部门划转入畜牧部门主管后，我市在加强生猪定点屠宰管理的同时，切实加强牛羊、家禽的养殖环节和屠宰环节的监管。2020年，为规范家禽屠宰行业管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》《云南省家禽集中屠宰管理办法》（试行）《云南省农业农村厅关于推进家禽集中屠宰工作的指导意见》要求，结合我市实际情况，市人民政府办公室印发了《临沧市家禽交易管理办法（试行》《临沧市家禽集中屠宰场（点）设置规划》。
目前，全市现有畜禽定点屠宰场18个，其中：家禽定点屠宰场1家（缅宁府肉食品有限公司）、牛屠宰场3家（均在沧源县）；已申请在建的有5个，其中：肉牛屠宰场有2个（沧源县耕东畜牧业有限公司、缅宁府肉食品有限公司）、家禽屠宰场有1个（在凤庆县生猪定点屠宰场上加建）。多数现有的或在建的肉牛、家禽屠宰场与生猪定点屠宰场的场址在一起、屠宰加工人员相互交叉。
二、“关于加快清真肉类定点屠宰建议”的问题。
目前，全市共有伊斯兰教群众4980人，主要分布在临翔区、凤庆县、耿马县、沧源县等5县（区），有伊斯兰教宗教活动场所11个，教职人员25人，伊斯兰教协会5个。根据穆斯林对肉食的“以养身易性、清洁卫生、合乎教规”的标准，现有的回族聚居点都有固定的个体清真肉食屠宰户及零售商等。
参照《生猪屠宰管理条例》《商务部关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见》相关规定及穆斯林对肉食品标准，清真肉类定点屠宰建设的准入条件高、投资较大，工作任重道远。
下一步，将抓好以下几点工作：
一是积极对接沟通。积极向省级汇报，建议出台《牛、羊定点屠宰管理办法》；积极宣传引导现有的屠宰企业，根据市场需求，新增设清真肉食品屠宰加工生产线。
二是开展市场调研。积极与市场监管、民宗委等部门协作配合，对现有的清真个体屠宰户进行排查摸底，开展有关清真食品市场前景、需求量、价格等前期调研工作，对是否设立统一清真肉类食品定点屠宰（或集中屠宰）提供可行性意见；同时，为有意向要投资建设或合作建设清真肉类食品定点屠宰（或集中屠宰）的主体，积极做好指导服务工作。争取将建设清真肉类定点屠宰（或集中屠宰）纳入发展规划，加快建设。
三加强监管。持续加大对农（集）贸市场、超市、餐饮服务单位等重点场所清真肉类产品的监督检查力度；要进一步规范农村个人自宰自食的行为，严厉打击私屠乱宰、注水等违法违规行为，确保肉产品质量安全。
最后，真诚的感谢您对清真肉类定点屠宰的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地提出宝贵意见和建议，共同推进农业农村工作的发展。
2021年7月28日
（联系人及电话：鲁琳，0883-2149401）
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