办理结果分类：A类
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临农函〔2022〕14号
临沧市农业农村局关于临沧市五届人大一次会议第145号建议的答复
邱永平、戎玉廷等5名代表：
你们在市五届人大一次会议上提出的《关于统筹谋划全市茶产业提质增效的建议》（第145号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于“推行集约化管理。市级牵头，突破以行政区域抓茶叶发展的思维方式，通过联合、兼并、参股、控股等方式，加快推进企业整合，重点培育一批龙头企业，实现茶叶经营户的提档升级。”
在推进企业整合上，市农业农村局主要开展的工作：一是强化对企业的服务，一方面联系国家及省级商协会组织，另一方面请示市政府协调相关部门帮助有需求的企业整合茶园、金融、政策等资源，支持企业发展。今年，通过联系对接中国农业国际合作促进会茶产业委员会推荐了全市5户企业申请航天科工茶产业基金。二是将“加大国有资本介入茶叶产业力度，设立茶叶产业发展基金，用于支持企业进行混改、并购、重整、上市融资”作为推进产业发展的重要措施向市政府作了汇报。并将该措施纳入了《临沧市“十四五”打造绿色食品牌发展规划（2021-2025）》（临绿办发〔2022〕8号）茶叶产业发展规划的重点工作。下一步，就具体工作的开展市农业农村局还将继续向市政府请示汇报，帮助茶叶企业提档升级。
二、关于“强化品牌效应。临沧北部以凤庆为主重点打造“红茶”品牌，南部以双江为主重点打造“普洱茶”品牌。围绕两个品牌，在凤庆“红茶节”、双江“茶会”的基础上，举办市级茶叶节，扩大宣传面。”
在《临沧市“十四五”打造绿色食品牌发展规划（2021-2025）》（临绿办发〔2022〕8号）中已经提出了全市茶叶产业“十四五”期间的生产布局为：全省重点打造普洱茶、红茶、绿茶特色优势区。红茶生产以凤庆县、云县、沧源县、耿马县、永德县为重点，普洱茶生产以双江县、永德县、临翔区、云县、镇康县为重点，蒸青绿茶产业以耿马县为重点，白茶、乌龙茶、东方美人等其它茶类以市场为导向顺势发展。
为扩大临沧茶产业宣传、提升临沧茶知名度，一直以来，市级都有陆续举办重大茶事活动。2014年举办了中华茶商临沧行、2015年举办了“2015北京国际茶业展、2015北京马连道国际茶文化展、中国临沧•天下茶尊茶业推介会”、2017年举办了第十三届中国茶业经济年会暨“天下茶尊·红茶之都”云南临沧红茶节。2019年举办了云南临沧“天下茶尊”茶叶节。2019年底出现了新冠肺炎疫情，为落实好疫情防控的相关措施，做好疫情防控相关工作2020-2021年市县两级均未举办重大茶事活动。随着疫情防控的逐步稳定和好转，2022年初市农业农村局研究起草了《常态化举办临沧茶叶节工作建议方案》，建议2年一届，以在临沧市内为主，根据需要穿插赴主要销区市场的方式，举办云南临沧“天下茶尊”茶叶节。该工作建议方案已于2月8日呈报市政府审定。此外，还将“着力办好‘天下茶尊’云南临沧茶叶节、云南临沧（凤庆）红茶节、云南临沧（双江）冰岛茶会、云南临沧（永德）熟茶节等产地会展营销文化活动”纳入了2022年4月20日，由临沧市打造世界一流绿色食品牌工作领导小组办公室印发的《临沧市“十四五”打造绿色食品牌发展规划（2021-2025）》（临绿办发〔2022〕8号）中的茶叶产业发展规划里进行市场布局。今年经过近1个月的筹备，7月2日—5日，临沧市成功举办了云南省第十九届职工职业技能大赛茶叶加工工竞赛和第三届全国评茶员职业技能竞赛云南预选赛暨云南省“临沧杯”评茶员职业技能竞赛，出席活动的领导嘉宾及参赛选手约350人。对宣传推广临沧市茶叶产业起到了积极的促进作用。
三、关于“给予政策扶持。制定鼓励政策，把规模与实现税收额度挂钩，用活财政扶持资金，促进产业发展。”
近年来，市级财政对全市茶叶产业发展专项资金支持较少。2021年预算安排320万元（其中260万元用于还历史欠款）、2022年预算安排50万元，主要用于产业推介、市场推广、品牌打造等市委、市政府安排的重点工作。在把规模与实现税收额度挂钩上，目前的鼓励政策主要有：一是根据《香港六宝典资料免费关于促进经济平稳健康发展25条政策措施的意见》（临政发〔2021〕8号），对首次升为规模以上的工业企业，市级财政给予每户一次性奖励资金20万元。二是根据《香港六宝典资料免费关于印发临沧市招商引资优惠及奖励政策（试行）的通知》（临政发〔2020〕36号）对临沧市辖区外来新办企业将给予财税政策优惠及奖励（具体优惠奖励见附件）。下一步，就争取安排市级茶叶产业发展财政专项资金及制定鼓励政策把规模与实现税收额度挂钩税的相关事宜，我们将继续加强向市政府请示汇报，争取获得更多支持。
最后，真诚感谢你们对全市茶叶产业发展的关心和支持，希望在今后工作中一如既往地给我们提出更多的意见和建议，共同促进全市茶叶产业健康、稳步、高质量的发展。
2022年7月28日
（联系人及电话：姚元红，0883-2149611）
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