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临人社函〔2019〕54号
尊敬的石永委员：
您好！您在政协临沧市四届二次会议上提出的《关于加大民营企业专业技术人才培养 助推民营经济发展的建议》（第42039号提案）已交由市人社局主办，市工信局协办，经认真研究，现答复如下。
一是完善政策体系，加强宣传引导。市委、市政府高度重视企业技术技能人才队伍建设，不断健全完善覆盖城乡劳动者终身职业技能培训的政策体系，先后研究制定了《临沧市技能强市行动计划（2018-2020年）》《推进临沧市产业工人队伍建设改革实施方案》《临沧市提高技术工人待遇实施方案》《临沧市推行终身职业技能培训制度实施方案》等一系列加强和改进全市技术技能人才队伍建设的政策文件。为提高企业对我市就业培训政策知晓度，市人社局制定了人社就业培训政策进企业活动方案，编印了3000册《临沧市就业和技能人才培养政策宣传册》，以国有企业、劳动密集型企业、规上企业和民营企业为重点，通过与企业负责人和员工进行座谈、走访调研等形式，持续深入向企业宣讲《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》等法律法规，解读人社部门在就业和技能人才培养领域的扶持政策和措施，让企业熟悉了解并运用相关政策，进一步加强自身技术技能人才队伍建设。
二是统筹部门资源，分类开展培训。全市各级人社部门积极发挥牵头作用，加强与工会、工信、教育体育、妇联等相关职能部门的协调配合，统筹利用职工素质建设工程、企业新技师培养计划、失业保险参保职工技能提升计划等项目资金，以企业职工、农民工及就业困难人员为重点，依托职业院校、优质民办职业技能培训机构，大力开展就业技能培训、岗前培训、岗位技能提升培训，培训后组织参训学员参加相应职业（工种）技能鉴定考核，考核合格者发放相应证书，给予符合条件的参训人员，人社部门还给予300元至1600元不等的职业培训补贴。2016年以来，我市每年参加职业技能培训人数达3.4万人以上，取证人数达2.3万人以上，新增高技能人才750人以上；人社部门从就业补助资金中累计列支职业培训补贴3979.16万元。市工信局不断加强民营企业家能力提升培训，2018年，举办了全市重点工业企业、商贸流通企业、工商企业培训班，近300户企业负责人参加了培训；2019年，举办了全市民营企业家能力提升培训班，近200户规模以上企业和省级成长型企业负责人参加了培训。通过培训，促进我市企业家进一步转变经营理念，提升管理能力，加强企业文化建设，提高企业的管理规范化水平。
三是推动校企合作，强化人才供给。人社、教育体育等部门大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制和现代学徒制改革试点工作，按照“政府引导、企业为主、院校参与”的原则，积极发挥企业和职业院校（技工学校）的“双主体”作用，鼓励企业和职业院校通过企校合作、工学交替等方式，组织企业技能岗位新招用人员、在校学生参加企业新型学徒培训和现代学徒制培养。如：临沧高级技工学校已与上海振华重工等企业签订了校企合作协议；与南华糖业集团就开展企业新型学徒制培养达成共识。
四是深入调查研究，探索建章立制。近年来，境外边民进入我市边境3县就业（务工）的现象日益突出，但因我市在缅籍人员入境就业（务工）方面存在着政策保障缺乏、管理服务机制缺失、权益保障机制不健全等问题，对缅籍务工人员管理工作亟待规范和加强。为满足我市规范管理使用缅籍人员入境务工的现实需求，我局于2018年6月牵头启动了外籍人员入境务工管理工作调研和管理办法的起草工作，2次深入耿马自治县、镇康县、沧源自治县，对缅籍人员入境就业务工情况进行实地调研，并借学习鉴德宏州和保山市的经验做法，草拟了《临沧市外籍人员入境就业（务工）管理暂行办法》，经过征求修改意见、召开专家论证会、合法性审查等法定程序之后，现已报请市委、市政府研究审议。同时，动态了解掌握“临沧边合区缅籍人员入境服务管理中心”运行情况，待《临沧市外籍人员入境就业（务工）管理暂行办法》出台后，及时总结完善临沧边合区经验并在全市推广，努力实现缅籍人员入境务工“进得来、管得住、底数清”的目标。
今后，我们将持续深化技能人才供给侧结构性改革，不断健全完善覆盖我市城乡劳动者的终身职业技能培训体系，聚焦我市企业加强技术技能人才队伍建设的需求，统筹使用各方政策项目资源，以企业职工为重点实施好大规模职业技能提升行动，进一步规范缅籍人员入境务工管理工作，为推动临沧民营企业高质量发展提供有力的人力资源支撑。
最后，感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持！希望您一如既往地予以关心关注。
临沧市人力资源和社会保障局
2019年7月2日
（联系人：李 央，联系电话：2160048）
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