市政协民族和宗教委员会第二学习小组、李莉娜委员：
你们提出的《关于加大农民工技能培训的建议》《关于落实现代农民培训工程，培育新型职业农民的建议》（第51035号），已交由我们研究办理，经会同市农业农村局、市乡村振兴局协办单位意见，先答复如下：
近年来，根据中央、省委关于加快推进乡村人才振兴的决策部署和要求，结合临沧实际，市委、市政府高度重视，把乡村人才振兴放在人才工作的重要位置，突出农村发展实际需求，成立了临沧市“五大培训工程”工作领导小组，先后制定出台了《关于实施农业现代化农村城镇化农民职业化的意见》、《临沧市加快推进乡村人才振兴实施方案》、“五大培训工程”“六大培训工程”相关方案，提出目标任务，要求全市各级各部门抓好落实，并取得实效。同时，将“六大培训工程”纳入市委重点督查事项。自去年11月中旬全市启动“五大培训工程”以来，我们按照《临沧市现代农民培训工程实施方案》要求，结合农时季节，以产业发展为重点，精心组织，抓好各类培训工作。通过采取视频培训与现场教学相结合、集中培训与分散培训相结合、线上培训与线下培训相结合等多种方式，市级重点培训师资队伍，县级、乡级普遍开展农民培训，取得了初步成效。截至目前，市级共举办师资力量培训班8期，培训师资1.54万人，其中今年上半年完成培训1.07万人；全市完成实用技术技能等培训1547场次，参训农民达9.28万人次，其中今年上半年完成培训1027场次、参训6.16万人次。受到了广大农民群众的普遍欢迎。
一、加强组织领导，形成工作合力
按照近年来出台的相关文件，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，市、县分别成立了由党委副书记任组长，政府分管领导任副组长，人社、农业、扶贫、商务、科技、教育、工会、共青团、妇联、残联等相关职能部门为成员的农村劳动力转移就业特别行动计划领导小组，整合部门涉农培训资金，建立集培训计划设定、培训组织开展、培训后转移就业为一体的农村劳动力技能培训工作协调机制。每年年初制定下发工作方案，合理确定工作目标，分解下达工作任务，明确工作职责，细化工作措施，压实工作责任，采取多种形式，重点培养农业生产经营管理、乡村建设、乡村治理、农业实用技术、乡村工匠、涉农政策法规等六个方面乡村人才，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的临沧“三农”工作队伍。2021年起，全市每年培训农民13万户（人次）以上，其中，培育高素质农民2000人以上，组织不少于1.6万名农村群众到县级以上职业技术培训机构进行职业化脱产化“证书式”培训。到2025年，每个县（区）确保有1—2个培训中心，每个乡镇有1个以上培训基地或培训中心，每个建制村有1个以上培训点，52万农户中每户至少有1—2人熟悉掌握现代农业生产技术、明白知晓国家惠农政策及农业农村领域的法律法规，力争乡村人才初步满足全市乡村振兴基本需要。
二、开展需求调查，夯实职业培训工作基础
每年年初，市、县（区）人社部门依托云南省农村劳动力信息管理系统，开展对农村家庭基本情况和技能培训转移就业需求调查，了解掌握全市农村劳动力资源、农村劳动力家庭基本情况、技能水平状况、就业状况、技能培训需求和转移就业需求等信息，建立基础台账并实施动态管理。重点摸清有劳动能力、有就业创业意愿和培训需求的贫困劳动力的底数，重点把握其转移就业和培训需求，按照“应培尽培、能培尽培、不漏1人”的原则，委托有资质的培训机构为其“量身打造”培训计划，力争实现有培训和转移就业需求的建档立卡贫困劳动力培训100%全覆盖的目标。
三、实施精准职业化培训，提高农民职业化率
充分发挥市、县农村劳动力培训和转移就业工作协调机制作用，按照“脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，依托“春潮行动”“雨露计划”“职业农民”“云岭职工素质建设工程”等各类技能培训项目，各成员单位、有资质的职业技能培训机构采取送教上门、送教下乡等形式，为以建档立卡贫困劳动力为重点的农村劳动力分类实施免费技能培训。一是以促进当地产业发展为导向，紧密结合当地高原特色农业产业、农业龙头企业和农村专业合作社的发展需求，大力开展以茶叶加工、茶园管护、坚果（咖啡）种植技术、家畜（家禽）饲养、动物疫病防治等为主要内容的“点菜式”“菜单式”农业实用技术培训；二是以促进转移就业为导向，注重依托公共就业服务机构及职业介绍、人力资源服务企业等社会中介组织，主动收集整理务工招聘信息，结合工作岗位对技术技能的需求，有针对性地开展定向、定岗、订单式就业技能培训，培训后帮助参训的贫困劳动力实现转移就业，如：结合我市“五网”工程建设、农村危旧房改造和劳动力市场用工需求，开展了以电工、砌筑工、钢筋工、焊工、家政服务等为主的就业技能培训，进一步提高农村劳动力转移就业的质量和稳定性。同时，按照“1+1+1”模式（即：1个培训班次+1场招聘会+至少1次转移就业服务），将培训与转移就业帮扶有机结合起来，向参训学员宣传转移就业政策，推送优质企业招聘信息，引导学员学习技能后有序外出务工，增加家庭收入。
四、统筹资源使用，强化资金保障
按照“渠道不变、统筹规划、整合使用、各计其功”的原则，在县一级整合使用各成员单位培训资源和培训资金，全力打造信息资源共享、项目集中发力、政策效应叠加的良好工作格局。人社部门积极发挥牵头作用，加大提升行动专资金、就业补助资金的投入力度，保障全市补贴性培训资金的基本需求。市、县（区）两级财政部门进一步加强现代农民培训的经费保障，每年预算安排一定的培训经费，专项用于现代农民培训工作，并积极支持涉农部门和企业加大乡村人力资本开发投入。自然资源规划部门积极争取政策，注重将农村集体经营性建设用地和复垦腾退建设用地指标用于支持各类乡村人才发展新产业新业态，保障乡村人才创新创业用地需求。金融部门积极推进农村金融产品和服务创新，积极鼓励金融机构参与并服务乡村振兴，吸引和带动人才回流乡村，让乡村真正成为“留才、聚才、用才”的舞台。
临沧市人力资源和社会保障局
2022年7月29日
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