张雪梅、杨朝萍委员：
你们在政协临沧市委员会四届一次会议上提出《关于进一步推进儿童之家建设的提案》（第41033号），现将2021年完成情况答复如下：
一、基本情况
2021年全市共有农村留守儿童和困境儿童42825名，其中：农村留守儿童16230名，困境儿童26595名。在生活保障制度上，对符合条件的困境儿童及时纳入低保救助，做到应保尽保、应救尽救，严格执行孤儿等特困儿童保障机制，认真落实集中供养月人均1980元，散居孤儿及事实无人抚养儿童月人均1280元的保障标准，1—12月为全市949名孤儿等特困儿童发放生活费1439.02万元。
（一）儿童之家建设情况
按照《云南省民政厅 云南省妇女儿童工作委员会办公室关于加快推进儿童之家建设的通知》（云民办发〔2020〕152号）和《云南省儿童发展规划（2011-2020年）》要求，截至2021年11月底，全市已建成929个儿童之家（其中：临翔区100个、凤庆县182个、云县190个、永德县118个、镇康县75个、双江县73个、耿马县88个、沧源县103个），覆盖率达98.3%。
（二）儿童之家资金保障情况
2019年至2021年，全市共下达福彩公益金554.9万元（其中：上级补助436.4万元，自筹108.5万元）。用于儿童之家建设补助。下达：临翔区61万元、凤庆县138.5万元、云县37万元、永德县33万元、镇康县35万元、双江县57.4万元、耿马县90万元、沧源县103万元。
（三）儿童之家作用发挥情况
1.加强队伍建设。一是健全农村留守儿童关爱保护工作联席会议，2021年6月1日新《中华人民共和国未成年人保护法》实施后，将“临沧市农村留守儿童关爱保护工作联席会”更名为“临沧市未成年人保护工作领导小组”，成立由分管副市长任组长，34个单位分管领导为成员的未成年人保护工作领导小组，8县（区）均同步建立未成年人保护工作领导小组，全面构建横向到边，纵向到底的关爱保护体系。二是增强民政基层救助经办力量。全市配备了87名乡（镇、街道）儿童督导员和945名村（居）儿童主任，开展活动数864场。三是建立全市77个乡镇（街道）社会工作服务站，投入资金154万元，配备349名工作人员，按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作思路，整合社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务等社会政策，创新民政服务供给方式，引导社会力量广泛参与基层民政服务。为进一步推进未成年人保护工作打下坚实基础。
2.统筹协调，留守儿童和困境儿童关爱服务体系不断完。一是为巩固农村留守儿童和困境儿童关爱保护专项行动成果，在全面摸排建台账的基础上，督促指导区（县）局完成全市农村留守儿童的再排查工作，形成数据动态管理长效机制；二是与公安、教育等单位配合协作，落实家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记等责任，进一步落实留守儿童和困境儿童的各项福利政策。三是加强保障。我市共有农村留守儿童16230人（其中临翔区1013人、凤庆县3020人、云县2884人、永德县2195人、镇康县1883人、双江县971人、耿马县2433人、沧源县1831人）；未登记落户12人（其中临翔区5人母亲是缅籍人员，未做亲子鉴定/未办理相关领养手续；沧源县7人，父母外出务工因疫情一直未回来）监护不当儿童382人。深入开展儿童福利政策宣讲进村（居）活动，截至11月，共宣讲1474场次，宣讲培训覆盖村（居）1498个，覆盖农村留守儿童和困境儿童24409人次，签订农村留守儿童监护责任确认书16230份。通过培训和工作督导，使儿童主任掌握一定的业务知识、工作方法，进一步夯实农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作基础。
3.加强引导，社会组织积极参与未成年人关爱服务。引导社会组织参与救助保护。充分发挥沧源源心、凤庆百托、云县宏华、耿马益家等社会服务组织，微爱行动、蓝天救援队等公益组织、各行业部门志愿者队伍开展“一对一爱心助学”惠及未成年人5997人次、“三区计划—关爱农村留守儿童服务”推动关心关爱农村房留守儿童13162人次、“心手相牵—快乐成长”助力心理健康教育惠及未成年人4580人次、“学会消费—感受生活”让467名儿童在时间中学会理性消费的同时能够感受父母工作的不易。“防艾教育—振兴乡村”通过宣传教育让未成年人能够通认识到艾滋病的传染途径及预防方法，惠及未成年人13291人次，以上共计37497人次，凝聚全社会关爱未成年人合力，打造“大美临沧 守护未来”的品牌形象。
二、存在问题
（一）留守儿童、困境儿童的关爱保护和服务保障有待进一步提升。
（二）动态管理不到位、数据确认和更新时间较长，服务跟踪难，保障工作不精准、有盲区。
三、下步工作打算
（一）进一步加强对农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设，督促指导县乡村三级工作网络，全面落实“一门受理、协调办理”工作机制。
（二）进一步加强事实无人抚养儿童动态管理机制，严格规范审批流程，对纳入保障范围的事实无人抚养儿童建立信息档案，一人一档实行动态调整，精准施策。保障好农村留守儿童和困境儿童的合法权益。
（三）加强儿童之家制度建设。加大对儿童督导员和儿童主任的培训力度，压实工作责任，不断完善城乡儿童之家的规范管理和使用。建立健全儿童之家规章、制度，及时记录活动内容；加大制度宣传力度，提升儿童督导员、儿童主任和家长的责任意识，充分发挥儿童之家在农村留守儿童关爱保护作用。
（四）提高资源利用率，积极开展儿童福利宣讲活动。以现有儿童之间为依托，定期开展走访活动，了解农村留守儿童的学习、生活等情况，开展心理辅导和组织人文关爱活动，提高农村留守儿童的安全意识，减少社会不良行为对留守儿童的影响。
临沧市民政局
2021年12月21日
（联系人及联系电话：杨老师，0883—2133640）
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