胡丽萍委员：
你在政协临沧市四届一次会议上提出的《关于加强出租车管理改善城市窗口形象的提案》（第41068号），已交由我们办理，现答复如下：
我市出租汽车基本情况
目前，全市共有出租汽车经营企业12户，其中，国有企业5户、民营企业7户，共有出租汽车1295辆，从业人员2000余人。出租汽车经营模式采用公车承包经营的企业4户，运营410辆车；挂靠经营企业8户,运营885辆车。
由于我市出租车行业的经营模式为公车承包经营和挂靠经营，无公车公营模式，同时出租车驾驶员行业进入门槛不高，不受地域限制，只要驾驶员持有相应的驾驶证，取得道路运输管理部门核发的从业人员资格证后便可驾驶出租车运营。因此，我市出租车驾驶员队伍呈现出人员结构复杂、流动性大、整体素质不高的现状。个别驾驶员为了赚取更大的经济利益，不注意服务质量和行车安全，出现抢客、拼客、不打表等现象，给行业形象造成一定影响，加之乘客维权意识弱，不积极举报，助长行业不正之风。
提案中建议事项的落实情况
（一）规范管理，完善准入机制。在巡游出租汽车运营监督管理中，我局要求道路运输管理机构严格按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部2016年第64号令）、《云南省城市出租汽车管理办法》（省政府167号令），严把出租汽车企业的申报条件和程序，做到依法申报。加强驾驶员源头管理，建立健全出租汽车驾驶员的准入机制，要求出租汽车驾驶员持有从业资格证，严格资格审查和从业人员教育培训，及时清理不符条件的从业人员。同时，积极与公安部门加强联动，准备启动出租汽车驾驶员背景核查与监管机制，进一步严把准入关，强化事中事后监管。
（二）加大从业人员的教育培训力度。督促出租汽车企业定期召开安全生产总结分析会议、安全例会对出租车驾驶员进行培训教育，以一个月、一个季度和半年为节点，对企业存在的问题进行案例分析，进一步规范出租汽车企业经营行为。在每月的安全学习中加大交通法规、安全生产制度、安全操作规程、出租车服务规范的学习力度。通过对驾驶员进行培训和引导，逐步提高驾驶员自觉遵守交通法规、文明行车、诚信经营行为。目前，临翔区道路运输管理局已建立出租汽车驾驶员诚信考核档案970余份，同时，配合公安交警部门结合春季交通安全管理工作，印发了致广大驾驶员的一封信，组织临翔区出租车驾驶员到临沧市交通安全警示教育中心进行交通安全教育。
（三）加强查处整治整改力工作。针对出租车运营中存在的问题，我局道路运输管理部门与交警部门多次联合以人、车、路为重点，对出租汽车乱停乱放、逆行抢道、随招随停等恶意违反交通规则行为进行清理整顿。一是联合公安交警部门运用电子警察、数码相机等科技装备严厉打击。二是根据公安交警部门每月抄送的出租车违法违章信息，认真落实“叠加处罚”制度，要求企业对驾驶员进行停班学习和处罚违约金。三是严格落实投诉处理制度，加强对出租汽车驾驶员的违法惩戒，一旦接到出租车驾驶员态度恶劣、不打表、拒载、乱收费等违法违规行为投诉，立即启动调查程序，将违法情况通报给出租车企业，由企业按照《临沧市临翔区出租汽车从业人员奖惩实施细则规定》对当事人进行停业整顿和学习的处理，并罚处违约金，处理结果于3个工作日内向投诉者反馈。屡教不改者，列入从业人员黑名单。四是严格按照省运管局相关考核办法，每年开展出租车企业和驾驶员服务质量考核工作。对出租车企业的企业管理、安全营运、经营行为、运营服务、社会责任等进行考核，并将考核结果向社会公示，严格实行市场退出管理机制。2017年至今，临翔区道路运输管理局共受理各类出租车投诉案件62起。
（四）强化监管，完善投诉举报机制。要求各出租车公司设置驾驶员监督服务卡，乘客可以通过该卡进行识别监督；督促企业在车身、车内粘贴公司和道路运输管理部门的投诉受理电话，对投诉及时处理，做到投诉一起处理一起；加强对出租车企业的检查督促，确保投诉电话热线畅通；并结合法律宣传周和安全生产月活动，加大对出租汽车行业的相关法律法规宣传，增强广大市民的维权意识，出现问题及时解决并通报辖区企业，突出问题从重处罚。
（五）建立激励机制，树立良好的行业作风。利用微信、电视台、临沧日报等多样化平台，对出租车行业中见义勇为、救死扶伤、爱心送考等行业正面形象进行宣传。树立榜样力量，提升行业正能量,构建良好城市窗口形象。
衷心感谢你对交通运输工作的支持！
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