办理结果分类：A类
公开
临农函〔2023〕21号
市政协人口资源环境委员会第二学习小组：
你们提出的《关于加强水产养殖尾水排放监管的提案》(第05020030号)，已交我们研究办理办理，现答复如下：
首先，非常感谢对渔业发展工作的关心和支持，希望以后多提建议意见，并继续给予农业农村工作支持。
一、关于完善渔业规划问题。针对临沧市水产养殖业发展规划方面，您提出要“完善渔业规划”的建议，通过调研，充分明确了您的意见，我们将以几个方面做好渔业发展规划的完善和工作落实。一是大力推广稻渔综合种养。充分利用宜渔稻田，以双江县、耿马县、永德县为重点，以稳粮增收为基础，大力发展稻田养鱼，推广“稻鱼”、“稻鸭”、“稻虾”“稻鳅”、“稻蟹”等不同种养模式，打造集中连片示范基地。二是大力推进大水面生态渔业发展。开发利用澜沧江（临沧段）电站库区、辖区内中小型库区资源，根据电站库区功能区划分，精准确定库区养殖区域，以凤庆
县、云县、临翔区、双江县为重点，做好澜沧江（临沧段）电站库区渔业产业发展规划，优化库区养殖布局，科学确定养殖规模、密度和品种搭配，大力发展大水面生态渔业，稳慎推进生态环保网箱养殖，促进渔业转型升级；三是大力发展设施渔业。逐步改变传统池塘养殖模式，大力发展工厂化陆基循环水健康养殖、池塘工程化循环水养殖、陆基圆桶形循环水养殖模式等设施渔业模式，利用鱼类高密度集约化养殖技术和智能化控制技术等构建不受地形地势影响、不破坏土地性质的新型水产养殖模式，提高水产养殖机械化和集约化程度；四是加强市场主体培育，进一步提高组织化程度。不断优化营商环境，提升服务水平，保护合法权益，培育多元市场主体，发展多种形式适度规模经营。积极培育壮大库区渔业龙头企业、渔业专业合作社等新型主体，提高组织化程度。推进多元市场主体融合发展，完善市场主体和农民利益联结机制，共同分享全产业链增值收益，促进渔民持续增收；五是加快三产融合发展。推动养殖、加工、流通、休闲服务等一二三产业相互融合、协调发展。积极发展养殖产品加工流通，突出以罗非鱼、鲟鱼为重点，发展水产品初精深加工和综合利用，延长产业链。培育库区水产养殖龙头企业，引导发展多种形式的适度规模经营。依托澜沧江（临沧段）库区资源，对沿澜沧江（临沧段）渔业生产场所进行生态化、景观化、休闲化改造，综合观光旅游、渔事体验、休闲垂钓、科普教育、餐饮购物等功能，促进传统水产养殖生态化、休闲化改造，发展休闲观光渔业，构建水下有鱼、水面有景、水岸有娱的生产、生活、生态有机融合的产业业态。
二、关于建立水产养殖尾水排放审批制度问题。针对水产养殖过程产生的尾水排放治理问题，您提出的“建立水产养殖尾水排放审批制度”的意见建议，我们进行了调研并与生态环境部门进行了沟通衔接，探索建立水产养殖尾水排放审批制度，强化对水产养殖尾水排放的监管，建立常态化的监管机制。我们将根据《中华人民共和国渔业法》《云南省渔业管理暂行条例》相关规定，对水产养殖户实行养殖许可证制度，养殖户在申请办理养殖许可证的过程中，须提供相关土地及环境影响方面的情况，并向生态环境、自然资源和规划等部门征求意见后，经农业农村部门审核同意报县（区）人民政府审批并发放养殖许可证。同时我们将加大项目争取力度，加大技术指导，对水产养殖主要通过实施生态健康养殖模式推广、养殖尾水治理模式推广等方面，通过池塘改造建设人工湿地、过滤坝、净化池、生态沟渠等生态化处理设施，推广池塘底排污尾水处理技术模式和集中连片池塘养殖尾水处理技术模式，实现养殖尾水资源循环利用或治理达标排放，促进水产养殖业绿色发展。自2021年以来，先后在双江县、镇康县、耿马县、沧源县开展池塘改造及尾水治理试点示范项目建设。目前，全市已实施池塘改造及尾水治理面积1500亩，已实施完成1412亩，其中：双江县1000亩、镇康县200亩、临翔区52亩、永德160亩。到2025年，计划全市池塘养殖面积尾水治理完成90%以上。
三、关于强化执法检查问题。针对水产品质量安全问题，您提出“强化执法检查”的意见建议。我们将进一步强化水产品质量安全执法，认真落实水产品质量各项制度。围绕深入实施生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、配合饲料替代幼杂鱼行动、水产种业质量提升行动水产绿色健康养殖“五大行动”，研究制定水产养殖执法检查方案，加强对水产养殖业进行执法检查。一是认真落实水产品安全生产责任，督促指导县（区）农业农村部门与养殖大户签订水产品安全生产承诺书。市、县渔业部门联合开展水产品质量安全检查，对水产养殖场（企业、户）使用禁用鱼药、鱼饲料进行监管，同时，督促养殖户建立完善用药用料台账；二是开展水产品质量安全抽查监测检测工作。认真做好每年配合国家、云南省开展水产品质量监督抽查和例行监测。近年来，从国家、省在临翔区、云县、凤庆县、永德县、双江县辖区农贸市场、养殖基地开展的云南省水产品质量安全例行监测抽样检查来看，检测合格率均为100%；三是加强日常管理减少用药。把推进水产养殖用药减量行动与科技下乡、水产技术人员走村入户指导相结合，推行绿色养殖、生态防控、精准用药，大力宣传法律法规和《水产养殖用药明白纸》、《无公害水产品养殖技术操作规程》、《绿色健康养殖技术知识手册》等方面知识。指导养殖户提高安全用药意识，做到依法依规用药、安全用药。指导养殖企业（户）加强养殖管理，建立规范用药制度，健全完善内部管理各项制度，建立从苗种质量、养殖环境、水质监测、密度控制、病害防治、兽药使用、产品检测等贯穿生产全过程的质量安全监控体系，完善水产养殖生产和用药记录制度，确保水产品质量安全。
在下步工作中，我们将紧紧围绕水产健康养殖和生态养殖主题，进一步发挥好示范带动作用，大力推广大水面生态养殖、稻渔综合种养、池塘工程化循环水养殖、陆基圆桶循环水养殖等健康养殖和生态养殖技术；加快推进水产养殖用药减量行动；实施池塘标准化改造和尾水治理，提升水产养殖基础设施水平，推动全市渔业健康绿色生态高效发展。
2023年7月10日
（联系人及电话：江明山，0883-2165495）
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