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临建复〔2023〕12号

临沧市住房和城乡建设局关于对市政协五届二次会议第05020014号提案的答复

尊敬的彭玲艳委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于进一步加强治理餐饮业油烟污染的建议》(第05020014号），已交由我局研究办理，经与市生态环境局、市市场监督管理局和市自然资源和规划局会商后形成一致意见，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，健全完善机制。近年来，市住房城乡建设局聚焦群众反映的热点、难点、和堵点问题，围绕城市建设管理的短板和不足，深入开展调研论证，剖析存在问题的根源，总结提炼城市建设管理的经验和做法，将切实可行的措施上升到法律层面进行规范和推广。牵头起草了《临沧市城乡清洁条例》《临沧市城市绿化管理条例》两部地方性法规和《临沧市城市养犬管理办法》政府规章，通过城市建设管理工作的立法，进一步健全完善我市的城乡建设管理制度体系，为推动城市精细化、法治化管理水平提供了法律保障。同时，局领导多次召开专题会议对城市餐饮烧烤油烟污染治理工作进行研究，积极主动作为，先后制定印发了《临沧市开展餐饮服务业经营场所专项集中整治行动工作方案》、《临沧市住房和城乡建设局转发云南省住房和城乡建设厅关于做好噪声油烟污染治理工作的通知》、《临沧市住房和城乡建设局关于进一步做好夜市烧烤油烟污染管理工作的通知》、《临沧市住房和城乡建设局关于印发“城管进夜市、进校园、进医院、进超市”工作方案的通知》、《临沧市住房和城乡建设局关于进一步加强餐饮烧烤油烟污染防治管控工作的通知》等制度文件，着力规范餐饮露天烧烤油烟污染防治长效管控。

（二）部门联合，加强日常监管。各县（区）城市管理综合执法部门联合生态环境、市场监督管理、自然资源等部门，建立工作协同机制，强化餐饮烧烤油烟污染防治的日常监管，定期不定期对城市建城区范围内餐饮企业和露天烧烤摊点安装和使用油烟净化设施情况进行检查，督促餐饮企业和露天烧烤摊点经营者定期对油烟净化设施进行清洗、维护，确保设施正常运行，对未安装油烟净化设施的要求限期整改，今年以来，全市共出动执法人员5240人次，检查餐饮企业和露天烧烤摊点3421户次，发现存在油烟污染情况132户，目前，已全部完成整改。

今年以来，临翔区城管综合行政执法局以日常管理为基础，延长晚班作息时间，针对辖区重点路段的超门店经营，进行不分时段、全方位、无死角的巡查整治。同时，对餐饮行业中油烟污染情况比较突出的6处露天烧烤及3个固定店面的烧烤夜市经营户店外摆放烧烤炉具，占用机动车道、非机动车道以及人行道摆放桌椅等行为进行了全面整治；临翔区市场监督管理局形成常态化开展餐饮油烟治理工作机制。一是强化宣传，注重引导。坚持以宣传教育为主，对辖区内餐饮经营单位宣传餐饮油烟治理工作的重要性和必要性，引导餐饮经营主体全力配合餐饮油烟污染问题专项整治工作，营造全民参与、共同维护大气环境的良好氛围，助推整治成效；二是全面排查，重点整治。据调查统计，临翔区主城区共建有住宅小区200余个（含83个商品房住宅小区），主城区内从事大、小各类餐饮经营服务940余户，对辖区内的餐饮经营单位油烟净化设施进行拉网式排查，全面排查产生油烟的各类餐饮经营场所油烟净化设施是否安装到位、设施设备是否正常运转、是否定期清洗维护等，对存在未使用油烟净化设施、油烟超标排放、无定期清洗记录等问题执法人员现场提出整改要求，现场下发《整改通知书》，责令限期整改，截至目前，共整改完成油烟扰民问题41起。通过对餐饮经营单位日常的餐饮油烟治理，进一步规范了餐饮经营单位油烟排放行为，使餐饮经营者明确了自己的主体责任，增强了餐饮经营者的对油烟污染治理迫切性与必要性的认识。

（三）强化宣传，营造良好氛围。切实加大对餐饮烧烤油烟污染防治相关法律法规的宣传力度，各县（区）城市管理综合执法部门多次会同生态环境、市场监督管理等部门深入居民住宅小区周边临街经营餐饮户进行《中华人民共和国大气污染防治法》《云南省大气污染防治条例》等法律法规宣传，引导餐饮烧烤经营者提高法治意识，自觉履行油烟污染防治主体责任，同时，向社会公布城市管理监督举报电话12345或12319，指挥中心实行24小时值班制度，确保第一时间核查处理群众投诉举报问题并及时反馈处理结果，切实做到群众参与、社会监督，努力营造全民参与、共同维护大气环境的良好氛围。

二、下步工作重点

在下步工作中，市住房城乡建设局将继续会同有关部门，以群众满意为标准，进一步规范餐饮业油烟污染防治，巩固餐饮业油烟污染治理成效，切实提升居民生活品质，不断提升城市管理水平，下步将做好以下四个方面工作：

（一）注重部门合力。自然资源规划部门结合临沧发展实际，以及市民群众的需求，因地制宜，已启动编制城市餐饮业空间专项规划，引导城市餐饮业合理布局，构建完善的餐饮服务体系，满足不同层次、不同对象的需求，推进餐饮业健康可持续发展，经批准后将纳入国土空间规划“一张图”管理。市场监督管理部门将继续严抓餐饮油烟治理工作，结合实际情况，以宣传引导与严厉查处相结合，防止问题反弹，督促商家合法合规经营，持续巩固蓝天保卫成果。

（二）强化严格执法。针对社会关注度高、群众反映强烈的问题和违法违规现象，关乎民生安全和社会稳定的突出问题以及各级关注的重点和敏感问题，加大执法力度，严格落实行政执法责任制，建立健全执法公示，执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。继续加强同生态环境、市场监督管理等部门的协作，建立健全联合惩戒工作机制，形成执法合力，对违规排放油烟的餐饮经营户严格执法，通过“严管重罚”解决城市管理的难点、痛点、堵点问题。

（三）加大宣传力度。切实加大对《中华人民共和国大气污染防治法》、《云南省大气污染防治条例》等法律法规的宣传力度，引导群众提高法治意识，提高群众文明素养，着力提升社区、市民群众对城市管理的参与度。同时，加强行政执法人员日常巡查检查频次，督促餐饮经营户遵守油烟污染防治法律法规的规定，规范经营，做到不扰民，为广大市民打造美丽宜居干净的舒适环境，切实维护人民群众合法权益。

（四）注重统筹兼顾。近期，山东淄博烧烤彻底火爆全国，整座城市呈现出繁华祥和的景象，富有浓浓的市井生活气息，成为了网红城市，甚至有人提到“各地都学淄博，多干点实事，少挖几次马路，我们的未来会更好”。城市管理与市民生活息息相关，我们将做好服务和管理工作，努力找准精细化管理与服务的平衡点，既能尊重百姓生活、又能顾及人性化管理需求的两全之策，让我们的城市更美好。

衷心感谢您对住房城乡建设工作的关心和支持，诚盼一如既往地关心和支持我们的工作，提出更多的宝贵意见和建议。

附件：政协提案办理情况征询意见表

临沧市住房和城乡建设局

2023年6月8日

（联系人：薛泳江，联系电话：0883-2157327）

附件

政协提案办理情况征询意见表