董华明、杨莲、保江、王付美、俸丽娟代表:
你们在临沧市第四届人民代表大会第三次会议上提出的《关于将“动物疫病防控”纳入临沧市“十四五”规划< 基本思路>的建议》（第102号），已交由我局办理，经研究，现答复如下：
动物疫病防控工作是保护畜牧业健康发展和保障肉类食品安全、公共卫生安全、人民群众身体健康的基础工作，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容之一，也是“三农”工作的重要内容。一直以来，各级党委政府始终高度关心关注动物疫病防控工作，农业农村、财政、发改等部门积极贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》切实履行属地管理责任、部门责任，贯彻落实中央、省、市出台的政策和措施，抓实抓细动物疫病防控、动物卫生监督和畜牧兽医科技推广等各项工作措施，推进养殖业发展，保障市场肉产品的有效供给。2019年，全市肉类产量27.80万吨，比上年增长4.3%；禽蛋产量0.69万吨，比上年增长20.0%；年人均肉蛋占有量为112.2公斤。全市牧业产值93.72亿元，增长6.2%；占全年农林牧渔业总产值323.04亿元的29%。
一、全市动物疫病防控工作现状
紧紧围绕“努力确保辖区内不发生区域性重大动物疫情、不发生畜产品质量安全事件”的总体目标，落实“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控方针，着力抓实强制免疫、监测、非洲猪瘟防控、检疫监管、生猪定点屠宰场监管、兽药监管等各项措施，全市动物疫病防控工作取得较好成效，近年，未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件，有力保障了畜牧业持续健康发展、畜产品质量安全和公共卫生安全。每年全市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫应免疫密度达到100%，免疫抗体合格率均达70%以上；乡镇产地检疫开展面达100%，畜禽规模养殖场出栏动物申报受理检疫率、检疫合格出证率达100%；畜禽定点屠宰场动物卫生监督检疫率100%。
（一）强化组织领导。市县成立以人民政府分管领导为组长，各相关部门为成员单位的防治重大动物疫病工作领导小组，领导小组下设办公室在农业农村部门，明确各级各相关部门的防控责任、工作职责，建立统一、快速、协调、高效的应急处理机制，及时有效的预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，全市上下形成了党委政府统一领导、农业农村部门组织协调、相关职能部门齐抓共管的动物防疫工作格局。
（二）加强动物防疫防控体系建设。一是动物疫病防控体系逐步完善，市级和8县（区）设有独立法人资格的动物疫病预防控制、动物卫生监督工作机构，77个乡镇农业综合服务中心均设有畜牧兽医岗位并配备了工作人员，945个行政村（社区）聘有村级动物防疫员，市县乡村四级动物疫病防控体系架构逐步完善，工作得到有序开展。目前，市县乡现有动物疫病防控、动物卫生监督人员399人，村级动物防疫员1013名（由县级财政给予固定的工作报酬）。二是动物防疫社会化服务体系迈出新的步伐。为改革创新动物防疫公共服务提供方式，解决动物防疫工作中防疫队伍不稳定等实际问题，我市结合实际，制定出台了《临沧市推进兽医社会化服务工作方案》（临农发〔2018〕341 号），积极引导、扶持、发展壮大各类兽医社会化服务组织，构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务新体系，改善全市兽医防疫组织化程度，提升动物疫病风险防范控能力，为全市畜牧生产发展和农民增收提供优质高效的兽医公共服务。3年来，全市已成立15个动物防疫农民专业合作社，全市通过GSP认证兽药经营企业122个。
（三）加强动物疫病防控机制建设。一是2014年以来，市人民政府先后印发了《临沧市中长期动物疫病防治规划（2014-2020年）》《临沧市农业农村经济发展规划（2016—2020）》，把动物疫病防控工作作为重要内容和重点工作。逐步建立了各级政府负总责、农业农村部门具体负责、有关部门密切配合的动物防疫责任制。二是动物疫病强制免疫、监测预警、应急管理、检疫监督等工作制度逐步完善。贯彻牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、非洲猪瘟等动物疫病应急预案及十多种动物疫病的防治技术规范，落实突发重大动物疫情监测预警、应急处置、疫情报告等工作制度，全市动物疫病防控能力显著增强，疫病防治工作成效显著，多年不发生区域性重大动物疫情，有力保障了全市畜牧业生产安全、动物产品消费安全和公共卫生安全，为促进畜牧业健康发展、提高人民群众生活水平、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
（四）加大了动物防疫经费投入。一是中央和省级财政不断加大对动物防疫工作的投入，两级财政投入主要支持重大动物疫病强制免疫补助、强制扑杀补助、无害化处理补助等。“十三五”以来，累计下达我市动物疫病防控资金5970.66万元，其中：中央资金5262.98万元，省级资金707.58万元，有力支撑了全市动物疫病防控工作，保障了畜牧业的健康稳定发展。二是市县两级动物疫病防控工作经费实行分级预算。市级预算主要用于动物疫病监测和免疫效果评价、应急物资储备等方面。县级预算主要是保障应急储备、疫情处置等经费。“十三五”以来，市投入85万元，县投入2480万元，有效保障工作的开展。
（五）加强项目储备申报。根据《云南省农业农村厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》（云农财〔2020〕3号）要求，临沧市农业农村局高度重视，及时组织各县（区）农业农村局、地方产业发展服务中心，结合当地实际，重点围绕“动植物保护能力提升工程”等六个方面进行谋划，建立完善“三农”领域补短板项目储备库。经审核筛选上报乡镇兽医站建设、病死畜禽无害化收集处理场建设、县级动物疫病预防控制中心建设等28个“动植物保护能力提升工程”项目，向上争取资金13857万元。
二、关于将“动物疫病防控”纳入临沧市“十四五”规划《基本思路》的建议
市农业农村局：一是开展“十四五”农业农村现代化规划提纲编制工作，将“加强动物疫病防控”纳入编制内容，并提出加大政策倾斜、加大项目支持、加大预算投入，落实队伍、技术和设施的建设，增强全市动物疫病综合防控能力。二是积极争取把“边境动物疫病防控体系建设”等项目纳入省级“十四五”规划。三是将继续加强乡镇兽医站建设、病死畜禽无害化收集处理场建设、县级动物疫病预防控制中心建设等项目的储备和申报。四是积极争取将“动物疫病防控经费”纳入市级财政预算，并加大预算金额。五是进一步强化动物疫病防控培训机制，加强市县乡村四级动物防疫人员的培训力度，着力提高全市动物疫病防控技术水平。
市发展和改革委：目前，市“十四五”规划《基本思路》正在起草之中，尚未报经市委、市政府审定。“动物疫病防控”内容已列入“十四五”主要任务的农业产业发展章节中的畜牧业发展中。
最后感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地给我们提出更多更好的意见和建议。
2020年9月 22日
（承办人：袁红 联系电话：0883-2125616）
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