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临农函〔2024〕33号
市政协提案委员会第二学习小组：
你们提出的《推广蔗园清洁新模式的提案》（第05030181号）已交我们研究办理，综合市科技局、市投资促进局等部门意见，现答复如下：
蔗园清洁作为甘蔗生产的重要环节，是确保甘蔗生产各项农艺正常实施的必要措施，传统的焚烧清园方法既污染空气与现行国家环保政策不符，又造成大量蔗稍蔗叶被浪费。近年开始推广的甘蔗分布式机械化收获既解决了甘蔗砍收劳动力不足，砍收成本高问题，也是解决蔗园清洁和解决畜牧产业发展饲料需求的有效手段。但从近年推广应用的情况看，还存在着工艺装备有待验证、运作及利益分配机制需要完善、甘蔗含杂率高、蔗叶稍尚未规模化、高质化利用等一些不容忽视的问题，仍需继续进行探索和逐步解决以实现更大突破。对于你的提案及相关建议，我们认为完全符合耿马乃至全市甘蔗产业发展方向，是下一步亟待加强研究和推广的重点工作。
一、政策支撑体系问题。我市农业农村发展“十四·五”规划及近年相继出台《临沧市甘蔗产业高质量发展工作方案》（临政办发[2023]8号）、糖料蔗良种良法技术推广补贴（2023-2024年）实施方案等，都相应配套出台了推进产业发展若干政策措施，从政策层面给予系统、有力支持，为临沧甘蔗产业发展指明了方向。一是甘蔗分布式机收（集中剥叶处理）作为目前解决甘蔗生产全程机械化的重要措施，也是蔗叶梢饲料化利用、助推畜牧业发展的重要措施，其站点建设是国家及省、市鼓励支持的项目。我市当前建设及投资模式均按照市场化原则，“政府引导、糖企主导、市场运作、社会资本（自然人）投资”进行，在地方政府宏观调控指导下，根据蔗区情况和生产需求即可安排布局建设。同时，《临沧市甘蔗产业高质量发展工作方案》和国家糖料蔗技术推广补贴《实施方案》明确，对项目建设、分布式机收（集中剥叶处理）进行相应资金补助。二是认真贯彻中央一号文件提出的“加大糖料蔗种苗和机收补贴力度”精神，积极向上汇报争取得到更大支持，促成下步糖料蔗良种良法技术推广补贴进入常态化或周期化。分布式机收机械设备由于投运时间短、未完全成熟定型，没有进入国家农机购置补贴目录，目前农机部门正在按程序积极争取，我们将尽力向上反映将甘蔗分布式机收设备纳入补贴目录。三是积极向上争取国家和省级项目支持，同时协调整合农业、自然资源、交通、水务等项目，通过项目支持完成全市蔗园宜机化改造工作。同时，借鉴其他一些地方的做法经验，引导和鼓励社会资本参与蔗园改造建设，采取“政府引导、企业（或其他组织）为主体”方式开展蔗园宜机化改造工作。
二、技术支撑体系。一是充分发挥国家和省产业技术体系、专家工作站等平台优势，寻求国内外科研机构、相关企业技术支持，加大甘蔗生产全程机械化等重点难点问题的科技研发攻关力度，重点对发布机收关键设备（剥叶除杂系统）进行改造提升，积极探索研发高值化、资源化（包括燃料化）综合利用蔗叶梢的工艺和产品，并按照《临沧市甘蔗产业高质量发展工作方案》等政策给予相应资金补助。二是规范和引导甘蔗标准化生产。按照《临沧市绿色农业·甘蔗丰产栽培技术》（地方标准）、《甘蔗分布协同机收技术规程》（TC/ATEA004-2023）规范生产，做到新植蔗“六化”、宿根蔗管理“三化”，农机、农艺相结合，为甘蔗全程机械化生产创造必要条件和技术支撑。
三、招商引资问题。一是将招商需求反馈至市直相关部门，同时加强市县联动，通过各种招商引资平台和渠道，向省内外有关单位及企业推介耿马自治县蔗稍蔗叶资源、利用情况以及发展方向，探索新途径开发新产品，提高产品附加值。二是理顺做活现有入驻、落户企业。引导规模养殖场和青贮饲料加工厂（点）加大蔗叶梢收购力度，按市场化原则合理确定收购价格，做到应收尽收。加强蔗叶稍饲料化利用服务指导，开展好蔗叶稍青贮技术培训工作。
李德新委员，以上是我局对您提案的答复，如有不清楚的方面，欢迎来人来函咨询。再次感谢您对临沧甘蔗产业的关心、关注，我们将一如既往，全力以赴抓好全市甘蔗产业发展，为全市农民增收、财政增长、企业增效及乡村振兴做出应有贡献。
2024年6月17日
（联系人及电话：彭新林，2125616）
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