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临沧市农业农村局关于市政协四届一次会议第41089号提案的答复
张志良、陈升平、向桂英、李强、李宏委员：
你们在政协临沧市第四届委员会第一次会议上提出的《关于注重村级产业调整切实助力全市乡村振兴战略和脱贫攻坚的提案》（第41089号），交由我局办理，我局高度重视，针对你们提出的提案，现就2018年以来工作开展情况答复如下：
一、加强规划引领、政策支持，为农业产业发展提供有力保障
市农业农村局以打造一流“绿色食品牌”引领农业农村经济高质量发展。一是牵头编制了《临沧市农业农村现代化“十四五”发展规划（2021-2025）》和《临沧市“十四五”打造世界一流绿色食品牌发展规（2021-2025）》，并组织各县（区），结合自身实际，编制《脱贫县“十四五”特色产业发展规划》，形成规划引领，充分优化农业产业布局，统筹推进农业产业发展的合力。二是围绕“茶、果、糖、菜、畜”等重点产业，市委市政府相继出台了《中共临沧市委办公室 香港六宝典资料免费办公室关于印发“10项重点工作”实施方案的通知》《临沧市建设乡村振兴示范区实施方案》、《中共临沧市委 香港六宝典资料免费关于加快构建现代产业体系意见》、《临沧市产业发展“双百”工程实施方案》、《临沧市招商引资优惠及奖励政策（试行）》、《临沧市扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板实施方案》、《临沧市肉牛产业发展规划（2021-2025）》等一系列政策文件，为产业发展提供了有力支撑；制定了《临沧市打造一流绿色食品牌工作领导小组办公室工作机制》，为充分调动各级各部门工作能动性，推动“三个示范区”建设，打造世界一流绿色食品生产基地的顺利推进提供了有力保障。
二、加快产业培育，推动“一村一品”、“一县一业”发展，充分优化农业产业布局
（一）持续推进“一村一品”专业村发展。截止2021年，全市共认定“一村一品”专业村共128个，专业镇1个。其中国家级专业村7个、省级专业村31个、市级专业村90个；省级专业镇1个。产业涉及茶叶、甘蔗、核桃、烤烟、养殖业、临沧坚果、水果、菜籽油、特色手工业等。主要做法：一是加快产业培育，提高“一村一品”发展质量。严格按照产业发展的总体思路和规划布局，利用现有自然资源禀赋，以打造地方特色产业、培育新兴产业为主，大力发展茶叶、核桃、临沧坚果、甘蔗等主导产业，把发展“一村一品”作为调整村级产业结构、推进产业升级、发展现代农业及巩固拓展脱贫攻坚成果，接续乡村振兴的重点工作来抓落实。二是狠抓示范带动，推动“一村一品”发展步伐。把“一村一品”示范工程的打造列入现代农业发展的议事日程，通过市、县、乡（镇）三级抓、三级联动的方式，以点带面、以面带全，全面带动“一村一品”建设步伐。三是依靠科技创新，提升“一村一品”发展水平。利用好“农广校、职业技术学校”等培训平台，发挥好“市、县、乡、村”四级农技推广体系和企业专业技术骨干的引领作用，因地制宜，开办茶叶、甘蔗、核桃等主导产业，形式多样的专业技术培训会、培训班，全面提高当地农民的科学种养水平。四是依托宣传平台，提升“一村一品”品牌效应。为企业搭建产销对接平台，依托农产品产销对接会、展销会等推荐活动，加快茶叶、坚果、核桃等产品宣传推荐活动，组织参与各类国家、省级产品评选活动和申报。宣传一村一品示范村的典型经验，在全市营造浓厚的发展氛围。
（二）全力抓实“一县一业”示范创建。认真贯彻落实《临沧市推进“一县一业”示范创建加快打造一流“绿色食品牌”十条措施》，通过积极努力，双江、凤庆两个示范县保位成功，进入2021年全省“一县一业”示范县创建名单。积极组织未列入示范县的县（区）综合考虑资源禀赋、环境承载能力、现有产业情况、未来发展潜力等因素，精准选定了主导产业。组织永德（澳洲坚果）、耿马（蔗糖）、沧源（肉牛）、临翔区（茶叶）、镇康（澳洲坚果）、云县（中药材）6县（区）申报全省脱贫县“一县一业”示范县创建。
三、加快农产品流通体系建设，扩大农产品区域知名度，促进农民收入增长
2021年，成功举办第三届临沧坚果文化节（线上活动）。组织20家农业企业参加2020年临沧市“十大名茶、十大绿色农产品”获奖企业产品展；组织92家农业企业报名参加2021南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会（线上线下展）、第六届中国国际食品与配料博览会、第十九届中国国际农产品交易会、2021农产品区域公用品牌(江苏)热销暨产销对接活动、2021中国农产品供应链博览会暨2021中国农产品区域公用品牌展览会，实现现场销售额200多万元，达成意向性协议63个，协议金额600多万元；组织12家农业企业赴上海市崇明区开展临沧市“百县百品”农产品推介展示与产销对接活动。组织40多家农业企业参加北京、上海、海南、江等地举办的各类农业展会，实现现场销售额100多万元，达成意向性协议41个，协议金额400多万元。充分利用对口帮扶加大消费扶贫对接，办好各类农特产品展销会，推动农产品“出村进城”。大力发展“互联网＋农产品流通”，完善城乡物流体系建设，积极引导平台电商参与农村建设运营，助推农村电商发展，支持开展“直播带货”等活动，扩宽农产品销售渠道，“临农产品”“临系产品”走出山区、走向全国、走向世界，使农民收入保持增长。
四、巩固拓展脱贫攻坚成果，推进产业帮扶全覆盖，实现与乡村振兴有效衔接
我市已实现整市脱贫，农村基础设施和农民的生产生活条件得到极大改善，脱贫攻坚为乡村振兴补齐了最大的短板。全市按照“四个不摘”的要求，扎实抓好脱贫攻坚成效巩固，稳步有序做好脱贫攻坚政策规划、工作机制、工作力量与乡村振兴各项工作的统筹衔接。全市在推进产业帮扶全覆盖工作方面，围绕“茶、果、糖、菜、畜”等主导产业，支持各县（区）围绕做强做大高原特色农业产业，让脱贫户聚集到产业链上，获得更多产业发展红利。为进一步巩固拓展产业扶贫成果，各县（区）接续推进产业扶贫基地建设，对有产业发展条件的所有脱贫户全覆盖帮扶。全市建成产业扶贫基地5451个，对全市有产业发展条件脱贫户89779户实现全覆盖。各产业不同程度让脱贫户获得增收。防止脱贫“脱绑”，对发现因产业问题造成致贫、返贫风险的，及时制定“一户一策”，采取有效措施给予帮扶，及时消除风险点。目前，我市培育2246个新型经营主体（495户企业、1614个农民合作社、137个其他主体），采取股份、订单、劳务、租赁等多种联结方式，对全市有产业发展条件的脱贫户89779户359948人全覆盖建立“双绑”发展利益联结关系。
在今后的工作中，我们将围绕全面推进乡村振兴这一目标，深入抓好全市农业农村工作，不断优化村级农业产业结构，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。最后，真诚的感谢你们对临沧市农业农村工作的关心和支持，希望你们在今后工作中一如既往地给我们提出更多的意见和建议，共同促进全市农业农村的发展。
2021年12月28日
（联系人及电话：孙敏，0883－2125308）
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