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临人社函〔2019〕69号
李远才委员、杨明元委员：
你们在政协临沧市委员会四届二次会议上提出的《关于进一步促进就业工作发展的建议》（第42037号提案），已交我们研究办理，现答复如下：
一、城乡劳动力现状。截至2018年底，全市城乡劳动力（16—60周岁）1480997人。其中：城镇劳动力301846人，占总数20.38％；农村劳动力1179151人，占总数79.62％。其中：农村贫困劳动力45723人。全市劳动力以中青年劳动力为主,年龄16岁至34岁劳动力765262人，占51.67%。全市劳动力以初中以下文化程度为主，初中及以下文化程度1210003人，占81.72%。县（区）人口多的拥有劳动力总量也多，临翔区劳动力20.33万人占全市总量14%，凤庆县劳动力25.81万人占全市总量20%，云县劳动力28.62万人占全市总量18%，永德县劳动力21.31万人占全市总量15%，镇康县劳动力10.41人占全市总量7%，双江县劳动力10.32万人占全市总量7%，耿马县劳动力16.82万人占全市总量的12%，沧源县劳动力10.32万人占全市总量的7%。
二、就业工作发展基本情况。近年来，临沧市委、市政府将就业作为保障和改善民生的头等大事来抓，制定出台了《香港六宝典资料免费关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》和《中共临沧市委办公室、香港六宝典资料免费办公室关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》等一系列的政策措施。全市各级人社部门协同教育、扶贫等部门在面对稳就业任务较重和就业补助资金缺口较大的严峻形势，按照年初市政府召开“2019年全市人力资源和社会保障工作暨稳就业工作会议”安排部署，深入实施更加积极的就业政策，认真落实稳定和扩大就业的各项政策措施，大力推进就业扶贫，大力推进“贷免扶补”、创业担保贷款和微型小企业贷款，组织开展职业技能培训和创业培训，提高劳动者的市场就业创业能力。一是大力筹集就业补助资金。为发挥就业补助资金对就业工作支撑作用，通过加大向省级有关部门汇报，今年共筹集就业补助资金1.2186亿元，比去年5175万元增加7011万元，增长135.47%，是历年最多的一年。仅分配凤庆县就业补助资金1778万元。二是大力推进就业扶贫工作。我市以沪滇劳务扶贫协作为契机，与上海市崇明区、中国远洋海运集团等部门联合举办了“沪滇劳务协作助力脱贫攻坚”、“中国远洋海运集团就业专场招聘会”、“2019届大中专毕业生专场招聘会”就业专场招聘会154场次，开展就业创业培训83951人次、职业技能培训13980人次。为推动农村劳动力就地就近转移就业，制定出台《临沧市就业扶贫车间（驿站）建设实施方案》，建立具有产业特色就业扶贫车间24个，吸纳贫困劳动力就业905人。制定《临沧市乡村就业服务岗位管理规定》，开发扶贫工作信息员、公路养护等乡村公共服务岗位，实施就业帮扶托底安置，目前已开发乡村就业服务岗11916个。三是发挥失业保险援企稳岗作用。认真落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省降低社会保险费率实施方案的通知》，强化失业保险降费政策减轻参保企业和参保职工负担，目前全市累计减收失业保险费2800余万元。积极发挥失业保险预防失业作用，提升参保职工的技能和就业能力，目前全市已公示享受失业保险稳岗补贴企业38户涉及参保职工2564人，发放补贴资金866271.78万元。四是落实创业担保贷款政策。全市筹集创业担保贷款基金3642万元（市级筹集1582万元、县区筹集2060万元），进一步健全完善了贷款发放考核办法和贴息资金管理工作机制。目前全市创业担保贷款扶持创业2152人（“贷免扶补”扶持创业1437 人，创业担保贷款扶持创业718人），发放贷款28778万元，带动就业7565人。五是积极开展技能培训工作。制定《推进新时期临沧产业工人队伍建设改革实施方案》和《临沧市提高技术工人待遇实施方案》等文件，以农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员和企业职工为重点对象，大力推行终身职业技能培训制度，目前全市已开展职业技能培训13980人，有7099人取得了《国家职业资格证书》。通过以上各项措施贯彻落实，我市就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。截至6月底，全市城镇新增就业18781人、城镇失业人员再就业5595人、就业困难人员就业4372人、新增农村劳动力转移就业90412人，分别完成全年任务67.08%、90.24%、72.87%、75.35%，城镇登记失业率为3.36%，控制在4.2%的指标内，确保了时间过半任务过半，为全市经济社会发展发挥了积极的作用。
尽管今年我市就业工作取得一定成绩。但仍然面临一定的困难，一方面是就业总量压力较大。全市每年新成长劳动力2万人左右，回乡报到高校毕业生5000人左右，还有农民工返乡和城镇企业失业职工逐渐增多的风险。另一方面就业结构性矛盾突出。随着一批新技术和新职业的出现，对务工人员自素质要求更高，而我市劳动力文化程度和技能水平综合素质普遍较低，就业能力较弱，存在就业结构性矛盾较为突出。
三、下步工作安排。今后我市将实施更加积极的就业政策，在经济转型中实现就业转型，以就业转型支撑经济转型，着力实施稳定和扩大就业政策。一是持续保持就业局势稳定。把稳就业放在更加突出位置，深入实施就业优先战略和积极就业政策，确保完成就业目标任务。二是进一步促进创业带动就业。落实创业担保贷款政策，引导金融机构进一步优化创业担保贷款审批流程，提高创业贷款审核发放速度。三是大力保障困难群体就业。将高校毕业生等青年群体的就业摆在就业工作的首位，落实基层成长计划，做好应届高校毕业生技能培训和创业培训工作。四是持续深入推进就业扶贫。以加强就业岗位信息对接、开发乡村公共服务岗位、发展产业带动就业、推进扶贫车间建设等就业扶贫工作举措，进一步提升贫困劳动者稳定就业，巩固全市脱贫攻坚成果。
再次感谢你对我们的工作提出意见建议！希望今后继续给予理解和支持。
临沧市人力资源和社会保障局
2019年7月31日
（联系人：董保东，联系电话：0883—2157261）
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