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临农函〔2024〕40号
马永德委员：
您在市政协五届三次会议提出的《关于加强临沧蔬菜产品质量安全监管的提案》（第05030174号）已交由我局办理，综合市市场监管局等部门意见，现答复如下：
首先感谢您对临沧蔬菜产业发展的关心和关注。多年来，临沧市委、市政府十分重视蔬菜产业发展，充分发挥临沧独特的光热水土资源优势，临沧已发展成为全省重要的外销蔬菜和冬春蔬菜生产基地，在全国全省具有了一定的知名度和影响力。在蔬菜产业高质量发展上，我们主要采取了以下措施：
一是科学谋划蔬菜产业发展。研究制定了“十四五”蔬菜产业发展规划，提出了到2025年，全市蔬菜面积达80万亩，总产量达130万吨以上的发展目标。力争将我市打造成云南省重要的南菜北运生产和加工基地，把孟定打造成为中国西南重要的冬春蔬菜生产销售集散地。
二是研究制定发展政策。市农业农村局牵头拟定了《临沧市蔬菜产业高质量发展工作方案》等系列政策文稿，加快推进蔬菜产业规模化、标准化、区域化、设施化生产。
三是强化蔬菜产品质量安全。一方面，积极组织开展蔬菜产品绿色认证工作，全市组织6家企业面积9777亩共18个产品申报绿色食品认证；永德县1户合作社2616亩6个产品已获绿色食品认证。另一方面，狠抓蔬菜产品质量安全监管工作，加大蔬菜产品抽检力度，2023年度全市共检测蔬菜样品4339个，合格率为99.72％；2024年1-6月全市共检测蔬菜样品1534个，合格率为99.8%。
四是严格农药监督管理。一是严格农药经营许可，目前全市共有农药经营单位1410家，其中一般农药经营单位1342家，限制使用农药定点经营单位68家。二是做好农药市场监督检查。全市组织开展农药市场监督检查53次，共检查农药经营单位2102家次。三是加大农药违法案件查处力度，全市共查处农药案件32起，罚款56300元、没收违法所得23007元、没收违法物品价值10436.4元。
五是强化蔬菜产业基地建设。2023年全市蔬菜种植面积达71.5万亩，产量120.3万吨，实现农业产值58.9亿元，产业体量逐年上升。2024年上半年预计完成蔬菜种植面积38.5万亩，同比增22.2%；收获产量63.5万吨，同比增39.9%。
六是推动产地交易市场建设。全市共建成各类农产品交易市场332个，其中产地批发市场33个，专业批发市场4个，区域性综合批发市场95个，田头市场200个。建成冷库92座、总容积2.23万立方米。
七是着力培育“临沧蔬菜”品牌。充分发挥临沧资源优势，主打孟定蔬菜公用品牌。现孟定蔬菜品牌效应已逐步彰显，孟定豇豆、孟定茄子、孟定苦瓜、孟定辣子等品牌已获广大商家和消费者认可，每年外销蔬菜达40多万吨。同时，培育了“傣乡”“滇翔”“得利”“佳信”“四通”等一批具有市场影响力的企业蔬菜品牌。
围绕提案建议内容，我们重点采取了以下工作措施：
一是关于持续加大宣传方面。围绕强化农药农资管控，全市每年都组织开展一系列宣传活动。一是持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，发动媒体宣传236次，发放宣传材料6409份，印发合理用药明白纸3174张，指导培训111场次，培训2956人次。二是组织在全市范围发放禁用农药、限用农药、常规农药名录，名录进村入户，让每一个种植户、主体了解掌握用药要求。三是开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，广泛普及农资法律常识，帮助农民群众提高辨假识假和依法维权的能力。四是组织开展3.15宣传活动，在活动中宣传农产品质量安全相关知识，现场发放农兽药名录、承诺达标合格证、豇豆主要病虫害绿色防控、三品一标认证等宣传资料。五是广泛开展科普宣传活动。组织市、县(区)、乡(镇)农业农村系统监管、检测、执法、相关技术推广人员，村级农产品质量安全协管员和辖区内食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户等食用农产品生产经营主体管理人员参加“云上智农”等平台培训，主要开展新修订《中华人民共和国农产品质量安全法》《质量强国建设纲要》、承诺达标合格证开具与使用、国家农产品质量安全追溯管理信息平台操作与使用、绿色有机产品认证常识、农药兽药安全使用、绿色优质农产品等线上线下培训，共参加培训人员2290人。六是全市范围组织开展食品安全月、宣传周、主题日活动，专题发放禁限用农兽药名录、豇豆检出农药清单、农产品质量安全法（读本）、承诺达标合格证、三品一标认证等宣传材料。
二是关于建立服务平台方面。充分发挥经营主体平台带动作用一直是推动全市蔬菜产业高质量发展的重要举措。一是全市有各类农民专业合作社3970个，其中蔬菜产业有328个；全市有蔬菜新型经营主体355户，带动农户数量达21.6万户、80万人，户均种植面积3.31亩，户均毛收入2.73万元以上、纯收入1.75万元以上，人均毛收入达7363元、纯收入4725元。较好的起到了联农带农增收作用。通过“合作社（新型经营主体）+农户+农资管控”模式，形成合作发展平台，全市蔬菜产品质量安全水平不断提高。二是加大国家农产品质量安全追溯管理信息平台的推广应用，目前全市已有352家生产经营主体上线国家平台；结合专项整治不断完善豇豆生产主体和收储运主体名录，目前共上线国家农产品质量安全追溯管理信息平台174家豇豆种植主体、录入292项产品信息。三是推广蔬菜绿色种植技术，制定并颁布了“临沧市绿色农业冬季马铃薯、秋冬无筋豆、秋冬露地茄子、秋冬露地辣椒、秋冬苦瓜栽培技术标准”及“临沧露地菜豆生产技术规程”等一批蔬菜种植技术标准或规程；大力推广标准化育苗、水肥一体化、测土配方施肥、增施有机肥、地膜覆盖、病虫害综合防治、水旱轮作等实用技术。四是推广新经验。关注和加大支持以村（组）为生产单位的行业服务平台建设，围绕从服务与利益结合这个基础，突出探索新的生产方式，及时总结经验，推广可复制案例，力求从根本上破解蔬菜生产环节的质量安全。
下步工作将进一步强化蔬菜产业延链补链强链，充分发挥生产主体联农带农的主体作用，在增加种植面积、提高产量、加大设施蔬菜种植、提高蔬菜加工能力、强化产品质量安全监管、加快产地交易市场建设、加大绿色基地及产品认证力度、加快推进种苗基地建设等方面重点发力，推进蔬菜产业的规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化生产水平，着力打造“临沧蔬菜”品牌，努力建设以孟定为核心、带动全市、辐射境外的滇西南冬春蔬菜生产基地。
再次感谢您对临沧蔬菜产业发展的关心和关注！希望您今后一如既往地关注临沧蔬菜产业发展，给我们提出宝贵的意见和建议。
2024年7月26日
（联系人及电话：卢锦春，2149605）
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