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临建复〔2024〕17号

尊敬的李彪委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于加强城乡“六水”共治、扮靓醉美临沧“颜值”的提案》（第05030116号）交由市住房城乡建设局主办，市水务局、市生态环境局、市农业农村局会办。现将办理情况答复如下：

一、办理基本情况

“六水”共治和“醉美临沧”建设是当前市委、市政府正在重点推进的工作，也是市住房城乡建设局等部门正在加紧落实的重点任务，接到李彪委员的提案后，市住房城乡建设局及时与市水务局、市生态环境局、市农业农村局、市应急管理局（市防汛抗旱指挥部办公室）等部门进行了会商，对工作进展进行了梳理，对存在的问题困难进行分析，对下步工作措施进行了研究，市住房城乡建设局根据工作落实情况和部门会商情况形成了办理答复文稿。

二、加快推进落实重点任务

（一）狠抓城乡“治污水”。一是加大城镇截污治污力度。积极整合城市更新、节能减碳、“五城同创”等政策资源，以老旧城区、城中村、城郊结合部等区域为重点，通过实施污水管网完善工程、整治雨污管网错接混接点等措施推进城镇雨污分流，2019年以来，累计新建和更新改造污水管网530公里（2024年完成33.4公里）、整治错接混接点864个（2024年完成230个），目前全市城市污水集中处理率达100%、临翔区城市污水集中收集率达55%，乡镇污水处理设施覆盖率达83.82%。二是加强农村污水治理。制定《临沧市农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023—2025年）》等，将农村生活污水治理纳入农村人居环境整治提升行动、农业农村污染防治攻坚战目标考核，常态化开展农村生活污水治理工作定期调度、现状核查和问题交办督办，扎实推进农村污水治理，目前，全市纳入云南省农村生态环境监管系统统计的920个行政村中，564个行政村完成农村生活污水治理，全市行政村农村生活污水治理率为61.3%。三是加强黑臭水体排查整治。对照《城市黑臭水体整治指南》等标准，常态化组织开展城市黑臭水体排查整治，2016年以来共发现1条城市黑臭水体（临翔区南北河）已完成整治并进入长治久清阶段；根据监测和现场排查情况，之前列入城市黑臭水体的临翔区南北河未出现返黑返臭问题、未发现新增城市（县城）黑臭水体。四是健全完善制度机制。在牵头起草报市人大颁布《临沧市城乡清洁条例》的基础上，在行业内建立了城市污水管网巡管、城乡污水垃圾执法检查、城镇污水和城乡垃圾定期督查检查、城市排水管道定期清掏、城乡污水垃圾问题投诉举报等制度，推动“两污”治理工作不断规范化、制度化、法治化。五是加大项目资金争取力度。通过抓项目储备、前期、申报、实施等措施，紧盯国家政策导向，抢抓机遇，全力争取上级补助资金、专项债券等支持，2019年以来累计争取到污水治理以及排水防涝、老化管道更新改造等涉及污水治理相关的资金10.75亿元；2024年，预计云县污水处理厂二期工程将获得部分资金支持。

（二）强化城乡“保供水”。一是强化源头管控严把“保供”。认真落实汛期储蓄、旱季调节等要求，以城乡水源为重点，加强湖库塘坝等各类水源的储水、调节管理，基本做到丰枯相济、多源互补，城乡供水基本实现全年有效保障。二是以项目实施为抓手强化“保供”。加快推进实施农村供水保障及城乡供水一体化两个“三年专项行动”，推进实施301个农村供水保障项目，保障76.02万农村人口供水安全，重点解决纯水窖供水3.68万人、水窖辅助供水0.62万人和中度干旱条件下因旱应急送水问题4.56万人；实施城乡供水一体化三年行动项目17个，保障18个乡镇36.85万城乡人口供水安全。三是加强水质安全管理提升“保供”。在认真落实水质检测、监督和实施供水管网更新改造工作的基础上，制定印发《临沧市城市二次供水管理制度》，重点加强了城市二次供水设施的规范管理，有效保障了城市供水水质的安全。

（三）统筹推进“排涝水”。一是以城市为重点，通过积极争取上级项目资金支持、加大排水管网设施新建和更新改造、加强应急队伍建设、制定和落实城市排水管道定期清掏制度、有效发挥河湖水系自然调蓄能力等措施，城市内涝防治和应急处置水平得到进一步提升。2020年以来，共争取到排水防涝方面上级补助资金43370万元、新建和更新改造排水管网约200公里、整治城区易涝点49个，建立了市、区内涝处置包保联动机制，临翔主城区的内涝防治水平得到了提升。2024年，正在重点推进实施临翔区、凤庆县、耿马县、沧源县、双江县排水防涝项目。二是结合海绵城市建设统筹城市排水治理。制定《临沧市海绵城市建设管理办法（试行）》（临政规〔2021〕1号）和《临沧市海绵城市建设工程初步设计审查要点（试行）》《临沧市海绵城市建设工程施工图审查要点（试行）》《临沧市海绵城市建设工程施工及验收导则（试行）》等政策、技术规范，从项目可研、初设、设计、施工和验收等项目实施全过程监管的重点进行严格把关，稳步推进海绵城市建设，目前累计建成海绵城市29.66平方公里，助力提升了城市“排涝水”成效。

（四）严格落实“防洪水”。一是加速实施河道防洪治理工程项目建设。以提高重要城镇、农田保护区的防洪能力和保障边境国土安全作为重点，统筹考虑水资源利用和水生态保护，组织实施了主要支流、中小河流、跨界河流和山洪沟四类河道治理工程，相续开工建设沧源自治县勐董河县城段河道治理工程一期、南汀河临沧坝段河道治理工程、凤庆县凤庆河二期治理工程、云县晓街河山洪沟防洪治理工程以及沧源格浪娘河治理工程等92条（段）河道进行了防洪治理，累计完成综合治理河长431.57公里、建成堤防658.09公里，主要城镇过境河流的防洪标准基本提升至10至30年一遇以上，有效保护沿岸107.15万人59.96万亩农田耕地的防洪安全。二是健全完善工作机制。每年公布防汛抗旱以及主要江河、大中型水库、重点防洪城镇、大型及重点中型水电站的防汛责任人名单，严格落实“1262”预警响应联动机制要求，建立市、县、区、乡、村多级联动和防汛抗旱、应急管理、消防救援、住房城乡建设等多部门联合的防汛抗洪工作机制，扎实开展“防洪水”各项工作，较好处置了近年来的各类灾情。2024年，市委、市政府共召开防汛视频调度会议6次，全市防汛抗旱指挥部累计启动防汛Ⅳ级应急响应8次、防汛III级应急响应1次，累计派出工作组668次，下沉干部15466人次，转移群众553人次。

（五）稳步推进“抓节水”。一是加强城市供水漏损治理。以棚户区改造、老旧小区改造、老化管道更新改造等政策为抓手，加快实施城区老旧供水管网及计量设备更新改造，提升城市供水漏损治理水平，2019年以来，累计更新改造城市供水管网约320公里、更新供水智能计量表约8万套、新建城市供水厂2座。二是加强节水宣传。充分运用各类载体广泛宣传《节约用水条例》《公民节约用水行为规范》《云南省用水定额》等，开展节水进社区、进学校、进机关、进企业“四进”活动，广泛发放水资源管理与节水宣传手册、开展节水进科普讲座、主题班会，利用临沧电视台、临沧水务微信公众号、临沧日报等载体多角度、多层次、多渠道进行社会宣传，营造“人人节水、人人惜水、人人爱水”的新风尚。三是统筹推进“节水”治理。以建设高效节水灌溉技术、优化调整作物种植结构、推广节水型畜牧渔业等为重点推进农业节水；以造纸、造糖、水泥等高耗水行业为重点推进工业节水；有序推进城市污水处理厂中水回用，2023年共资源化利用中水约59万立方米。

（六）持续提升“优河（湖）水”。全面强化河湖长制，健全河湖长制责任体系，压紧压实各级河湖长及河湖长制领导小组成员单位责任，规范河湖长履职行为，扎实推进治污水、治农业面源污染、治垃圾，改善水生态，严格贯彻执行水法、防洪法、河道管理条例、水库大坝安全管理条例等法律法规，坚持系统观念，强化河湖水域岸线空间管控，严格涉河建设项目全过程监管，依法依规规范涉河建设项目许可，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，将河湖“清四乱”向中小河流、乡村河湖延伸，以整治妨碍河道行洪、侵占水库库容为重点深入开展“河长清河”等专项行动，坚决清存量、遏增量，着力加强行政监管与行政执法、行政执法与刑事司法、行政执法与检察公益诉讼等领域相衔接，统筹形成工作合力，构建一体谋划、一体推进的河湖安全保护新格局，开展河湖健康评价，滚动修编新一轮“一河（湖库）一策”实施方案，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖。

三、存在问题困难及下步措施

存在的问题和困难主要有3个方面：一是设施建设历史欠账大。受城乡规划建设不到位，建设管控不到位等影响，全市的“六水共治”方面的设施短板较多，设施建设和运行难以满足经济社会发展需求。二是建设资金筹措难。设施新建和存量更新改造需求大，需要投入大量的资金，但受综合效益偏低、地方财政困难等影响，建设资金筹措难、缺口大。三是社会参与度不够。“六水共治”点多面广，需要企业、群众等生活各方广泛参与，但总体上存在社会认知度不够、参与度不够等问题，影响了整体工作成效。

下步，市住房城乡建设局将从4个方面持续加大工作力度，加快工作进度，提升工作成效：一是加快设施补短板。紧盯在中央和省级预算内投资、超长期国债、专项债券、银行贷款等方面的支持政策，积极整合资源，加快推进设施补短板。二是加强设施管理维护。针对污水、供水、雨水、河流水系等方面相关的设施管理维护方面存在的短板问题，从制度机制完善、资金人力保障等方面，统筹加强设施运行管理，提升日常管护和应急处置水平，全面保障用水、治水、防洪等安全有效。三是加强部门协作。市住房城乡建设局将加强与水务、生态环境、农业农村、发展改革、应急管理、消防救援等部门的协作力度，形成工作合力，不断提升工作成效。四是强化宣传引导。将围绕水资源、水环境、水生态、水安全等方面的综合治理要求，采取喜闻乐见、通俗易懂的方式，开展形式多样的宣传，引导社会各方广泛参与，营造良好氛围。

感谢您对住房城乡建设工作的关心和支持，真诚希望您们持续关注和支持我们的工作，并给我们提出宝贵的意见和建议。

附件：政协提案面商登记表

临沧市住房和城乡建设局

2024年7月3日

（联系人：李卫勋 联系电话：18988328498）