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临沧市农业农村局关于市政协四届四次会议第44077号提案的答复
九三学社临沧市委员会：
你们在市政协四届四次会议上提出的《关于加快推进土地流转，推动农业现代化建设的建议》（第44077号），已交我们研究办理，现答复如下：
你们提出的提案，也是农业农村部门一直以来高度重视并正在逐步加以解决的问题。为进一步推动土地流转，下一步要重点抓好以下工作：
一是提高思想认识。推进土地流转，发展适度规模经营是现代农业建设的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。如你们所述，我市土地经营权流转还存在着土地流转总量偏少、土地流转不规范、流转信息不畅等问题，特别是对土地流转总量偏少的问题原因，我们进行了初步分析，认为主要是：土地流转的内在需求不强、动力不足、引导和政策支持不够、农民对土地流转意愿不强等原因。下一步，农业农村部门将认真贯彻落实各级党委政府的决策部署，再进一步强化土地流转重要性和必要性的认识，加强组织领导，把促进土地流转摆上重要议事日程，作为推进农业现代化发展的重要举措来抓。
二是严格依法依规。土地问题涉及亿万农民切身利益，事关全局。我国土地流转实行“依法、自愿、有偿”原则。为加强和规范土地流转的管理，国家出台了相关政策措施，2021年又新出台了《农村土地经营权流转管理办法》。国家土地流转相关文件要求：“任何组织不得以任何名义强迫农户流转土地，也不得阻挠农户自愿合理地流转其土地经营承包权”、“严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转”。我市农村土地流转经历了一个从无到有的过程，从不规范不完善到逐步规范、完善的过程。在今后工作中，我们将严格按照国家鼓励农村土地流转的相关政策和《农村土地经营权流转管理办法》相关要求，在依法依规和保障农户自主流转权的前提下，规范流转行为，因地制宜、循序渐进，积极稳妥推进土地经营权流转,切实保护流转双方的合法权益，严格防止耕地“非粮化”，坚决制止耕地“非农化”。
三是加强引导支持。对土地流转，一方面是规范，一方面是鼓励引导，从我市流转的情况来看，工作的重点是鼓励引导，促进土地流转。加强对土地流转的正确引导，强化法律政策的学习宣传，广泛宣传土地流转的意义，大力宣传流转土地促进增收致富的典型事例，营造土地流转的良好氛围，增强农民流转土地的意识和主动性。采取“内培外引”相结合的方式，培育发展农业龙头企业，积极鼓励农民采取土地租赁、入股等方式，参与农业产业化经营，创新农业经营体制机制，形成“企业带动土地流转、土地流转促进企业发展”的良好格局，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。同时，积极探索项目和资金支持方式，探索将集中流转的土地纳入土地整治、高标准农田建设项目等。如：凤庆县营盘镇对农户自愿流转出土地种植烤烟的，每亩给予农户100元的资金支持，对促进土地流转进行了有益探索。
四是强化管理服务。搭建土地流转平台，应用好土地确权成果，推动土地经营权流转。目前，正在与金融系统合作协商，搭建农村“三资”综合应用平台，提供流转政策咨询、信息发布、合同签订、档案管理、金融支持等服务。各级农业农村部门将认真落实农村土地流转相关法律、法规和政策，强化管理和服务，完善工作机制，及时提供规范性合同，为流转双方创造健康、公平的市场环境，促进农村土地资源优化配置，加快农业农村现代化。
最后真诚的感谢你们对加快全市土地流转，推动农业现代化建设工作的关心和支持，希望你们在今后工作中一如既往地给我们提出更多的意见和建议，共同促进临沧市土地流转工作，推动农业现代化建设。
2021年7月28日
（联系人及电话：谢才华，0883－2128852）
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