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张嵌等代表：
你们在临沧市四届人大一次会议提出的《关于加强基层政权建设研究制定乡（镇）财政公共经费保障机制建议的建议》（第26号），已交由我局办理，现答复如下：
一、现行的乡镇财政管理体制
结合云南实际，目前，全省乡镇财政作为县级预算单位，收支预算统一纳入县级部门预算管理，省对下财力性转移支付按各县（区）财政收支缺口也测算到县，包含了乡镇财政运行经费等，即：乡镇财政运转保障能力，中央、省、市已通过现有对下转移支付资金按统一标准予以保障。
二、乡镇经费保障基本情况
云县财政将乡镇人员工资、运转经费按工资标准和公用经费、车辆经费定额标准纳入本级财政的年初预算。12个乡镇2017年运转保障资金纳入年初预算共12780.5万元。其中：人员工资经费10589.62万元，一般公用经费1326.23万元，项目支出 864.66万元。全年实际执行15329.66万元。其中：人员工资经费13171.38万元，一般公用经费1326.23万元，乡镇项目支出 832.05 万元。2018年运转保障资金纳入年初预算共18337.09万元。其中：人员工资经费15991.95万元，一般公用经费1335.15 万元，项目支出1010万元。
三、进一步加快事权和支出责任划分改革
一是建立事权清单，厘清支出责任，科学划分县乡事权，建立乡镇事权清单制度，赋予乡镇履行事权相匹配的财力。二是抓好基层基础，提高保障水平，足额保障乡镇基本工资、津补贴，逐步提高改革性补贴保障程度，分类分档核定公用经费，加大村级转移支付补助力度，保障村级组织正常运转。三是建立分享机制，从税收存量返还、增量比例分享、激励性补助、转移支付等方面，建立差别化的收入分享机制。四是健全征管体制，重塑乡镇政府组织收入职能，健全乡镇财政收入征管体制，完善乡镇协税护税和委托代征工作机制。五是加强队伍建设，规范财政管理，健全县乡双重管理体制，强化乡镇财政职能，提高专管员履职能力；完善乡镇财政预决算、政府采购、招投标、投资评审等管理制度，推进国库集中支付乡镇全覆盖；妥善化解乡镇（村组）存量债务，严控乡镇新增债务，切实防范债务风险。
四、深化县乡财政管理体制改革的方向和措施
随着经济社会发展，现行的乡镇财政管理体制很难适应，需要进行改革探索，下步我们将采取以下措施来增强乡镇的运行保障能力：
一是督促县级财政部门优化支出结构，用好转移支付资金，按照上级对乡镇保障标准足额安排资金。二是大力支持县（区）促进县域经济发展，拓宽财政收入渠道，增加税收收入和非税收入，提高基层财力水平，进一步提高乡镇财政保障标准，增强乡镇财政自身保障能力。三是出台《临沧市地方财政增收留用及以奖代补暂行办法》，调动县乡培财源增收入的积极性，提高乡镇税收增收留用及奖补比例。四是继续严格按照“保工资、保运转、保基本民生”要求，最大限度倾斜保障乡镇财政运行。积极主动争取上级转移支付资金力度，筹措发展资金，进一步继续加大对乡镇财政转移支付补助力度，提高乡镇发展保障能力。
最后，感谢你们对财政工作的重视和关心，希望今后给我们提出更多更好的意见和建议。
2018年8月20日
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