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临人社函〔2019〕70号
张玲芳委员、石永委员：
你们在政协临沧市委员会四届二次会议上提出的《关于建立临沧市外籍人员服务管理中心的建议》（第42038号），已交我们研究办理，现答复如下：
为办理好此提案工作，我局从职能职责出发，结合市委、市政府以“四个先行”推动解决“五通”问题的战略部署，组织市级相关部门对外籍人员入境务工管理工作情况进行调研。今年3月我局牵头组成市公安局、市商务局、市外事办、市卫健委等部门参与的调研工作组，深入到耿马自治县（临沧边境经济合作区）、镇康县（镇康县工业园区）、沧源自治县等地进行了实地调研，并学习借鉴德宏州和保山市的经验做法，草拟了《临沧市外籍人员入境就业（务工）管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），书面征求了沧源自治县、耿马自治县、双江自治县、镇康县人社局的意见进行修改完善。随后组织市公安局、市外事办 、市商务局、市卫健委、市市场监管局有关专家对进行了研究论证。市政府法制办公室和云南临疆律师事务所按程序对《暂行办法》进行了合法性审查，提出了审查意见；通过再次对《暂行办法》修改完善，经5月28日市政府专题会议和6月20日市政府第三十二次常务会议审核通过，形成《临沧市外籍人员入境就业（务工）管理暂行办法（送审稿）》提交市委审议。
同时，针对建立临沧市外籍人员服务管理中心这项工作，临沧边境经济合作区管理委员会和耿马县委、县政府根据《香港六宝典资料免费办公室关于印发2018年全面推进“四个先行”工作责任清单的通知》（临政办发〔2018〕145号）要求，于2018年11月建立由县公安局、县人力资源社会保障局、县商务局、县卫生和健康局、县市场监管局、清水河出入境边防检查站、耿马自治县边境管理大队、镇康县边境管理大队26个相关部门参与的“临沧边合区缅籍人员入境服务管理工作联席会议制度”，并在临沧边合区便民服务中心内共同组建了“临沧边合区缅籍人员入境服务管理中心”。服务管理中心为临沧边合区临时机构，日常运行费用纳入临沧边合区财政预算。中心按照“政府主导、市场化运作”的方式，引进了临沧众浩劳务派遣公司，与公安、人社部门、保险公司业务经办人员集中办公，通过派遣、代理等方式，为耿马自治县辖区内的用人单位雇佣缅籍人员提供集证件翻译、生物（指纹、人像、DNA）信息采集、劳务合同签订、入境务工许可、意外伤害商业保险参保、安全生产知识和法律常识培训、居留证办理为一体的专业服务。截至今年6月15日，缅籍人员服务管理中心共办理入境居留证备案641人，现持证入境居留265人，用工地多为糖厂及农业耕地区域。其中，耿马政辉劳务服务有限公司持有证件者72人，耿马耿云亿佳劳务派遣有限责任公司持有证件者38人，耿马三佳一电子商务有限公司持有证件者74人，耿马鸿运物流劳务派遣有限责任公司持有证件者65人，其中公司及个体经营户持有证件者16人。
今后待《临沧市外籍人员入境就业（务工）管理暂行办法管理办法》出台后，将进一步总结完善临沧边境经济合作区成立缅籍人员服务管理中心的经验，并及时在沧源、镇康二个县边境推广，建立健全我市缅籍人员入境务工管理服务体系。我局将按照市委、市政府有关要求，加强与市公安局、市商务局、市外办的沟通协调，认真抓好此项工作，指导督促落实建立外籍人员服务管理中心工作。
再次感谢你对我们的工作提出意见建议！希望今后继续给予理解和支持。
临沧市人力资源和社会保障局
2019年7月31日
（联系人：董保东，联系电话：0883—2157261）
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