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临建字〔2018〕59号

尊敬的俸志琴代表：

您在市四届人大一次会议提出的《关于规范处理农村垃圾 提升人居环境的建议》(第90号）收悉，所提的建议很好。感谢您对我市农村人居环境建设工作的关心和支持，经认真研究，现答复如下：

一、关于生活垃圾处理标准的解释

目前，全省乡镇生活垃圾处理的考核标准为处理设施覆盖，村庄生活垃圾处理的考核标准为有效治理。乡镇生活垃圾处理设施覆盖要符合两方面的要求：一是已配备收转运设施，乡镇镇区生活垃圾送至县城或者临近乡镇进行处理；二是已配备收转运设施，乡镇镇区生活垃圾由自建的垃圾处理（焚烧、卫生填埋、堆肥或其他方式）场（厂、站）进行处理，其中，采用焚烧的，设施的烟气处理应满足相关标准要求。村庄生活垃圾有效治理的认定标准为在建立村庄生活垃圾保洁和收费制度的前提下，村庄生活垃圾主要通过收转运设施送至县城、乡镇镇区、建制村村委会驻地、临近村（自然村）进行处理，对部分偏远地区，不具备生活垃圾外运条件的村庄，应结合实际，在确保已有效实施垃圾分类，收运的基础上，自建处理设施。

二、全市农村生活垃圾处理工作推进情况

市委、市政府高度重视农村生活垃圾处理工作，自2016年开展提升城乡人居环境行动以来，全市乡镇生活垃圾治理工作取得明显成效。

（一）加快建设生活垃圾处理设施。自2016年开展提升城乡人居环境行动以来，全市新增42个垃圾处理设施覆盖乡镇，共建成乡镇垃圾处理设施69个，66个乡镇实现生活垃圾处理设施覆盖，覆盖率97.06%，共7402个自然村实现生活垃圾有效治理，自然村生活垃圾有效治理率98.12%；7544个自然村建立了生活垃圾保洁制度和收费制度，覆盖率100%。

（二）积极向上争取项目资金。一是认真做好贫困村基础设施贷款申贷相关工作，2016年，我市完成国开行总行备案，获得了40.1亿元的授信承诺，目前共到位贷款资金24.7亿元，截止6月底累计支付14.24亿元。此项资金可用于建设村庄生活垃圾处理设施。二是结合全市建设的重点，按照已编制的《农村人居环境治理实施方案》，积极争取省级补助资金和农发行改善农村人居环境建设专项贷款。全市2016年至2017年共获得省级财政“一水两污”补助资金12300万元，此项资金重点用于乡镇和村庄生活垃圾治理等方面建设。

三、下步工作措施

结合您提出的建议，下一步，我们将以您所提的建议为重点，着力抓好以下几方面工作。

（一）开展农村人居环境整治三年行动。目前，《临沧市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》正在按程序报审，方案将把农村生活垃圾治理作为一项重点工作加以推进，明确以解决村庄垃圾乱扔、杂物乱堆乱放、垃圾围村、村庄脏乱差”为重点，全面清理陈年垃圾，重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地堆弃的垃圾，采取“村收集镇转运县处理”“组收集村（镇）转运镇（片区）处理”“源头减量、就近就地处理”等多种模式,解决农村垃圾的收集处理问题，防止农村生活垃圾收而不治，随意倾倒填埋。通过实施农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾将进一步得到科学的治理。

（二）加强农村生活垃圾资源化利用。针对村庄内可回收利用的生活垃圾，引导农民群众转变生产生活方式，探索具有农村特色的垃圾分类办法，完善再生资源服务网点的建设，形成“一村一点”的再生资源回收网络体系。

（三）注重村庄保洁。构建村庄保洁的长效机制，强化日常监督管理。有条件的村庄建立城乡统一的保洁机制，保障稳定的经费来源，一把扫把扫到底。其余村庄可以通过以工代赈、工资补助等方式，设立保洁员岗位，优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作，确保村庄保洁制度全覆盖并能制度化、常态化运行。

（四）加大非正规垃圾堆放清理整治。以解决垃圾山、垃圾围村、工业污染“上山下乡”等为重点，开展非正规垃圾堆放点的清理整治，到2020年底基本完成全市非正规垃圾堆放点的清理整治。

（五）倡导爱护环境卫生。进一步加强宣传教育，引导农民群众形成良好的生活习惯，爱护卫生。进一步完善村规民约，促进管理重心下移，切实处理好集中治理与日常管理的关系，引导农村群众积极参与村庄环境整治和公共设施的管理维护，实现自我管理、自我约束。

再次感谢您对提升人居环境工作的关心和理解。同时，真诚希望您在以后工作中，对提升人居环境工作提出更多的宝贵意见和建议。

附件：代表建议、批评和意见办理情况反馈表

临沧市住房和城乡建设局

2018年7月19日

（联系人：普裕凡 联系电话：0883-2157029）

附件

代表建议、批评和意见办理情况反馈表