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临农函〔2024〕15号
临沧市政协农业界:
你们提出的《抓实原料基地建设推动蔗糖产业发展的提案》(第05030029号)已交我们研究办理,综合市工业和信息化局、市科技局等部门意见,现答复如下:
近年来,临沧市委、市政府高度重视蔗糖产业发展,成立分管副市长任组长的市甘蔗生产工作领导小组,全面负责产业发展规划、综合协调等工作。相继出台了《香港六宝典资料免费关于巩固提升蔗糖产业的意见》、《临沧市甘蔗产业高质量发展工作方案》、《进一步加强境外甘蔗种植合作工作方案》等文件,配套出台推进产业发展“若干政策措施”,每年研究印发“甘蔗生产发展指导意见”。从政策层面给予强有力的支持,为临沧蔗糖产业发展指明方向。
一、原料基地建设问题。一是各级党委、政府重视蔗糖产业
发展,主产县(区)每年均组织召开蔗糖产业大会,进行总结分析及部署安排,出台扶持发展政策措施。如:耿马县委主要领导每年亲自部署产业发展,并明确了一名正处级领导主抓;永德要求各乡镇党委书记作为产业发展的第一责任人,同时多渠道投资实施“坡改梯”并全部用于种蔗,实现产业恢复性发展;临翔将省上争取到的“药、肥、膜一体化轻简栽培技术”项目资金全部用于产业发展等,有力地促进了全市蔗糖产业的发展。二是原料基地建设总体态势稳定向好。2023年,全市完成甘蔗种植112.08万亩,较上年增加5.88万亩,增长5.53%;2023/2024年度,全市甘蔗种植指导性计划121万亩,较上季增9万亩、8%,其中新植30.1万亩,目前完成38.93万亩,完成率129.34%,连续多年种植面积下滑势头得到遏制。三是下步工作中,我们将按照国家“两区”划定110万亩甘蔗生产保护区要求和临沧市甘蔗产业高质量发展方案,围绕糖企布点和产能,优化蔗区布局,以县(区)为单位,将种植面积任务落实到乡、村、组、户,确保甘蔗种植发展任务全面完成。
二、科技服务问题。一是临沧设有市级甘蔗技术推广机构,同时是国家、省产业技术体系建设依托单位,各县(区)农业农村局、地方产业发展中心设有甘蔗站或经作站负责甘蔗科技服务。在云县幸福镇建有100亩的市级甘蔗良种试验示范基地,每年通过大量试验示范工作,筛选并储备了一大批可以应用推广的新品种和新技术,如近年推广的云蔗08-1609、云蔗05-51、柳城05-136等新品种,以及轻简集成栽培技术、测土配方施肥技术、无人机中后期病虫害防控技术等。二是紧紧围绕农业转型升级和供给侧结构性改革需要,以解决蔗糖产业发展和制约产业发展关键技术以及提高服务能力为重点,加强与国家、省产业技术体系和创新服务团队(专家工作站)的合作,注重企业科技创新中的主体作用,以良种引进试验筛选为切入点,高效节本配套技术研究、病虫害综合防治和轻简集成技术示范推广为主线,提升临沧甘蔗科技创新和应用能力。继续引进试验筛选丰产、高糖、抗逆性强、宜机化甘蔗新品种和配套技术,做好甘蔗良种和技术储备工作。三是充分发挥体系、专家团队等平台优势,寻求省内外科研机构、相关企业技术支持,加大甘蔗生产全程机械化等重点难点问题研发攻关力度,重点对分布机收关键设备(剥叶除杂系统)进行改造提升。认真贯彻中央一号文件提出的“加大糖料蔗种苗和机收补贴力度”精神,积极向上汇报争取得到更大支持,促成下步糖料蔗良种良法技术推广补贴进入常态化或周期化。同时,我们将尽力向上反映将甘蔗分布式机收设备纳入目录给予享受购机补贴。
三、龙头企业带动问题。一是经过多年培育,我市已形成门类齐全、工艺装备先进、链条完整、生产规模化的产业群体,3户糖业公司均为省市龙头企业,对全市蔗糖产业发展发挥了极为重要的作用,是连农、促农、助农增收的桥梁和纽带,是财政增收、企业增效、乡村振兴的重要抓手。多年来农业产值一般在20亿元、工业产值30亿元以上,龙头带动作用明显。二是针对龙头企业带动不强、企业发展不平衡问题,已建议市政府将原永德糖业集团公司破产重整、凤糖集团公司纾困发展纳入重要议事日程,目前各项工作正常进展,新组建的农垦永糖公司今年预计甘蔗面积达15万亩,永康、麦坝两座糖厂恢复生产。
四、产业集群问题。一是研究出台的产业高质量发展方案,首次提出“一圈、一带、一区”发展格局,即:以耿马为中心的甘蔗全产业链绿色循环经济圈、缅北境外农业合作甘蔗种植示范带、云南最大糖料蔗优势主产区,将临沧建设成为全国蔗糖全产业链发展的龙头和标杆。目前,农业、工信等部门正在分头负责研究、细化相关方案并抓好落实。同时,待今后机遇成熟后,进行临沧蔗糖品牌整合问题,做强做大提升市场竞争力和占有率。二是积极响应国家“一带一路”,着力云南面向南亚东南亚辐射中心建设机遇,鼓励引导制糖企业引进新技术、新工艺,开发中下游新产品、延伸产业链提升附加值,以耿马自治县为重心加大招商引资力度,集中精力打造好耿马绿色食品工业园区,进一步完善园区基础设施,努力将园区建设成为省内乃至国内产业链最完整、规模最大的绿色产业园区。
再次感谢你们对临沧甘蔗产业的关心、关注,我们将一如既往,全力以赴抓好全市甘蔗产业发展,为全市农民增收、财政增长、企业增效及乡村振兴做出应有贡献。
2024年6月17日
(联系人及电话:彭新林,2125616)