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雷怀生等代表：
你们在临沧市四届人大一次会议提出的《关于给予临翔区创建省级文明城市项目及资金支持的建议》（第14号），已交由我局办理，现答复如下：
一、创建省级文明城市工作资金安排情况
2017年以来，为兑付机关事业单位规范改革性补贴、兑现奖励性绩效，支持脱贫攻坚、“五网”基础设施建设等重点工作、重大项目，市级对下保障压力巨大，地方财政大量可用财力投入“保工资”，重点项目支出保障严重不足。在市级财力极度紧张的情况下，市本级筹集安排给临翔区1000万元用于城市建设，50万用于临翔区省级文明城市创建。2018年，市本级将继续加大对临翔区的支持力度，在预算中安排2500万元用于临翔区城市建设投入。
二、创建省级文明城市政策及资金补助的建议
按现行的财政管理体制，市级财政可统筹使用财力少，且脱贫攻坚、民生保障配套、五网建设项目配套市级承担任务繁重，财力缺口大，为做好临翔区省级文明城市创建工作，我们建议：一是扎实做好项目前期工作，加大汇报争取力度，竭力争取上级支持。按照创建省级文明城市的总体规划和专项规划，以及年度实施计划，根据项目类别并对应现行的项目资金补助政策争取最大限度支持。二是积极争取地方政府新增专项债券资金，按照地方政府新增专项债券资金管理相关要求，将政府投资的项目通过项目前期包装，纳入全市专项债券项目库，通过积极争取发行专项债券。三是着力提高创建省级文明城市各项目建设投融资、运营和管理水平。建立多元化投融资渠道，对非经营性基础设施项目，采取争取上级项目补助和本级政府加大投入相结合，集中财力进行建设；对准经营性项目，积极创造条件，优化市场配置，通过直接融资、间接融资、特许经营、投资补助等方式，鼓励社会资本参与有一定收益的公益性城市基础设施投资和运营，在充分考虑地方财政承受能力和市政府批准同意下，优先支持采用政府与社会资本合作（PPP）模式建设项目，优化运作城投融资平台，培育融资主体；对经营性项目，创造公平竞争的市场环境，依法放开建设和经营市场，积极推行投资运营主体招商，财政不再直接投入。四是市财政局将按照市委、市政府的决定，优化财政支出结构，积极筹集资金，尽力支持临翔区省级文明城市创建工作。
最后，感谢你们对财政工作的重视和关心，希望今后给我们提出更多更好的意见和建议。
2018年8月20日
联系人及电话：王昱延 0883—2147896
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