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临建字〔2018〕54号

尊敬的张志良、陈升平、肖青花、保学锋委员：

你们在市政协四届一次会议提出的《关于提升人居环境长效解决我市城镇、乡村“蜘蛛网”问题的提案》(第41059号）收悉，所提的建议很好。感谢您对我市城市、乡村建设工作的关心和支持，经市住建局商市规划局认真研究，现答复如下：

一、我市城市、乡村管廊、管网建设情况

（一）城市管廊建设情况。2016年6月，市人民政府出台《香港六宝典资料免费关于加快推进全市城市地下综合管廊建设的实施意见》（临政发〔2016〕94号），明确我市要通过统一规划、建设城市地下综合管廊，把城市架空线网和地面、地下的各类管线统一纳入管廊，实施集中、规范的运营、管理和维护，有效解决各类管线条块分割、管理混乱、城市道路反复开挖、管线事故频发等问题，充分发挥城市地下综合管理对完善城市功能、保障城市安全、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展的重要基础作用。并明确了2016年底前完成八县（区）城市管廊建设规划和建设计划的编制工作，2017年至2020年全面启动建设，到2020年底，全市计划建成城市地下综合管廊90公里以上等工作目标。截至目前，各县（区）综合管廊项目有序推进，其中，临翔区、凤庆县、永德县、耿马自治县已开工建设，累计开工1.97公里，建成1.12公里，完成投资3.255亿元。

（二）乡村电网及通信网络建设情况。目前，临沧市已形成市域城镇体系规划、乡镇总体规划、村庄规划的城乡规划编制体系。规划内容和成果严格按照原建设部颁布实施的《镇规划标准》《云南省村寨规划编制技术指南（试行）》等部门规章和行业标准、规定进行编制。临沧中心城区、县城和城市规划区外66个乡镇总体规划及控制性详细规划的成果中，文本、说明书针对给水、排水、供电、电信、广电网络、邮政等市政公用设施安排了专篇，对各项设施的线路规划布局、建设要求进行了说明，新规划管线要求入地暗敷，现有架空管线逐步改造入地埋设。规划图纸针对各类管网的线路走向进行具体绘制，并规定了各类管网埋设的深度要求。重点自然村，如国家传统村落、旅游特色村、易地扶贫搬迁新村、省级规划建设示范村、沿边村寨、茶村庄等建设规划中，均对村庄内各类管网进行规划布局，并要求村内主要道路的管网进行入地埋设，现有架空管线逐步改造入地埋设。开展提升城乡人居环境行动以来，我市出台了《临沧市进一步提升城乡人居环境五年行动计划农村用电及通信工程建设实施方案》，明确到2020年我市农村建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网及通信网络。截至目前，农网升级改造工程10个批次，涉及737个单项，已投产427项。易地搬迁配套电力工程103项，总体完成率达60%。中心村、小城镇农村电网改造升级两个批次下达项目64项（第一批25项，第二批39项），均已100%建设完成。

二、下步工作措施

结合你们在提案中提出的建议，下一步，我们将以你们所提的建议为重点，着力抓好以下几方面工作。

（一）加大城市管廊建设工作。加快推进临翔区、凤庆县、永德县、耿马自治县城市地下综合管廊建设工作，针对未能按时开工的云县、镇康县、沧源自治县、双江自治县找准问题症结，多方对接协调，确保项目尽快开工建设。同时配合城市建设同步搞好城区电网线路的优化整治改造，确保城市新建道路和重要路段供电线路入地埋设，对因客观条件制约暂时不能下地埋设的次干道电网线路，采取切实措施进行整理优化。

（二）管线建设须依法取得许可。在中心镇、一般镇和独立于城区的街道开展建设的，须依法申领建设工程规划许可；在乡、仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地和农村开展建设的，须依法申领乡村建设规划许可；同时还须按要求申领建筑工程施工许可。城乡规划主管部门将对许可申请进行严格审查，如建设活动涉及其他部门的，还须办理相关手续。未依法取得相关许可的，一律不得开工建设。

（三）管线建设须严格监管执法。将管线建设管理纳入乡镇（街道）综合执法范畴，严查未批先建、违规架设、私拉乱接等行为；强化街路长制，积极探索应用智能技术，设立专门渠道接收举报投诉信息；强化社会监督和群众参与，将管线建设活动纳入社会诚信体系和村规民约内容，在全社会形成全民共治、共管、共享的良好氛围。

再次感谢你们对住房城乡建设工作的关心和理解。同时，真诚希望你们在以后工作中，对住房城乡建设工作提出更多的宝贵意见和建议。

附件：政协提案办理情况征询意见表

临沧市住房和城乡建设局

2018年7月2日

（联系人：鲁珊 联系电话：0883-2157323）

附件

政协提案办理情况征询意见表