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临建复〔2019〕38号

九三学社临沧市委：

你们在中国人民政治协商会议临沧市第四届委员会第二次会议上的《关于加强二次供水监督管理的建议》（第42047号）交由我局办理。真诚感谢你们对住房城乡建设工作的关心与支持，现就建议办理落实情况回复如下：

一、工作进展情况

（一）全市供水基本情况。截至目前，我市8县（区）共有城市供水企业9家，拥有从业人员457人；共有自来水厂12个，设计日制水能力15.74万立方米/天，实际日供水10.86万立方米/天。运营模式有3种：国有（3家）、民营（3家）、民营股份制（2家）。目前，我市共建成供水管道894.38公里，共有用水人口64.98万人，全市公共供水普及率95%（其余5%为自供水用户）。全市共有二次供水设施160个，其中：供水企业运营管理9个，物业企业运营管理105个，产权单位运营管理26个，其他主体负责管理20个，共有二次供水用水人口19.5万人，站总用水人口的30%。

（二）加大供水设施改造力度。近些年来，为认真贯彻落实《关于坚强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》等文件要求，各县（区）结合水污染防治和城市节水工作，将二次供水设施改造与棚户区改造、老旧小区改造、供水管网改造提升等工作同步推进，切实加大设施改造力度。2018年来，共投入资金1200余万元，改造二次供水设施60个、供水管网300余公里。

（三）严格落实监督管理责任。全市住房城乡建设系统严格按照国家、省、市城镇供水相关的法律法规和标准要求，严格落实城市供水监督管理责任。以城镇供水规范化管理为抓手，不断强化供水水质监测、设施（含二次供水设施）运行维护管理等工作，有效保障了供水稳定和水质安全。目前，各县（区）由供水企业、卫生健康（疾病控制）部门按要求对水源水、出厂水、管网水、末梢水水质进行全面监测，末梢水水质监测已覆盖部分二次供水区域，但未建立二次供水水质的专门监测、检测制度。市级对临翔中心城水质监测情况实行按月备案制度，对其余7县水质监测情况实行季度抽查制度。总体上，全市各县（区）城市供水已建立从水源地到水龙头全过程监督管理体系，城市二次供水设施运行稳定，水质安全达标，近些年未发生水质安全事故。

（四）临翔区二次供水管理相关情况。当前，临翔区正在制定《临沧城城市供水管理办法》，办法中已对二次供水设施建设、施工验收、质量监督、水质监测、清晰消毒、信息公开公示、监督管理等进行明确细化。当前，办法正在根据各方意见修改完善中，待正式颁布实施后，将大幅改善临沧中心城的供水管理工作水平。

二、存在的问题及原因分析

（一）管理机制不健全。由于缺乏集中统一的管理机制，各主体管理的二次供水设施运行状况差异较大。由业主单位或物业企业委托供水企业统一管理的二次供水设施，较好落实了日常清洗、消毒、维护等责任，运行情况良好；由物业企业、业主单位和其他主体自行管理的二次供水设施，日常清洗、消毒管理相对不到位，维护管理存在较大差距。

（二）二次供水设施建设投入不足。一是随着我市高层建筑的不断增加，二次供水用水人口不断增多，设施设备运行负荷也随之增大，运行不正常情况时有发生。二是受管理主体多、资金投入供需矛盾大、设施设备老化等影响，管理维护难度较大。

三、下步工作

（一）制定相应政策措施。按照《城市供水条例》《城镇供水规范化管理考核办法（试行）》《关于坚强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》等要求，进一步健全市、县（区）住房城乡建设、发展改革、公安、卫生健康、市场监督管理、应急等部门协作机制。下步，市住房和城乡建设局将主动作为，会同市级相关部门，共同研究制定全市二次供水规范化管理办法，对工作要求、目标、内容、步骤、保障要素等进行明确，对管理机制、部门职责划分、资金投入等进行细化，并及时按程序报请市人民政府审定和颁布实施。

（二）鼓励二次供水委托管理模式。有条件的地区，逐步将各城市二次供水设施的维护管理权统一委托给供水企业，由各县（区）供水企业对二次供水设施设备进行统一规范管理，全面加强清洗、消毒、维护管理等工作，提升专业管理水平，确保设施运行稳定和水质安全。不具备条件的地区，由二次供水单位（主体）与供水企业签订设施定期清洗、消毒、维护管理保证书，由县(区)住房城乡建设、卫生健康、公安等部门定期开展监督检查，严格各类不达标问题的整改工作。

（三）加大设施规划建设力度。一是适时组织编制和完善各县城供水专项规划，结合实际编制二次供水设施的建设、改造专篇，不断完善设施及管网布局。二是充分发挥供水协会、供水企业的行业引领和示范作用，着力对二次供水设施设备的采购、产品检验及认证、设计方案审核、技术把关、施工验收等进行统一管理，统一标准、严把质量，坚决杜绝二次供水设施建设不达标现象。

（四）完善二次供水收费制度。建议由县（区）发展改革部门牵头，会同住房城乡建设、财政、卫生健康、市场监督管理等部门，结合实际健全完善二次供水收费制度。使收费制度、收费标准、调价机制等更加科学、规范、透明、公平。

（五）强化日常维护管理。进一步加大日常检查、巡查力度，及时掌握二次供水设施的运行状况，适时处置各类突发问题，保障设施运行稳定，不断完善二次供水水质专项监测、检测制度，确保水质安全。同时，进一步完善二次供水管理工作的公开、公示制度，广泛接受社会监督，以促进城市供水更加规范、健康、安全，提升人民群众的满意度。

附件：政协提案办理情况征询意见表

临沧市住房和城乡建设局

2019年6月27日

（联系人：李卫勋 联系电话：0883-2157321）

附件

政协提案办理情况征询意见表